Devoluciones en caliente: se regula lo ilegal

Un momento del salto de la valla de Melilla en abril de 2014. / Antonio Ruiz (EL PA?S)

El 26 de marzo de 2015 pasar¨¢ a la historia como el d¨ªa en que los espa?oles perdimos parte de nuestra libertad. El Congreso de los Diputados aprob¨® en el pleno de ese jueves la ley de seguridad ciudadana, llamada tambi¨¦n ley mordaza porque supone un profundo recorte de los derechos y libertades de los ciudadanos. Ha sido rechazada por la sociedad (un 82% est¨¢ a favor de eliminarla o modificarla) y tambi¨¦n por todos los partidos pol¨ªticos de la oposici¨®n, as¨ª que el Gobierno la aprob¨® utilizando su mayor¨ªa.

Esta ley castiga comportamientos como manifestarse junto al Congreso o tratar de impedir un desahucio, y las castiga con multas de hasta 30.000 euros. Lo que nos interesa en Migrados, no obstante, es que esta norma tambi¨¦n ha nacido para legalizar las devoluciones en caliente. Esta ley de Seguridad Ciudadana incluye una reforma en la Ley de Extranjer¨ªa donde se aprueba la figura del rechazo en frontera para amparar una pr¨¢ctica que la Guardia Civil realiza en Ceuta y Melilla desde hace a?os.

Las devoluciones en caliente han sido ampliamente documentadas gracias al abundante material gr¨¢fico que han difundido en el ¨²ltimo a?o activistas y organizaciones en defensa de derechos humanos. Estas tambi¨¦n han sido rechazadas por todos los grupos pol¨ªticos salvo el PP, por un centenar de ONG, entre ellas algunas internacionales como Human Rights Watch. Incluso el comisario europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa advirti¨® despu¨¦s de visitar Melilla que estas devoluciones no se ajustan a la legalidad internacional ni de la UE ni de las Naciones Unidas.

?C¨®mo se puede aprobar una ley que legaliza pr¨¢cticas que son ilegales para las Naciones Unidas o para la Uni¨®n Europea y que proh¨ªben normas supra nacionales como el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta Europea de Derechos Humanos o la Convenci¨®n de Ginebra, entre otros? No se puede. Por eso, la norma es ambigua. La ley con la que se legalizan las devoluciones colectivas ha perdido la referencia a que las expulsiones sean en grupo y ha incluido un matiz que dice que los inmigrantes podr¨¢n ser expulsados en la frontera siempre y cuando se respete la normativa internacional de derechos humanos y de protecci¨®n.

Contin¨²an las deportaciones sumarias en Melilla: 24-04-2014 from Asociaci¨®n Pro.De.In. Melilla on Vimeo.

Para que las devoluciones se produzcan de acuerdo a estas garant¨ªas, todo inmigrante que entre ilegalmente en el pa¨ªs debe pasar por un proceso que incluya la identificaci¨®n del interesado, la asistencia gratuita de un abogado y de un int¨¦rprete si fuera necesario y el dictado de una resoluci¨®n administrativa despu¨¦s de haber escuchado al inmigrante que indique si esa persona tiene que ser devuelta o, por el contrario, necesita protecci¨®n internacional.

Ninguna de estas pr¨¢cticas se est¨¢n llevando a cabo en las devoluciones en caliente. Los v¨ªdeos y fotograf¨ªas publicados hasta la fecha demuestran que los agentes de la Guardia Civil se limitan a capturar a los inmigrantes que han saltado la valla o que se encuentran en el intervallado y entregarlos a sus hom¨®logos marroqu¨ªes por las peque?as puertas dispuestas a lo largo de la verja que conectan los dos territorios. Nada m¨¢s.

S¨ª existen -todo hay que decirlo- los puestos de asilo que Acnur (la agencia de las Naciones Unidas para los refugiados) habilit¨® en Ceuta y Melilla para atender a los solicitantes de asilo y refugio. Tan solo entre enero y septiembre de 2014,m¨¢s de 5.000 personas llegaron a estas dos ciudades aut¨®nomas, entre ellas m¨¢s de 2.000 huidos del conflicto en Siria, el 70% de las cuales eran mujeres y ni?os. Sin embargo, los ciudadanos subsaharianos no tienen, de momento, acceso a estas oficinas, seg¨²n han advertido la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR) y Acnur. Aunque el pa¨ªs de origen no es un condicionante a la hora de solicitar asilo, el ministro de Interior asegur¨® durante la inauguraci¨®n de estos puestos a mediados de marzo que los inmigrantes que intentan entrar ilegalmente a trav¨¦s del per¨ªmetro fronterizo no tienen derecho a asilo. "Son inmigrantes por razones econ¨®micas y sociales, que es dram¨¢tico, pero no les legitima para pedir asilo" dijo en unas declaraciones recogidas por Europa Press. Acnur, por su parte, calcula queel 60% de las personas que entran irregularmente en Espa?a son potenciales solicitantes de asilo pero

Ah¨ª est¨¢ la ambig¨¹edad, una contradicci¨®n entre lo que se aprueba y lo que verdaderamente se puede hacer seg¨²n las normativas supranacionales que indican que, despu¨¦s de todo, las devoluciones en caliente seguir¨¢n siendo ilegales tras la aprobaci¨®n de esta ley si se siguen realizando como hasta ahora. De este gazapo ha escrito ampliamente la periodista y compa?era Gabriela S¨¢nchez en eldiario.es. Ella ha consultado con varios expertos en materia jur¨ªdica y todos han convenido en que la manera de realizar devoluciones en caliente seguir¨¢ siendo contraria a las leyes internacionales mientras no se modifique. Y el Gobierno no ha anunciado modificaci¨®n alguna, por el momento.

La aprobaci¨®n de esta reforma no solamente ata?e a las personas que saltan la valla y que ahora podr¨¢n ser devueltas por la puerta trasera de manera, supuestamente, legal. Tambi¨¦n cambia las reglas de juego a favor de los 25 agentes de la Guardia Civil imputados por la muerte de 15 inmigrantes en Ceuta el a?o pasado cuando intentaban llegar a nado a la costa espa?ola, al coronel que firm¨® un protocolo interno para permitir las devoluciones en la valla en Melilla y a losagentes que golpearon a un inmigrantehasta dejarlo inconsciente en el intervallado de esta misma ciudad. El propio ministro de Interior, Jorge Fern¨¢ndez D¨ªaz, defendi¨® ayer esta ley en el Congreso con el argumento de que dotar¨¢ de cobertura jur¨ªdica a estos agentes.

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