Estrategia global

No hay proyecci¨®n exterior si no hay proyecto. Y no hay duda de que la pol¨ªtica exterior espa?ola necesita una profunda renovaci¨®n, tal como predica en su mismo t¨ªtulo el documento que ha preparado el Instituto Elcano con la ayuda de dos centenares de expertos de todas las Administraciones, partidos y sectores econ¨®micos y acad¨¦micos, p¨²blicos y privados. El consenso en pol¨ªtica exterior, imprescindible para preservar las continuidades estrat¨¦gicas, se ha visto resquebrajado en la ¨²ltima d¨¦cada. A ello se han unido los efectos de la crisis, que ha erosionado la confianza sobre cu¨¢l es el proyecto de Europa y de Espa?a que se les ofrece a los ciudadanos espa?oles.

El informe que ayer presentaron los exministros de Exteriores, Marcelino Oreja y Javier Solana, y el actual titular, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa Margallo, expresa un cambio de m¨¦todo que debiera servir de inspiraci¨®n. Propone ideas, muchas de ellas pr¨¢cticas, para recuperar el consenso, y se ha elaborado buscando el m¨ªnimo com¨²n denominador que permita incluir a todos ¡ªes decir, el m¨¦todo del consenso¡ª con la pretensi¨®n y el encargo de contribuir a la elaboraci¨®n de la Estrategia de Acci¨®n Exterior que prev¨¦ la Ley de Acci¨®n y del Servicio Exterior ahora mismo en tr¨¢mite en el Senado. Todo ello es novedad en Espa?a, donde no se contaba ni con una estrategia de este tipo ni con un documento como el del Elcano que sirva de gu¨ªa para su elaboraci¨®n, como sucede en los principales pa¨ªses europeos y en EE UU.

Una buena pol¨ªtica exterior es la que no cambia en sus l¨ªneas estrat¨¦gicas cuando cambia el Gobierno. Este es el reto que tiene ante s¨ª el Ministerio de Exteriores. Destacan entre las ideas propuestas en esta contribuci¨®n el concepto de europe¨ªsmo inteligente; la nueva aproximaci¨®n bilateral y multilateral a Am¨¦rica Latina, y especialmente a Brasil; el ¨¦nfasis en el Tratado Transatl¨¢ntico de Comercio e Inversi¨®n y la menci¨®n singularizada a China.

Hay recomendaciones perfectamente al d¨ªa de las necesidades inmediatas ¡ªcon las elecciones europeas a la vuelta de la esquina¡ª como la de cuidar la calidad de nuestros representantes en Bruselas e integrar mejor al Parlamento y a todas las instituciones, incluidas las comunidades aut¨®nomas, en la definici¨®n de la posici¨®n exterior y europea. Y sobre decisiones que afectan a la posici¨®n espa?ola respecto a la justicia internacional, como la recomendaci¨®n de una defensa m¨¢s expl¨ªcita de la democracia y los derechos humanos en el mundo.

El ejercicio realizado por el Instituto Elcano no es ¨²nicamente intelectual, sino que responde a una necesidad acuciante de presencia en el mundo que interesa a los ciudadanos, a las empresas y a las instituciones. Espa?a ha perdido comba en la cancha europea e internacional desde que empez¨® la crisis y es hora ya de que empiece a recuperar el trecho perdido. Algo que no se puede hacer sin ideas y sin proyecto, y menos todav¨ªa desde la polarizaci¨®n y la exclusi¨®n.