?Es Ciudadanos de derechas?

En la ruidosa cacofon¨ªa de voces del debate pol¨ªtico espa?ol resulta dif¨ªcil hacerse una idea del posicionamiento ideol¨®gico de unos y otros partidos. En lo que sigue, tratar¨¦ de responder a la pregunta del t¨ªtulo analizando tres propuestas econ¨®micas de Ciudadanos sobre algunos de nuestros problemas sociales m¨¢s urgentes: (1) la ¡°dualidad¡±, (2) la precariedad y (3) el paro de largo plazo. Para hacerlo las contrapongo a las propuestas de Podemos sobre esos mismos temas concretos. La comparaci¨®n con Podemos no es aleatoria. Se trata tambi¨¦n de un partido nuevo, que podr¨ªa ganar las elecciones y que adem¨¢s es el ¨²nico que ha publicado unas primeras propuestas econ¨®micas.

1. Dualidad: empecemos por el diagn¨®stico. La enorme brecha entre los costes de despido entre trabajadores fijos y temporales hace que nuestro mercado laboral sea un sistema enormemente injusto que penaliza de manera desproporcionada a los j¨®venes, adem¨¢s de ser ineficiente en t¨¦rminos econ¨®micos: la seguridad laboral no la determina la productividad o el esfuerzo del trabajador sino el tipo de contrato que tiene. Adem¨¢s la alta rotaci¨®n hace que las empresas no invierten en la formaci¨®n de sus trabajadores.

Ning¨²n partido hasta ahora se ha atrevido a abordar el problema de la dualidad seriamente, entre otras cosas, por la fuerte presi¨®n de los sindicatos que representan los intereses de los trabajadores con contrato fijo (los insiders, en la jerga econ¨®mica).

?Qu¨¦ propone Ciudadanos para solucionarlo? Ciudadanos propone un contrato ¨²nico con costes de despido crecientes para eliminar la barrera artificial entre contrato fijo y temporal. La propuesta incluye tambi¨¦n un seguro contra el despido que consiste en aportaciones mensuales de la empresa a una cuenta para cada trabajador (para despido o jubilaci¨®n) y una bonificaci¨®n en cotizaciones a la Seguridad Social para las empresas que despidan menos.

Algunos en la izquierda argumentan que el contrato ¨²nico ¡°es de derechas¡± y que aumentar¨¢ la precariedad. Ese diagn¨®stico es enga?oso. Lo que hace el contrato ¨²nico es terminar con la diferenciaci¨®n entre fijos y temporales. El nivel medio de protecci¨®n de los trabajadores viene determinado por la curva de costes de despido. Por tanto, si Ciudadanos decidiera mantener ¡°los costes medios de despido¡± a un nivel similar, la nueva regulaci¨®n eliminar¨ªa la dualidad sin disminuir la protecci¨®n media de los trabajadores.

?Qu¨¦ alternativa ofrece Podemos? Pues bien, en el programa que firman los economistas Navarro y Torres (?de 68 p¨¢ginas!) no se menciona ni una sola vez el t¨¦rmino ¡°dualidad¡±. Y aunque se reconoce parte del problema, ¡°los puestos de trabajo a tiempo completo e indefinidos se transforman en otros temporales y a tiempo parcial¡± (p¨¢gina 26), no se ofrece ninguna propuesta espec¨ªfica para solucionarlo. El ¨²nico cambio regulatorio que se propone es la ¡°derogaci¨®n de la reforma laboral¡±, aunque no queda claro si eso implica volver a la regulaci¨®n anterior a la crisis (la m¨¢s disfuncional de Europa), o a otro modelo.

Ning¨²n partido hasta ahora se ha atrevido a abordar el problema
de la dualidad

2. Precariedad y pobreza: en gran parte como resultado de la mala regulaci¨®n laboral, Espa?a tiene alrededor de 7,5 millones de personas que no alcanzan el salario m¨ªnimo anual y que viven en la pobreza y la precariedad.

?Qu¨¦ propone Ciudadanos para solucionarlo? Ciudadanos propone un complemento a la renta de las familias que cobren por debajo de una determinada cuant¨ªa anual, dependiendo de la situaci¨®n familiar, del n¨²mero de hijos, etc¨¦tera. En vez de pagar impuestos, los que est¨¦n por debajo de esa cuant¨ªa recibir¨¢n una transferencia del Estado. La gracia de la medida, que toma como referencia el Earned Income Tax Credit que se aplica con bastante ¨¦xito en Estados Unidos, es que ofrece incentivos a trabajar. Est¨¢ dividida en tres tramos, uno creciente, uno plano y uno decreciente.

Por ejemplo (me invento los n¨²meros): digamos que los que ganan por debajo de 10.000 euros al a?o reciben un impuesto negativo (transferencia) proporcional a su sueldo (un porcentaje, digamos del 25%, que hace que aumente el monto de la transferencia a medida que uno se acerca a 10.000 euros). Entre 10.000 y 15.000 euros un importe fijo (digamos de 2.500) y entre 15.000 y 18.000 euros una transferencia decreciente. A partir de 18.000 euros se empezar¨ªan a pagar impuestos ¡°positivos¡±.

La medida es muy original, aunque es pronto para saber cu¨¢les podr¨ªan ser los efectos redistributivos finales. Habr¨ªa que saber qu¨¦ otros complementos reciben los que no trabajan, qu¨¦ pasa con el salario m¨ªnimo, etc¨¦tera. Tambi¨¦n habr¨ªa que saber lo que cuesta, aunque Ciudadanos dice que alrededor del 1% del PIB, lo que parece razonable. Pero en principio no es una medida ¡°de derechas¡± puesto que tiene el potencial de beneficiar a millones de personas con sueldos muy bajos.

?Qu¨¦ propone Podemos? Podemos propone ¡°articular un gran pacto estatal contra la pobreza y la exclusi¨®n social orientado (¡­) a establecer un sistema de renta m¨ªnima garantizada como derecho subjetivo de todas las personas¡± (p¨¢gina 17) y un ¡°incremento del salario m¨ªnimo¡± (p¨¢gina 46).

La renta m¨ªnima es una propuesta parecida a la anterior, con la diferencia que se ofrece a todo el mundo y que por debajo de esa cuant¨ªa nadie tiene incentivos a trabajar. Dadas las restricciones presupuestarias existentes, su cuant¨ªa no podr¨ªa ser muy alta, con lo que tampoco solucionar¨ªa el problema de la precariedad. Dado que ya existe en Espa?a algo muy parecido a la renta m¨ªnima, la Renta M¨ªnima de Inserci¨®n (de unos 420 euros de media), la cuesti¨®n ser¨ªa determinar la cuant¨ªa y explicar c¨®mo financiarla.

Haciendo unos n¨²meros r¨¢pidos las cuentas no salen. Si calculas 6.000 euros anuales (500 euros al mes) por alrededor de 15 millones de adultos que no trabajan (asumiendo que solo la cobran esos) te salen, para empezar, 90.000 millones (casi un 10% del PIB). Aumentar el salario m¨ªnimo es desde luego una medida discutible pero no necesariamente mejor para reducir la precariedad laboral y la pobreza que la propuesta de Ciudadanos.

El programa de Podemos no menciona ni una vez a los desempleados de larga duraci¨®n

3. Paro de larga duraci¨®n: Espa?a tiene m¨¢s de tres millones de parados de larga duraci¨®n (es decir, que llevan m¨¢s de dos a?os sin trabajar). En gran parte como resultado de la burbuja de la construcci¨®n, muchos de estos trabajadores no tienen el tipo de formaci¨®n que el mercado demanda.

Ciudadanos propone tres cosas para ayudar a su reinserci¨®n. Primero, un programa de formaci¨®n para parados de larga duraci¨®n, aunque sin intermediarios. Es decir, que sean los propios parados los que reciban directamente ¡°cheques de formaci¨®n¡± para evitar que pol¨ªticos, sindicatos u organizaciones empresariales tengan incentivos para apropi¨¢rselo. Segundo, bonos de contrataci¨®n a parados de larga duraci¨®n. Y, tercero, una orientaci¨®n individualizada. Evidentemente, el seguimiento individualizado es caro y Ciudadanos deber¨¢ explicar c¨®mo lo va a financiar. Pero en principio son propuestas positivas, que van en l¨ªnea con las pol¨ªticas activas de ¨¦xito del resto de Europa.

?Y qu¨¦ propone Podemos? Pues bien, aunque parezca mentira el colectivo de desempleados de larga duraci¨®n no se menciona ni una sola vez en todo el texto. Y como es l¨®gico, sin diagn¨®stico es muy dif¨ªcil proponer soluciones concretas que en este caso, como en los otros, brillan por su ausencia.

Y bien, ?son las medidas de Ciudadanos de derechas? Juzguen ustedes mismos. Pero si lo que caracteriza a la derecha liberal conservadora es la desregulaci¨®n econ¨®mica y la libre empresa como manifestaci¨®n de la libertad individual y a la izquierda liberal y progresista (por tanto, no rupturista con la econom¨ªa de mercado) la regulaci¨®n necesaria para que un mercado eficiente contribuya a la igualdad social, la propuesta de Ciudadanos creo que aporta soluciones que van en este ¨²ltimo sentido. Ahora le toca el turno al resto de partidos.

Antonio Rold¨¢n Mon¨¦s es m¨¢ster en Pol¨ªtica Econ¨®mica por la Universidad de Columbia y doctorando en Econom¨ªa Pol¨ªtica en LSE.

@toniroldanm