Declaraci¨®n de independencia y art¨ªculo 155

El acuerdo del Consejo de Ministros alude al art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n y esta referencia obliga a indagar cu¨¢les son los supuestos de hecho que podr¨ªan desencadenar la aplicaci¨®n del precepto constitucional. El supuesto de hecho est¨¢ constituido por dos hechos concatenados de diferente naturaleza. Por una parte, la intervenci¨®n del president de la Generalitat en una comparecencia ante el Parlamento convocada conforme al Reglamento de la C¨¢mara. Por otra, una declaraci¨®n firmada por todos los miembros del Govern, la presidenta del Parlament y varias decenas de diputados proclamando la Rep¨²blica catalana y el inicio de un proceso constituyente.

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Crisis constitucional y art¨ªculo 155

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Estos dos hechos, uno exteriorizado ante el Parlamento reglamentariamente convocado, el otro expresado en una mera declaraci¨®n, no son actos jur¨ªdicos porque para serlo tendr¨ªan que haberse producido al amparo de una norma jur¨ªdica. Son hechos antijur¨ªdicos e incluso pueden ser delictivos, pero que sean meros hechos no quiere decir que no tengan efectos jur¨ªdicos, de la misma manera que un homicidio es un hecho no jur¨ªdico con efectos jur¨ªdicos.

Se ha dicho que al no haberse votado expresamente la independencia no hay nada perseguible y no podr¨ªa aplicarse lo previsto en el art¨ªculo 155, pero una declaraci¨®n de independencia mediante una votaci¨®n parlamentaria no dar¨ªa m¨¢s valor jur¨ªdico a lo que no lo tiene ab initio porque carece de cobertura en el Derecho espa?ol.

?Los dos hechos antijur¨ªdicos son presupuestos materiales que encajan en el art¨ªculo 155? El primer supuesto contemplado en este precepto consiste en no cumplir las obligaciones que la Constituci¨®n u otras leyes imponen a la Comunidad Aut¨®noma. La declaraci¨®n de independencia infringe todas las obligaciones que la Constituci¨®n y el Estatuto de Autonom¨ªa imponen a la Comunidad Aut¨®noma catalana ¡ªno romper la indisoluble unidad de la naci¨®n espa?ola, respetar la Monarqu¨ªa parlamentaria, no invadir las competencias del Estado o respetar las instituciones de autogobierno en el marco estatutario¡ª. El segundo supuesto previsto es atentar gravemente contra el inter¨¦s general de Espa?a. Si proclamar la Rep¨²blica catalana ¡ªinmediatamente o de forma aplazada¡ª, declarar la entrada en vigor de una Ley suspendida o iniciar un proceso constituyente en cuatro provincias de Espa?a no atenta gravemente contra el inter¨¦s de Espa?a, hemos de pensar que solo una bomba at¨®mica o una invasi¨®n extranjera atentar¨ªa contra ese inter¨¦s.

La circunstancia de que los hechos acaecidos en el Pleno y en una sala del Parlamento catal¨¢n no est¨¦n dotados de la menor fuerza jur¨ªdica ¡ªy en el caso de la declaraci¨®n, incluso carezca de formalizaci¨®n¡ª no es un obst¨¢culo para que se pueda aplicar el art¨ªculo 155. A fortiori cuando ese precepto no exige actuaciones jur¨ªdicas formalizadas.

Javier Garc¨ªa Fern¨¢ndez es catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid.

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