Corredores inteligentes para la integraci¨®n de Am¨¦rica Latina
Seguimos con el gran reto de implementar proyectos de infraestructura que reduzcan los costos log¨ªsticos y ayuden a dinamizar la complementariedad productiva entre pa¨ªses
La Villa Imperial de Potos¨ª era en el siglo XVII una de las ciudades m¨¢s ricas y pobladas de Am¨¦rica. A mitad de dicho siglo, Potos¨ª ten¨ªa 160.000 habitantes. Madrid tuvo que esperar dos siglos para llegar a una poblaci¨®n similar.
Sin embargo, Potos¨ª no pudo aprovechar las econom¨ªas de aglomeraci¨®n y ten¨ªa que importar mercanc¨ªas desde Espa?a pagando precios que eran 20 veces m¨¢s altos que en Espa?a. El ¡°corredor log¨ªstico¡± que conectaba los centros de producci¨®n en Espa?a con Potos¨ª ten¨ªa condiciones muy r¨ªgidas y dif¨ªciles: rutas mar¨ªtimas reguladas, casas comerciales poco competitivas, y transporte a lomo de mula desde El Callao a Potos¨ª (2.000 kil¨®metros de cerros y precipicios).
Hoy seguimos con el gran reto hist¨®rico de implementar proyectos de infraestructura que reduzcan los costos log¨ªsticos y ayuden a dinamizar la complementariedad productiva entre los pa¨ªses, desarrollando cadenas de valor asociadas al intercambio comercial de la regi¨®n, y entre esta y el resto del mundo.
En esa l¨ªnea, es necesario propiciar un salto evolutivo en nuestro entendimiento de la agenda de infraestructura de integraci¨®n regional, transitando desde un ¡°paradigma unidimensional¡± centrado en integraci¨®n f¨ªsica, hacia un ¡°paradigma multidimensional¡± de integraci¨®n f¨ªsica y funcional. Este enfoque funcional debe englobar intervenciones sist¨¦micas ¡ªinfraestructura, servicios, gobernanza¡ª sobre corredores log¨ªsticos de integraci¨®n que articulen diversos ¨¢mbitos de desarrollo (cl¨²steres productivos, ejes de interconexi¨®n, pasos fronterizos, ¨¢reas metropolitanas o puertos, entre otros).
Los corredores de integraci¨®n pueden evolucionar desde simples ejes de conexi¨®n con buena conectividad f¨ªsica, hasta corredores inteligentes con gobernanza integrada, redes de negocios virtuales, alta digitalizaci¨®n, integraci¨®n productiva y empresarial, utilizaci¨®n conjunta de servicios y, fundamentalmente, plena visibilidad del desempe?o. En este sentido, los corredores que integran el territorio Latinoamericano a¨²n se encuentran, en general, en etapas iniciales de evoluci¨®n. No obstante, tienen potencial y una genuina aspiraci¨®n de dar un salto evolutivo hacia corredores inteligentes de integraci¨®n.
Un an¨¢lisis del contexto internacional nos permite comprender c¨®mo han progresado varias regiones hacia un enfoque de integraci¨®n funcional de segunda generaci¨®n, con foco en productividad. Por ejemplo, Canad¨¢ puso en marcha en 2006 la implementaci¨®n de un proceso de optimizaci¨®n de corredores de dos tiempos. En una primera fase, las autoridades canadienses elaboraron el diagn¨®stico y dise?aron una estrategia y gobernanza precisas para tres de corredores log¨ªsticos. La segunda fase, denominada ¡°iniciativa Canad¨¢ 2030¡± ¡ªque cuenta con un fondo para desarrollo de corredores por USD 10.000 millones¡ª, plantea el empleo intensivo de tecnolog¨ªas disruptivas y la digitalizaci¨®n de los corredores. Luego de siete a?os, la evidencia muestra que los corredores en los cuales se implement¨® la iniciativa superaron la eficiencia de los corredores de transportes de EE UU y, en la actualidad, los env¨ªos desde Asia hacia la costa este de EE UU tienen un ahorro en tiempo promedio de tres d¨ªas al transitar v¨ªa corredores canadienses, comparado con hacerlo a trav¨¦s de corredores estadounidenses.
Por otro lado, en una decidida apuesta por la gesti¨®n inteligente de corredores, orientado a su objetivo al 2050 de transformar los sistemas log¨ªsticos en el ¡°Internet F¨ªsico de las mercanc¨ªas¡±, Europa centra su enfoque en innovaci¨®n y redes (un concepto m¨¢s all¨¢ de corredores), a partir de la optimizaci¨®n de nueve grandes corredores transeuropeos. La Plataforma Tecnol¨®gica Europea (PTE) ¡°ALICE¡±, Alliance for Logistics Innovation through Collaboration in Europe, iniciada en julio de 2013 y que cuenta con 110 organizaciones ¡ªp¨²blicas, privadas y acad¨¦micas¡ª adscritas, est¨¢ enfocada en la ambici¨®n de lograr una mejora del 30% en el rendimiento log¨ªstico de extremo a extremo para 2030.
Canad¨¢ implement¨® sus corredores y los env¨ªos desde Asia tienen un ahorro en tiempo promedio de tres d¨ªas al transitar v¨ªa corredores canadienses, y no? estadounidenses
El aprendizaje derivado de la experiencia internacional nos revela que Am¨¦rica Latina se enfrenta al gran desaf¨ªo de propiciar un salto evolutivo que favorezca su integraci¨®n funcional. Por citar algunos ejemplos, el corredor de interconexi¨®n entre las regiones Central de Chile y la regi¨®n de Cuyo, en Argentina, podr¨ªa evolucionar hasta convertirse en un Corredor Inteligente que fomente la relaci¨®n comercial entre Chile, Argentina, la cuenca del Pac¨ªfico y Mercosur. Para ello habr¨¢ que intervenir de manera selectiva sobre vectores de alto impacto tales como: el transporte intermodal ferroviario, la log¨ªstica urbana, la integraci¨®n aduanera, o los cl¨²steres industriales y agroindustriales; todo esto bajo la forma de un programa integral de prioridades de desarrollo que cuente con el debido apoyo t¨¦cnico y financiero. De manera similar, el Corredor de Integraci¨®n supranacional Per¨²-Colombia-Brasil, parte del Eje de Integraci¨®n y Desarrollo del Amazonas, podr¨ªa evolucionar a modo de dinamizar la efectiva relaci¨®n comercial entre la regi¨®n norte y regi¨®n nororiental de Per¨², suroriental de Colombia y Amazonas de Brasil con la cuenca del Pac¨ªfico.
Convencidos de la necesidad de favorecer una integraci¨®n funcional latinoamericana que promueva ganancias de productividad, en CAF estamos desarrollando nuevos instrumentos de an¨¢lisis y financiamiento sobre corredores log¨ªsticos de integraci¨®n, cuya aplicaci¨®n permitir¨¢ implementar conjuntos de proyectos y acciones simult¨¢neas sobre vectores de impacto muy concretos, como por ejemplo los mencionados para los corredores de integraci¨®n Argentina-Chile o Per¨²-Colombia-Brasil.
Para tratar de manera detallada estos temas y otros relacionados con la agenda estrat¨¦gica de desarrollo de infraestructura regional, la Conferencia CAF: Infraestructura para el desarrollo de Am¨¦rica Latina, re¨²ne en Buenos Aires, este 25 y 26 de abril, a Gobiernos, sector privado y sociedad civil para generar recomendaciones concretas sobre el desarrollo y modernizaci¨®n de infraestructuras. Este tipo de eventos contribuyen a generar consensos y armonizar pol¨ªticas sectoriales para el desarrollo de nuestra regi¨®n.
Luis Carranza es presidente ejecutivo de CAF¨Cbanco de desarrollo de Am¨¦rica Latina
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