C¨®mo transformar la regi¨®n mediterr¨¢nea
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible son un marco adecuado para guiar a la cooperaci¨®n internacional en el Mediterr¨¢neo
La Agenda 2030 es un acuerdo de Naciones Unidas sobre las transformaciones mundiales que se deben abordar entre 2016 y 2030 y parece un instrumento adecuado para guiar la cooperaci¨®n internacional en el Mediterr¨¢neo, entre otras cosas, por su car¨¢cter multidimensional. Sin embargo, su dimensi¨®n pol¨ªtica podr¨ªa no ser suficientemente clara y ambiciosa, a falta de un objetivo sobre transici¨®n y profundizaci¨®n democr¨¢tica.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 son un marco adecuado para guiar a la cooperaci¨®n internacional en el Mediterr¨¢neo porque no se limitan a la lucha contra la extrema pobreza, sino que abordan otros problemas socioecon¨®micos, como la desigualdad y el desempleo. El ODS 8 promueve el crecimiento econ¨®mico inclusivo, el pleno empleo y el trabajo decente. El objetivo 4 consiste en proporcionar educaci¨®n de calidad para todos. El 9 habla de industrializaci¨®n inclusiva y el 10 aborda directamente la desigualdad de renta con propuestas tan pertinentes como ¡°la migraci¨®n y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicaci¨®n de pol¨ªticas migratorias planificadas y bien gestionadas¡± (ODS 10.7).
Adem¨¢s, la Agenda aborda otros objetivos y metas fuera del ¨¢mbito estrictamente socioecon¨®mico, como la seguridad, la gobernanza o la sostenibilidad ambiental. Dada la variedad de problemas que confluyen en esta regi¨®n y sus interrelaciones, alternativas m¨¢s sencillas podr¨ªan resultar inefectivas.
La perspectiva temporal de la Agenda (quince a?os) tambi¨¦n resulta muy oportuna en la regi¨®n, ya que invita a pensar intervenciones m¨¢s all¨¢ de las respuestas urgentes a las distintas crisis que estallan d¨ªa a d¨ªa. Sin duda, problemas como el terrorismo yihadista requieren una reacci¨®n r¨¢pida y contundente por parte de la comunidad internacional, y es l¨®gico que esto absorba la mayor parte de la atenci¨®n medi¨¢tica. Sin embargo, los problemas de largo plazo se?alados por la Agenda 2030, como el desempleo, pueden estar relacionados con las crisis puntuales. Al menos ¨¦se ha sido el an¨¢lisis de los expertos desde que las primaveras ¨¢rabes dieran paso a la actual etapa de inestabilidad que vive la regi¨®n.
La perspectiva temporal de la Agenda (quince a?os) resulta muy oportuna en la regi¨®n, ya que invita a pensar intervenciones m¨¢s all¨¢ de las respuestas urgentes a las crisis
Por ¨²ltimo, la Agenda va m¨¢s all¨¢ de la ayuda tradicional a la hora de pensar en los medios necesarios para conseguir tantos y tan ambiciosos fines y habla de una alianza mundial para movilizar no s¨®lo ayuda oficial al desarrollo (AOD), sino tambi¨¦n inversi¨®n privada y voluntad pol¨ªtica en ¨¢mbitos no estrictamente presupuestarios. No pod¨ªa ser de otra manera si se quieren poner en marcha estrategias como la del objetivo 10 sobre migraciones y equidad de renta.
Por tanto, el lanzamiento de la Agenda 2030 es una oportunidad para reactivar la cooperaci¨®n para el desarrollo en el Mediterr¨¢neo, sobre todo desde Europa, donde hay un inter¨¦s mayor en su efectividad. Ahora bien, como indicaba acertadamente Jes¨²s N¨²?ez, director del IECAH, en uno de los debates celebrados en el Real Instituto Elcano a prop¨®sito del lanzamiento de esta nueva agenda, la regi¨®n mediterr¨¢nea ya ha sido objeto de marcos de cooperaci¨®n multidimensional, similares a ¨¦ste. La Asociaci¨®n Euromediterr¨¢nea, basada en la Declaraci¨®n de Barcelona de 1995 ya abordaba ¡°aspectos econ¨®micos, sociales, humanos, culturales y cuestiones de seguridad com¨²n¡±. La Uni¨®n por el Mediterr¨¢neo lanzada en 2008 respond¨ªa a un planteamiento similar.
El lanzamiento de los ODS es una oportunidad para reactivar la cooperaci¨®n para el desarrollo
Evidentemente, la evoluci¨®n que ha seguido cada pa¨ªs responde a factores internos m¨¢s que a influencias externas, y dentro de ¨¦stas, las de la cooperaci¨®n para el desarrollo pueden no ser las m¨¢s relevantes. No obstante, en el momento de renovar esta pol¨ªtica, hay toda una experiencia de asociaci¨®n que debe ser evaluada para que resulte m¨¢s efectiva en los quince a?os siguientes. Una evaluaci¨®n as¨ª podr¨ªa valorar si la cooperaci¨®n europea en la regi¨®n ha sido suficientemente multidimensional, o si por el contrario, en el futuro, tendr¨ªa que encontrar un mejor equilibrio entre lo econ¨®mico y lo pol¨ªtico, por ejemplo, dedicando m¨¢s recursos y esfuerzos a promover la democracia y apoyar a los pa¨ªses que claramente transitan hacia ella, como por ejemplo, T¨²nez.
Por cierto, esta pregunta ser¨ªa interesante para la ejecuci¨®n de la Agenda 2030 m¨¢s all¨¢ del Mediterr¨¢neo ya que, aunque su objetivo 17 se refiere a ¡°instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas¡±, en ella no se aborda con claridad y ambici¨®n las transiciones y profundizaciones democr¨¢ticas pendientes en muchos pa¨ªses en desarrollo.
liana Olivi¨¦ es investigadora principal de Cooperaci¨®n Internacional y Desarrollo en el Real Instituto Elcano y profesora en la Universidad Complutense de Madrid.
Aitor P¨¦rez es investigador asociado en el Real Instituto Elcano.
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