¡°Hay dos soluciones a los refugiados: la civilizada y la de extrema derecha¡±

El polit¨®logo Sami Na?r (Tlemcen, Argelia, 1946) es un europe¨ªsta desencantado con la actual Europa, un defensor de los derechos humanos que ve c¨®mo cada d¨ªa se vulneran sistem¨¢ticamente. Pero no deja de aportar ideas para dar la vuelta a las variadas crisis que nos azotan: econ¨®mica, pol¨ªtica, de valores. En su ¨²ltimo libro, Refugiados. Frente a la cat¨¢strofe humanitaria una soluci¨®n real (Editorial Cr¨ªtica), no se anda con rodeos para dar respuesta a un problema que est¨¢ poniendo en entredicho los cimientos sobre los que se sustenta la Uni¨®n Europea. Por eso, en sus columnas, una de las palabras que m¨¢s se repiten es verg¨¹enza.

Pregunta. ?Es el sustantivo que mejor describe la actuaci¨®n europea con los refugiados?

Respuesta. Para los que creen en la Uni¨®n Europea, para quienes Europa es un sue?o, como es mi caso, lo que est¨¢ pasando te averg¨¹enza. El sue?o se empez¨® a topar con el tratado de Maastricht, que propon¨ªa una Europa estrictamente economicista. Pensaba que ¨ªbamos a llegar a una Europa pol¨ªtica y nos presentaron una Constituci¨®n que era en realidad un plan de ajuste estructural de los pa¨ªses, sin visi¨®n de futuro. Cuando lleg¨® la crisis todo eso estall¨®. Hemos visto que Europa estaba totalmente desunida, no hemos tenido una pol¨ªtica com¨²n para manejar los efectos del euro, que han sido gestionados solo por Alemania y Francia, con dos jefes de Estado decidiendo solos e imponiendo sus decisiones al resto y una pol¨ªtica de austeridad que ha incrementado los efectos de la crisis en vez de combatirlos, lo que ha producido m¨¢s de 12 millones de parados. Despu¨¦s de eso, la crisis de los refugiados, ahora el Brexit... Est¨¢ claro que hay un problema de solidaridad intereuropea y yo me temo que si los europe¨ªstas de verdad no toman las riendas del futuro de la UE podemos acabar con el proyecto. Creo en la necesidad absoluta de revisarlo y poner por encima de todo dos elementos clave: primero, tratar de solucionar los problemas de Europa en el mundo y tener una pol¨ªtica com¨²n de gesti¨®n de las fronteras, frente a los grandes problemas de seguridad. Y por otro lado, poner en el centro de la UE la aceptaci¨®n de valores comunes que tienen que ver no solamente con los refugiados y con la demanda de solidaridad internacional, sino tambi¨¦n con el modelo econ¨®mico que elijamos. Necesitamos un modelo socioecol¨®gico mucho m¨¢s desarrollado para que la gente pueda creer que Europa es una soluci¨®n y no un problema.

P. No parece que vayamos por esa senda.

Si con una poblaci¨®n de 512 millones de habitantes no podemos dar el estatuto de refugiados a cinco millones es que algo no funciona bien

R. No vamos en esa direcci¨®n porque cada vez que lo intentamos nacen contradicciones entre los pa¨ªses, lo que es una prueba de que el modelo no era bueno, era estrictamente economicista y probablemente hay que replantear el problema europeo. Por eso yo pido desde hace mucho tiempo la apertura de un gran debate sobre qu¨¦ Europa queremos construir, que implique a la sociedad, las ONG, los movimientos civiles, la ciudadan¨ªa. Y eso lo podemos hacer, lanzar un debate para saber qu¨¦ proyecto tenemos en com¨²n. La crisis de los refugiados ha demostrado claramente que si uno toma la actitud de los pa¨ªses del Este est¨¢ claro que no compartimos con ellos los valores democr¨¢ticos y los acervos de la UE. La cuesti¨®n de los refugiados es una cuesti¨®n de derecho internacional, no solo de solidaridad. Y los gobiernos, no las poblaciones, los gobiernos no la respetan.?

P. Tambi¨¦n en otros pa¨ªses est¨¢n surgiendo movimientos que van contra estos valores.

R. El auge de la extrema derecha hoy no es debido a los refugiados. Los refugiados son el combustible de los partidos de extrema derecha para desarrollarse. El problema fundamental es el econ¨®mico y social: la destrucci¨®n de servicios p¨²blicos precisamente por la pol¨ªtica ultraliberal de Merkel y su partido que han impuesto a pa¨ªses como Italia, Grecia, Espa?a. Esto supone un divorcio cada vez m¨¢s grande de la ciudadan¨ªa con esa pol¨ªtica. Y lo que pasa con los inmigrantes y los refugiados es emblem¨¢tico.

Ahora hay tres peligros muy importantes. Primero, c¨®mo se va a gestionar el Brexit, porque va a servir de ejemplo para muchos otros pa¨ªses si no somos capaces de proponer algo nuevo para los europeos. Segundo, c¨®mo gestionar la cuesti¨®n de los refugiados. Y el problema es sencillo: o de manera civilizada o no civilizada. No hay otra soluci¨®n. La OCDE ha publicado un informe diciendo que es importante, peor no da respuesta a c¨®mo. ?Lo vamos a solucionar con los argumentos de la extrema derecha o con los argumentos de la solidaridad y civilizaci¨®n? Tercero: c¨®mo solucionar el tema econ¨®mico. Es imposible hoy volver a una pol¨ªtica de pleno empleo si no somos capaces de integar la dimensi¨®n ecologista, social, medioambiental. Hay que relanzar la industria, pero qu¨¦ tipo de industria. En el libro enfoco la cuesti¨®n de los refugiados porque ah¨ª hemos visto pisoteados todos los valores europeos. Y no es una cuesti¨®n de solidaridad, sino de derecho internacional que la UE ha aprobado en sus textos fundamentales.

P. ?Pero hay alg¨²n pa¨ªs que est¨¦ acatando esta legalidad?

R. No hay ninguno, pero hay unos que lo hacen m¨¢s que otros: Alemania, Suecia han dado un ejemplo. Alemania ha recibido m¨¢s de 100.000 refugiados, integr¨¢ndolos a su manera, pero haciendo un esfuerzo. Francia tambi¨¦n. Pero no es suficiente frente a la demanda. Se trata de cuatro millones de refugiados de conflictos en los que estamos implicados. Para ellos es absolutamente necesario que los europeos tomen sus responsabilidades. Si con una poblaci¨®n de 512 millones de habitantes no podemos dar el estatuto de refugiados a cinco millones es que algo no funciona bien, sobre todo de conflictos en los que estamos implicados.

Para ellos tenemos que poner en marcha lo que se hizo en 1920 con las v¨ªctimas de la primera guerra mundial: el Pasaporte Nansen. Hay que otorgar a esa gente hoy un documento de tr¨¢nsito que les permita, solucionando sus problemas esenciales, como la comida, en vez de quedarse en los campos poder pedir asilo en todo el mundo; circular por todos los pa¨ªses que les acepten. Pero no tenemos el derecho de dejar a esa gente encerrada.?

Tendremos cada vez que plantearnos la cuesti¨®n de elegir civilizaci¨®n o barbarie, como sucede con los refugiados

P. La ONU estos d¨ªas se ha reunido por primera vez para tratar en exclusiva el problema de los refugiados. ?Habr¨ªa sido un buen momento para adoptar una soluci¨®n as¨ª?

R. No, han adoptado un texto muy bueno, magn¨ªfico, perfecto, pero no es vinculante. Lo que va a ser probablemente vinculante es la reuni¨®n que quiere organizar Obama la pr¨®xima semana. Ah¨ª probablemente s¨ª habr¨¢ propuestas, pero la Administraci¨®n americana est¨¢ muy sigilosa. Necesitamos una pol¨ªtica mundial en la que se comprometan las grandes potencias, el Consejo de Seguridad para transformar este texto en medidas concretas. Y no creo que lo vayan a hacer. Y elaborar una estrategia mundial para volver a reconstruir la convenci¨®n de 1951, adaptarla a la realidad y a nivel europeo necesitamos reconsiderar la estrategia europea. La de las cuotas no es buena, pero probablemente es la ¨²nica que hemos podido conseguir tal y como est¨¢ Europa. Tenemos que aplicar el derecho para los refugiados, asegurar lo m¨ªnimo que necesitan y aportar un pasaporte de tr¨¢nsito. Y para los inmigrantes econ¨®micos tener una pol¨ªtica global vinculando la inmigraci¨®n a la pol¨ªtica de cooperaci¨®n para acabar con esa demanda migratoria que ha transformado el Mediterr¨¢neo en un cementerio. No podemos seguir as¨ª. Hay que introducir la movilidad entre la demanda de los pa¨ªses pobres y la posibilidad de hacer propuestas por parte de los pa¨ªses desarrollados. Europa necesita una visi¨®n, no se puede reducir al proyecto econ¨®mico, porque la econom¨ªa no solidariza a la gente, la divide.

P. ?C¨®mo se articula este balance entre cooperaci¨®n y demanda migratoria?

R. De varias maneras. La m¨¢s importante es que la pol¨ªtica de cooperaci¨®n de la UE se transforme en pol¨ªtica de desarrollo en pa¨ªses de origen. Eso significa financiar proyectos de desarrollo en los pa¨ªses del Magreb que lo necesitan. Proyectos que puedan crear empleos. Invertir para estabilizar las poblaciones. Segundo elemento: reconsiderar las naciones de circulaci¨®n entre Europa y estos pa¨ªses, tener otra pol¨ªtica de visados, que pueda otorgarlos a j¨®venes para venir y formarse en Europa, que puede permitir a trabajadores trabajar y tener el derecho de volver a su pa¨ªs. El problema actual es que los inmigrantes ilegales no quieren volver porque pierden el estatuto aqu¨ª. Darles visados es lo que yo hab¨ªa llamado una pol¨ªtica de codesarrollo. Eso organizado, con convenios con estos pa¨ªses: he negociado con Senegal, Mal¨ª, Marruecos¡­ Y funcionan. Francia recibe j¨®venes, les da una formaci¨®n y vuelven y trabajan en sus pa¨ªses. Pero esa gente tiene la posibilidad de viajar a Europa, no est¨¢n considerados como peligros. Cuando uno tiene la seguridad de ir y venir no hay problemas. Es lo que ocurri¨® en Espa?a con los ecuatorianos. Cuando lleg¨® la crisis muchos se fueron a su pa¨ªs, y espero que con el tiempo puedan volver. Es una situaci¨®n de fluidez muy importante, no reservar esa posibilidad a los comunitarios. Es la manera de controlar los flujos y, sobre todo, de luchar realmente en contra de las mafias que gestionan ahora la situaci¨®n entre las dos orillas del mediterr¨¢neo.

P. ?Y en los pa¨ªses del ?frica Subsahariana?

R. All¨ª problema es mucho m¨¢s grave: el medioambiental. Hay regiones enteras en las que la gente ya no puede vivir. Las migraciones ecol¨®gicas van a ser mucho m¨¢s importantes que las econ¨®micas, porque cuando se trata de pueblos enteros que no tienen agua se tienen que marchar y las ciudades no pueden acogerlos. Hay millones de personas preparadas para migrar. La toma de conciencia de esto es fundamental, y precisamente en la reconstrucci¨®n de una nueva convenci¨®n de Ginebra hay que integrar la idea de refugiados medioambientales.

Las migraciones ecol¨®gicas van a ser mucho m¨¢s importantes que las econ¨®micas. Tenemos que asumir el concepto de refugiado medioambiental

P. ?Habr¨ªa que repensar el Acuerdo de Schengen?

R. Totalmente. Yo siempre lo he combatido, pero no porque crea que hay que abrir las fronteras, se deben controlar. Pero no hab¨ªa permeabilidad. Hay que introducir flexibilidad para las idas y vueltas. Siempre he defendido esa postura. Pero Schengen ya no corresponde a la realidad, porque la demanda migratoria ya no viene de la UE, sino de fuera. Frente a esa demanda ning¨²n pa¨ªs solo puede responder, la ¨²nica posibilidad es una pol¨ªtica com¨²n europea.

P. ?Qui¨¦n puede liderar esta pol¨ªtica?

R. No veo ning¨²n Gobierno con esa postura. Estos ¨²ltimos 20 a?os hemos visto lo que llamo de manera tajante la destrucci¨®n de la pol¨ªtica en nombre de la econom¨ªa. Son los supuestamente expertos de la econom¨ªa, el poder de los grandes polos macroecon¨®micos que dominan el mundo, el poder financiero, de la bolsa, de los bancos que han provocado la crisis de 2008. Ese poder ha destruido la pol¨ªtica. Y los pol¨ªticos que tenemos ahora, salvo algunas excepciones individuales, no son capaces de pensar de manera diferente de la visi¨®n economicista imperante.??

P. Usted ha escrito que hace falta "un choque el¨¦ctrico" para que Europa despierte. ?Como cu¨¢l?

R. Creo que ahora Europa sigue existiendo ¨²nicamente y solo porque el eje franco-alem¨¢n, sigue existiendo aunque est¨¦ en crisis. Y creo que en realidad, mientras los alemanes y los franceses no se pongan de acuerdo en qu¨¦ hay que hacer en el futuro, mientras no pongan sobre la mesa sus divergencias, estaremos en una crisis latente. El pa¨ªs que pod¨ªa contribuir a eso era Inglaterra, pero decidi¨® dejar el barco. El choque el¨¦ctrico ser¨ªa que eso estallara de una u otra forma. Que en Francia o en Alemania llegue un Gobierno que diga: "Basta". Los franceses siempre estuvieron en contra de pol¨ªtica de austeridad, incluso la derecha, pero la han aceptado.

P. ?Cree que esta Europa puede asumir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2030?

R. Si seguimos en este camino Europa va a desaparecer. Eso lo tengo totalmente seguro, la globalizaci¨®n se va a tragar a Europa. El debate sobre el TTIP lo demuestra claramente. No estoy en contra de un tratado comercial con EE UU, estoy en contra del contenido porque va a debilitar la econom¨ªa europea. Necesitamos tratados con todas las potencias. Cuando hay normas para el comercio, para m¨ª est¨¢ bien. Pero un tribunal descontrolado, elegido por las multinacionales, con jueces que son hombres de negocios¡­ por favor, no podemos entrar en eso.

P. ?Hay motivos para el optimismo?

R. Europa es muy viva pol¨ªticamente. Avanzamos a base de crisis. Tendremos cada vez que plantearnos la cuesti¨®n de elegir civilizaci¨®n o barbarie, como sucede con los refugiados.