Luz verde contra el abuso del modelo de interinos: claves y plazos para la regularizaci¨®n

El Consejo de Ministros ha dado luz verde al pacto contra la temporalidad que sellaron este lunes el ministro de Pol¨ªtica Territorial y Funci¨®n P¨²blica, Miquel Iceta, y representantes de los tres sindicatos mayoritarios en la Administraci¨®n (CC OO, UGT y CSIF) que han participado en la negociaci¨®n. La reforma trata de poner remedio a una de las taras que m¨¢s han lastrado el empleo p¨²blico (y que tambi¨¦n tiene su r¨¦plica en el sector privado): la alta tasa de temporalidad.

Durante d¨¦cadas ¨DIceta record¨® que se trata de un problema c¨ªclico, pero focaliz¨® su agravamiento a partir de la crisis de 2008¨D multitud de funcionarios interinos han ido acumulando contratos eventuales que han extendido una precariedad que ha alcanzado a cerca de 800.000 trabajadores p¨²blicos seg¨²n los sindicatos, 310.000 en los c¨¢lculos del Ejecutivo. El pacto contra la temporalidad asumido este lunes establece dos caminos para alcanzar el objetivo de rebajar la tasa de temporalidad hasta el 8% (la media que presenta la Uni¨®n Europea) desde el 28% actual.

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?C¨®mo se llevar¨¢ a cabo la regularizaci¨®n de los interinos?

Al comienzo de las negociaciones, desde Funci¨®n P¨²blica, tal y como reconoci¨® el lunes el propio Iceta, tan solo se contemplaba una reforma del art¨ªculo 10 del Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico (EBEP) para poner coto a la progresiva acumulaci¨®n de contratos temporales y limitar esta condici¨®n de eventual a un m¨¢ximo de tres a?os. Era un parche a futuro, pero que dejaba de lado a los interinos actuales.

Tras semanas de negociaci¨®n, se decidi¨® incorporarles a este plan de choque a partir del dise?o de un proceso de estabilizaci¨®n que sacar¨¢ a concurso todas las vacantes que se encuentran cubiertas en estos momentos por personal temporal. De esta forma, se pretende recortar los plazos para alcanzar el objetivo pactado con Europa (2024), y no dejar a nadie atr¨¢s. ¡°Buscamos una soluci¨®n pr¨¢ctica, justa y que cumpla con la legalidad para los cientos de miles de personas que ocupan puestos estructurales, pero que han llegado a ellos ocupando diversos contratos de interinidad¡±, indic¨® Iceta.

?Cu¨¢l ser¨¢ la f¨®rmula empleada para la asignaci¨®n de las plazas?

La f¨®rmula que se emplear¨¢ para vehicular la regularizaci¨®n de los interinos ser¨¢ la del concurso-oposici¨®n. Un mecanismo h¨ªbrido en el que existir¨¢ una parte te¨®rica y otra de acreditaci¨®n de m¨¦ritos. Para la primera, que tendr¨¢ car¨¢cter eliminatorio ¨Dalgo que disgusta a varias organizaciones de interinos¨D, y un peso de 60% sobre la valoraci¨®n total, se ha acordado establecer distintas f¨®rmulas que flexibilicen la composici¨®n de estos ex¨¢menes para favorecer su elaboraci¨®n, por ejemplo, a trav¨¦s de juntar distintas materias y ejercicios en un solo apartado.

Sin embargo, es en la parte de acreditaci¨®n de m¨¦ritos ¨Dque reparte el otro 40% restante¨D donde se recoge una de las principales novedades: la experiencia acumulada durante a?os en la Administraci¨®n tendr¨¢ un peso mayoritario por encima de otras credenciales. Su valor ser¨¢, como m¨ªnimo, del 50%, por lo que trasladado al c¨®mputo final de la nota ser¨¢ de un 20%. Por medio de esta f¨®rmula se pretende facilitar el acceso de los interinos a las plazas que han venido ocupando regularmente. Aun as¨ª, cabe recordar que cualquier opositor podr¨¢ presentarse a este proceso, ya que no existe ninguna restricci¨®n que lo impida.

?Qu¨¦ pasa si no se aprueba el proceso?

En el caso de que alg¨²n interino aspirante a consolidar su plaza y adquirir el rango de funcionario de carrera no supere el proceso de concurso-oposici¨®n ser¨¢ asistido por dos v¨ªas: una econ¨®mica y otra laboral. Por primera vez en la historia, los funcionarios interinos que vean extinta su relaci¨®n laboral tendr¨¢n derecho a una compensaci¨®n. Por ello, quienes no logren consolidar sus plazas recibir¨¢n una indemnizaci¨®n de 20 d¨ªas por a?o trabajado (con un l¨ªmite de 12 mensualidades) y, adem¨¢s, ser¨¢n incorporados autom¨¢ticamente en una bolsa de trabajo espec¨ªfica con la que se favorezca su regreso a la Administraci¨®n en un futuro cercano.

El hecho de que todos aquellos interinos en fraude de ley ¨Dlos que suman m¨¢s de tres a?os encadenando contratos temporales¨D tengan que ser compensados al ser rescindida su vinculaci¨®n laboral sit¨²a a las Administraciones en una tesitura desconocida. Tanto Gobierno como sindicatos entienden que esta medida tendr¨¢ efectos disuasorios en ellas y evitar¨¢ que se reproduzcan abusos como los actuales en el futuro. Se?alan que, ante la previsi¨®n de tener que dedicar una elevada cuant¨ªa en indemnizaciones, priorizar¨¢n consolidar estas plazas por medio de procesos de estabilizaci¨®n.

?Se recoge alguna medida para evitar que la temporalidad se reproduzca en el futuro?

La primera medida para rebajar la tasa de temporalidad en el sector p¨²blico tiene que ver con el hecho de que el proceso de estabilizaci¨®n ha de estar resuelto y ejecutado para 2024. Sin embargo, el acuerdo establece la reforma del art¨ªculo 10 del EBEP para evitar que los males presentes se trasladen al futuro. A partir de su aprobaci¨®n tan solo existir¨¢n cuatro supuestos en los que ser¨¢ posible el nombramiento de personal interino: por vacante cuando no sea posible hacerlo por personal funcionario de carrera y con una duraci¨®n m¨¢xima de tres a?os desde el nombramiento; por sustituci¨®n transitoria de titulares el tiempo estrictamente necesario; para la ejecuci¨®n de programas de car¨¢cter temporal, que no superar¨¢n los tres a?os de duraci¨®n, ampliables por 12 meses m¨¢s en funci¨®n de lo previsto en las Leyes de Funci¨®n P¨²blica que desarrollan el texto refundido del EBEP; y por exceso o acumulaci¨®n de tareas con un plazo m¨¢ximo de nueve meses dentro de un periodo de 18 meses.

El texto tambi¨¦n establece una mejora de la definici¨®n de la figura del personal funcionario interino. ¡°Se refuerza el car¨¢cter de temporalidad al descartarse cualquier expectativa de permanencia tras una selecci¨®n con publicidad y celeridad; se definen las causas de finalizaci¨®n y la duraci¨®n m¨¢xima; y se establece la no discriminaci¨®n entre el r¨¦gimen jur¨ªdico del personal interino y el personal funcionario de carrera¡±, indica. Y tambi¨¦n se le reconocen los mismos derechos al personal interino que al fijo.

?Cu¨¢ndo empezar¨¢ a aplicarse esta nueva normativa?

A pesar de que este martes haya salido adelante el real decreto ley en el que se regular¨¢n todos los apartados mencionados anteriormente, su aplicaci¨®n ser¨¢ gradual. En primer lugar, porque lo acordado tan solo compete al sector de Administraci¨®n General de las Administraciones P¨²blicas; mientras que se otorga el plazo de un a?o para la adaptaci¨®n de la legislaci¨®n espec¨ªfica para el personal docente y estatutario de los servicios de salud, que son, precisamente, los dos sectores que mayores tasas de temporalidad concentran en la actualidad (28% y 38%, respectivamente). Comunidades aut¨®nomas y entidades locales tambi¨¦n tendr¨¢n un plazo para adaptar estas medidas a sus circunscripciones.

Una vez comience la tramitaci¨®n parlamentaria, desde los sindicatos aseguran que el objetivo pr¨®ximo es precisamente este, el de resolver la aplicaci¨®n de estas f¨®rmulas en el entorno sanitario y educativo, que son los que han visto c¨®mo se precarizaba su situaci¨®n de una manera m¨¢s dram¨¢tica desde la irrupci¨®n del coronavirus. ¡°Hacemos esto por razones de justicia con tantos empleados p¨²blicos que han sufrido una situaci¨®n incierta de temporalidad¡±, reconoci¨® al respecto el ministro Iceta.