Las buenas Constituciones no engordan

El debate sobre la reforma constitucional comienza a cobrar fuerza mientras nos abocamos a las inciertas elecciones catalanas. Hasta la fecha no existen demasiadas propuestas. La primera es la del Consejo de Estado de 2006, que fijaba cambios como la sucesi¨®n de la Corona, mencionar a la UE y las comunidades aut¨®nomas o reformar el Senado (un cl¨¢sico). M¨¢s recientemente, varios juristas han presentado una reforma en sentido federal que blinde las competencias y la financiaci¨®n de las comunidades, cambie el Senado a uno de corte alem¨¢n o incluso incluya una disposici¨®n adicional para la singularidad catalana.

M¨¢s informaci¨®n

Los enemigos de la Constituci¨®n

Contra la singularidad en la Constituci¨®n

La apertura de una eventual reforma es fruto de un compromiso entre PSOE y PP, el primero apoya el 155 a cambio de abrir el proceso. Sin embargo, esta discusi¨®n tiene dos premisas de partida que podr¨ªan hacerla encallar, a¨²n sin contar con la poca predisposici¨®n de la mayor¨ªa gubernamental para participar del cambio.

De un lado, se comienza a estudiar la reforma por el tema territorial, el cap¨ªtulo en el que las mayor¨ªas y acuerdos son m¨¢s dif¨ªciles de trenzar. Sin embargo, si se dejara este para el final, hay aspectos en los que las posiciones no est¨¢n tan polarizadas y el acuerdo ser¨ªa m¨¢s sencillo. Por ejemplo,?una revisi¨®n de los art¨ªculos de la investidura (art¨ªculo 99) y la moci¨®n de censura (art¨ªculo 113) para evitar que, en un contexto multipartidista como el actual, se repitan situaciones de bloqueo. Por ejemplo, una revisi¨®n de las relaciones entre las Cortes y el Gobierno anulando la previsi¨®n que permite a este ¨²ltimo vetar iniciativas que supongan incrementos en gastos (art¨ªculo 134.6). Cambios factibles que ajusten nuestras instituciones a din¨¢micas m¨¢s consensuales al margen de la dimensi¨®n territorial.

Del otro lado, la tendencia a la codificaci¨®n de cada principio en la Constituci¨®n es una tentaci¨®n que ignora las virtudes del acuerdo pol¨ªtico. Como dec¨ªa Victor Lapuente, ?por qu¨¦ poner en la Constituci¨®n algo que debe ser tan susceptible de ajustes constantes como es la financiaci¨®n auton¨®mica? Tal vez estar¨ªa bien explorar la idea de, excluidos derechos y libertades fundamentales, quitar antes que poner. Una muestra: ?Por qu¨¦ deber¨ªa regularse en la Constituci¨®n que la circunscripci¨®n electoral es la provincia (art¨ªculo 68.2) cuando es una realidad territorial obsoleta que ni siquiera se ajusta a la distribuci¨®n poblacional actual? Muchos preceptos, que ten¨ªan su sentido en 1978, restan margen a un texto que podr¨ªa ser, aligerado de correajes, mucho m¨¢s flexible y eficaz.

Sin olvidar una cosa; garantizar el derecho a la felicidad en una constituci¨®n no sirve de mucho si no va acompa?ado de su ejercicio. Y esto ¨²ltimo no lo dan grandilocuentes constituciones, sino buenas pol¨ªticas p¨²blicas.