Carrera contrarreloj para reconocer los estudios extranjeros de m¨¢s de 40.000 universitarios atrapados en la burocracia

El 24 marzo de 2021, en plena pandemia, el entonces ministro de Universidades, Manuel Castells, celebr¨® una rueda de prensa ¨Dalgo inusual en ¨¦l¨D para comprometerse a solventar un descomunal atasco en el reconocimiento (homologaci¨®n o equivalencia) en Espa?a de los t¨ªtulos universitarios extranjeros. Castells ¨Dalumno y profesor en la Sorbona de Par¨ªs, catedr¨¢tico tres d¨¦cadas en Berkeley (California) y exiliado en varias ocasiones¨D se sent¨ªa por sus vivencias personales muy pr¨®ximo a los solicitantes. Pretend¨ªa con un nuevo decreto, que no ha entrado en vigor hasta el pasado noviembre, agilizar el papeleo y ¡°remediar el drama humano de los largos periodos de espera para los que han decidido empezar una nueva vida en nuestro pa¨ªs¡±. Pero nunca imagin¨® que el embudo de burocracia que ha ido creciendo desde 2014, lejos de menguar, empeorar¨ªa en sus manos en medio de la tormenta perfecta: las dificultades administrativas del trabajo desde casa ¨Dlos expedientes no pueden salir del ministerio¨D, el crecimiento de las solicitudes (con la salvedad de 2020) y la necesidad de que los sanitarios extranjeros luchasen contra la covid-19.

El Ministerio de Hacienda y Funci¨®n P¨²blica, explica Universidades, ha dado su visto bueno a que 64 funcionarios interinos se sumen durante nueve meses a los ocho del departamento de tramitaciones en plantilla para desatascar el tap¨®n de expedientes. En la actualidad, seg¨²n datos del ministerio, hay 39.004 ¡°expedientes pendientes de apertura¡±, a los que hay que sumar los miles que est¨¢n abiertos pero no solventados. En 2021 hubo 24.202 nuevas solicitudes, una cifra que ha crecido un 65% en 2022 (otras 40.000). Un tercio son equivalencias (reconocimiento del grado o m¨¢ster) y el resto homologaciones (habilitan para el ejercicio de una profesi¨®n regulada, como las sanitarias). En casi todas las titulaciones, 9 de cada 10 solicitudes provienen de Latinoam¨¦rica.

El ministro Castells asegur¨® ese d¨ªa de 2021 a la prensa que hab¨ªa heredado un atasco de 15.000 solicitudes ¡°de la Edad Media¡±. Una cifra que no correspond¨ªa con la respuesta oficial que hab¨ªa dado al grupo parlamentario Ciudadanos: 32.000 instancias. Una cifra que a los afectados les resulta m¨¢s cre¨ªble. Desde 2014 y hasta el pasado 8 de noviembre, que se aprob¨® por fin un nuevo decreto, la Administraci¨®n ten¨ªa que emitir para cada solitud un informe con el que se equiparaban los grados extranjeros con el marco europeo del Plan Bolonia. Daba igual que fuese la en¨¦sima equivalencia del t¨ªtulo de Derecho expedido por la Universidad de Buenos Aires. En el nuevo sistema, casi autom¨¢tico, una comisi¨®n de 13 personas ¨Dcon representaci¨®n del ministerio, la Agencia Nacional de Evaluaci¨®n de la Calidad y Acreditaci¨®n (ANECA), el profesorado y los decanos¨D hace una propuesta de resoluci¨®n. Ahora todo el proceso es inform¨¢tico ¨Dse han digitalizado los expedientes antiguos¨D y ya no hay atenci¨®n telef¨®nica, el aplicante puede seguir el estado de su instancia en la Red, como con los paquetes.

La espa?ola Inmaculada Reina Sumariva, Inmaculada Davis en Estados Unidos, lo est¨¢ viviendo con desesperaci¨®n. Se gradu¨® en Enfermer¨ªa en ese pa¨ªs donde viv¨ªa con su marido y sus cuatro hijos, con la idea en mente de volver alg¨²n d¨ªa a Jerez. ¡°Tengo un curr¨ªculum fort¨ªsmo que no se me reconoce en mi tierra. He sido una de las jefas de enfermeras de UCI del Instituto Johns Hopkins, la meca de las mecas, he trabajado en el Medical College of Georgia, he participado en estudios...¡±, enumera. En el verano de 2020, cansada de guardias eternas en Am¨¦rica, decidi¨® regresar y ser ¨²til en la lucha contra el covid. No era dif¨ªcil sobre el papel que una enfermera especialista en UCI se hiciese un hueco en los hospitales de C¨¢diz (est¨¢ dispuesta a moverse donde sea), pero le faltaba validar su t¨ªtulo. En junio de 2019 hab¨ªa pedido la homologaci¨®n y, ante su pasmo, la Administraci¨®n espa?ola le solicit¨® documentos que no existen en el sistema estadounidense. Ni la urgencia sanitaria de 2020 le posibilit¨® trabajar de enfermera y eso que el Gobierno homolog¨® los t¨ªtulos de muchos profesionales. Por ejemplo, a 5.100 m¨¦dicos ese a?o. Mientras espera turno, ¡°va para cuatro a?os¡±, ha trabajado de auxiliar de cl¨ªnica, su formaci¨®n anterior de FP cursada en Jerez.

El caso del espa?ol Francisco Palaz¨®n da idea de la mara?a burocr¨¢tica. Con la mediaci¨®n de la Universidad de Valencia, logr¨® que el ministerio reconociese en seis meses su doctorado franc¨¦s, lo que no ha limitado demasiado su trabajo en Espa?a, pero desde 2020 aguarda la equivalencia de su grado y m¨¢ster galos en ingenier¨ªa. Ha intervenido hasta la Embajada de Francia. Antes, pas¨® por el viacrucis habitual de papeleos, traducciones juradas y copias compulsadas que muchos denuncian. La semana pasada el ministerio le escribi¨® porque Correos hab¨ªa devuelto una carta por direcci¨®n incorrecta; el papel sigue siendo pues su v¨ªa de comunicaci¨®n.

La valenciana Marta P¨¦rez, graduada en Periodismo en Espa?a, inici¨® en diciembre de 2019 los tr¨¢mites para homologar una diplomatura de tres a?os francesa en Ciencias de la Educaci¨®n con el m¨¢ster de profesorado nacional y ah¨ª sigue. Hasta el pasado marzo no se abri¨® el expediente, incompleto seg¨²n la Administraci¨®n. Sigue aportando papeles, harta de no poder hablar con nadie por tel¨¦fono. Ha pedido ayuda hasta al Defensor del Pueblo, que la ha dado la raz¨®n. Si su caso no se resuelve en los pr¨®ximos meses, en septiembre empezar¨¢ a cursar el posgrado que la habilite para ser profesora de secundaria. ¡°Lo que van a conseguir es que la gente no salga a formarse. ?No se supone que estamos en el marco de Bolonia?¡±, se desespera.

El aplicante puede seguir el estado de su instancia en la Red, como con los paquetes

¡°El decreto que ha entrado en vigor pone un plazo de seis meses para poder resolver los expedientes. En el caso de las equivalencias casi es autom¨¢tico. Le pongo un ejemplo, de las 4.500 recibidas desde el 8 de noviembre [con el nuevo procedimiento], las 500 que formaban parte del Espacio de Educaci¨®n Superior han sido casi inmediatamente dadas por buenas¡±, asegur¨® el pasado 21 de diciembre en el Senado el ministro Joan Subirats, que sustituy¨® a Castells hace un a?o¡°. Un aplicante que empez¨® los tr¨¢mites antes de esta fecha con el procedimiento antiguo ¨Del causante del atasco¨D puede cerrar el anterior expediente y empezar el proceso de nuevo, aunque se ha contratado personal para terminar con el cuello de botella previo.

Aunque el ministro admiti¨® que son ¡°especialmente complicadas las homologaciones, que es distinto que la equivalencia, porque implica un tipo de profesi¨®n que genera un tipo de responsabilidad civil o social determinada. Son los odont¨®logos, los m¨¦dicos, los abogados, los arquitectos... Seg¨²n un estudio de C¨¢ritas, el 23% de los migrantes cuenta con estudios universitarios frente al 29% de los espa?oles y, sin embargo, la mayor¨ªa de los extranjeros tiene un puesto por debajo de su capacitaci¨®n (el 75% elementales).

Las ¡°reticencias¡± de las universidades

Las homologaciones validan las competencias para ejercer una profesi¨®n regulada, y los tira y afloja con los colegios oficiales y las universidades son enormes. Es una batalla en paralelo. Los odont¨®logos han conseguido que, por fin, se celebre un examen el pr¨®ximo marzo en el que tendr¨¢n que demostrar sus habilidades para homologar su t¨ªtulo y poder ejercer. El ministerio admite las ¡°reticencias¡± de las universidades a convocar el examen y su dureza. En la ¨²ltima convocatoria, en 2021, se presentaron 880 dentistas y seg¨²n estimaciones de los examinados, asociados en Odontos Homologantes, no aprobaron m¨¢s de seis. ¡°Totalmente librado al azar, realmente no demuestra conocimientos¡±, se quejaron.

Los psic¨®logos ¨D980 profesionales de 27 pa¨ªses, entre ellos espa?oles que han vuelto tras el Brexit, se inscribieron en un documento com¨²n¨D tienen tambi¨¦n su propia batalla. El argentino Jos¨¦ Mar¨ªa Casas, portavoz del Movimiento Psic¨®logos y Psic¨®logas Migrantes, lleg¨® en 2018 a Espa?a. Desde entonces ha ido saltando de un empleo a otro, especialmente en el sector inmobiliario, pues no puede trabajar en la rama sanitaria. Logr¨® la equivalencia de la carrera, pero una barrera burocr¨¢tica le impide como al resto acceder al m¨¢ster profesionalizante obligatorio para ejercer. Una disposici¨®n de la Ley Org¨¢nica del Sistema Universitario (LOSU), en tramitaci¨®n, va supuestamente a poner fin a este callej¨®n sin salida. Mientras tanto ha aprovechado para seguir form¨¢ndose. ¡°Hay gente que ha tirado la toalla y se dedica a otra cosa, gente que no ha pedido la homologaci¨®n porque no entiende nada...¡±, cuenta desde Buenos Aires, aunque reside en Barcelona. ¡°Psic¨®logos con muchos a?os de experiencia lo est¨¢n viviendo como un duelo constante de estatus. Lo m¨¢s sano ser¨ªa olvidar, pero es renunciar a lo que sos¡±.

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