El Parlamento andaluz aprueba la reforma del Estatuto con el respaldo de PSOE e IU

El pleno del Parlamento andaluz ha aprobado esta noche con los votos del PSOE e IU (67 de los 109 diputados) la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa. El texto, que se refiere en el pre¨¢mbulo a Andaluc¨ªa como una "realidad nacional" y que la define en el articulado como "nacionalidad hist¨®rica", homologa a la regi¨®n con Catalu?a en competencias. Ser¨¢ la cuarta reforma estatutaria enviada al Congreso esta legislatura tras las de la Comunidad Valenciana y Catalu?a y el rechazado plan Ibarretxe.

El debate del proyecto de reforma, rechazado en su integridad por el PP y PA, se ha prolongado durante m¨¢s de nueve horas, y ha dejado para el final el Pre¨¢mbulo, uno de los puntos m¨¢s pol¨¦micos, que establece que la Constituci¨®n espa?ola en su art¨ªculo 2 "reconoce la realidad nacional de Andaluc¨ªa como nacionalidad", y el T¨ªtulo Preliminar, que mantiene la definici¨®n de Andaluc¨ªa como "nacionalidad hist¨®rica", al igual que el vigente Estatuto. Estos dos puntos han sido aprobados en solitario por el PSOE, ya que IU y el PA defienden el t¨¦rmino "naci¨®n", mientras el PP ha rechazado ambas definiciones y tampoco ha aceptado una enmienda ofertada por el PSOE que establec¨ªa que Andaluc¨ªa "como nacionalidad hist¨®rica se constituye como comunidad dentro de la naci¨®n espa?ola".

El proyecto de Estatuto, que la presidenta del Parlamento, la socialista Mar Moreno, entregar¨¢ el viernes 5 de mayo al presidente del Congreso, Manuel Mar¨ªn, tiene un total de 244 art¨ªculos (casi triplica el actual), 11 t¨ªtulos y cinco disposiciones adicionales, entre ellas la deuda hist¨®rica, como fuente excepcional de financiaci¨®n para garantizar los niveles m¨ªnimos, y otra que pide que la inversi¨®n del Estado sea equivalente a la poblaci¨®n andaluza. El texto recurre, en la disposici¨®n adicional quinta, al art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n para reclamar competencias como puertos y aeropuertos, el servicio meteorol¨®gico, tr¨¢fico y seguridad vial, la cuenca del Guadalquivir o museos archivos y bibliotecas ubicados en la comunidad.

>Las competencias auton¨®micas, blindadas

En materia de competencias, blinda las auton¨®micas para evitar su invasi¨®n y considera propia la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir. Se incorpora un nuevo T¨ªtulo de Derechos Sociales, de forma que los ciudadanos podr¨¢n recurrir a la justicia por los incumplimientos del Estatuto, la ampliaci¨®n de la paridad entre hombres y mujeres a los ¨®rganos colegiados o consultivos de la Junta, y el derecho a la muerte digna y a la libertad sexual, entre otros. Las relaciones bilaterales entre la comunidad y el Estado se establecer¨¢n en la comisi¨®n mixta de Asuntos Econ¨®micos y Fiscales Estado-Comunidad, de nueva creaci¨®n, mientras que se atribuye a Andaluc¨ªa la gesti¨®n y ejecuci¨®n de los fondos europeos. El presidente de la Junta, Manuel Chaves, que abri¨® el debate por la ma?ana, defendi¨® la vocaci¨®n constitucional de la reforma del Estatuto y opin¨® que el Congreso y el Senado "mejorar¨¢n" el texto para "ajustarlo" a las necesidades del Estado.

Chaves rechaz¨® las acusaciones del PP de que las reformas introducidas en el texto estatutario suponen una "ruptura" de Espa?a y subray¨® que "s¨ª se rompe una forma determinada de concebir el pa¨ªs porque no se puede hacer a la medida de ustedes". Insisti¨® en la idea de que se puede "repetir la historia", en referencia al refer¨¦ndum del 28 de febrero de 1980, cuando la derecha no respald¨® el acceso de Andaluc¨ªa a la autonom¨ªa por la v¨ªa r¨¢pida del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n. El portavoz parlamentario del PP-A, Antonio Sanz, advirti¨® a Chaves de que si no se alcanza el consenso pasar¨¢ a la Historia como el "padre de la desuni¨®n y la divisi¨®n" entre los andaluces, tras recordar que el Estatuto de 1981 fue apoyado por la unanimidad.

Reproch¨® que el PSOE se averg¨¹ence de la referencia a la unidad de Espa?a en el Estatuto y dijo que es fruto de que est¨¢ "obligado" por sus hipotecas de pactos con los nacionalistas. La portavoz de IU, Concha Caballero, calific¨® de "innovador" el texto y arremeti¨® contra el PP, al que acus¨® de pretender que Andaluc¨ªa "permanezca anclada" en actual Estatuto. La representante del PA, Pilar Gonz¨¢lez, lament¨® la "incapacidad" del PSOE para alcanzar el consenso sobre un texto que "no sienta las bases" de la igualdad entre andaluces y el resto de espa?oles porque el proceso se ha decidido por intereses "ajenos" a Andaluc¨ªa. La aprobaci¨®n del nuevo Estatuto se produce despu¨¦s de un a?o y medio de trabajos en Ponencia y Comisi¨®n, desde que en septiembre de 2001 el presidente de la Junta planteara la posibilidad de reformar el texto, lo que lig¨® a la segunda modernizaci¨®n de Andaluc¨ªa.