El significado de la acogida espa?ola al buque ¡®Aquarius¡¯

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Los menores del 'Aquarius', entre las Hogueras, la burocracia y el Mundial

El domingo 17 de junio llegaban a buen puerto, en Valencia, tras una dif¨ªcil traves¨ªa, las tres embarcaciones que cumpl¨ªan a cabalidad con el imperativo humanitario de salvar vidas. Encabezaba el convoy mar¨ªtimo el buque de salvamento Aquarius, fletado por dos ONG, (S.O.S. Mediterr¨¢neo y M¨¦dicos Sin Fronteras), y hab¨ªa sido acompa?ado en la fase final de la traves¨ªa por dos barcos italianos que le brindaron apoyo, una vez que se hab¨ªa producido el gesto decidido del Gobierno de Espa?a de abrir sus puertas por razones de humanidad, en el marco de la legalidad y la dignidad, tras la negativa xen¨®foba y antihumanitaria de los Gobiernos de Italia y Malta de acogerlo en sus puertos

En pocos d¨ªas, el Aquarius se hab¨ªa transformado de un esfuerzo humanitario que se encontraba a la deriva en un naufragio virtual de su cometido, a un barco de la esperanza gracias a la acci¨®n de salvamento de las ONG combinada con la acogida solidaria y humanitaria de Espa?a.

Se mont¨® un dispositivo ejemplar de recepci¨®n consistente en una revisi¨®n m¨¦dica y triaje como primer paso, la referencia de quien lo necesitase al sistema sanitario p¨²blico, la posterior filiaci¨®n por parte de la polic¨ªa cient¨ªfica y luego la remisi¨®n a centros de acogida en el marco de un permiso especial de estancia de 45 d¨ªas dentro del cual podr¨¢n solicitar asilo quienes lo deseen y cumplan con los requisitos que estipula la ley. Lejos, por fortuna, del horror de los guetos eternizados que se han creado en los centros de llegada y acogida y en los campos de refugiados en otros pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. All¨ª se han producido flujos intensificados de refugiados, solicitantes de asilo y otros migrantes en los que la gente ha quedado varada por meses e incluso por a?os.

Un operativo de casi dos mil personas les recib¨ªa c¨¢lidamente el domingo 17 en Valencia en una acci¨®n conjunta del Gobierno de Espa?a, el Gobierno auton¨®mico y el local, la Cruz Roja espa?ola, las fuerzas del orden, m¨²ltiples ONG de ayuda a los refugiados y organizaciones de la sociedad civil. Por fin pod¨ªa expresarse el clamor popular de voluntad de acogida a personas desvalidas. Atr¨¢s hab¨ªan quedado los largos meses de inacci¨®n por parte del anterior Gobierno. A ello se ha sumado la oferta del Ejecutivo de Francia de otorgar asilo a parte del colectivo.

Hay que arribar a un Pacto de Estado en materia de migraci¨®n, refugiados y solicitud de asilo que sirva de ejemplo al resto de Europa

Ante la debacle europea en materia de pol¨ªticas migratoria, de asilo y de acci¨®n humanitaria dentro de su territorio, ten¨ªa que producirse un alto en esa espiral descendente de valores. Ten¨ªa que existir una acci¨®n ejemplarizante. Era importante la fuerza moral de una decisi¨®n cargada de raz¨®n. Ten¨ªa que llegar un momento emblem¨¢tico de solidaridad y dignidad humana en Europa y enorgullece saber que ha sido Espa?a el pa¨ªs que ha tomado la iniciativa. La ONU, a trav¨¦s del subsecretario general para Asuntos Humanitarios,as¨ª lo ha expresado.

Especialmente significativo ha resultado todo ello tras la tibieza, la ralentizaci¨®n de acciones y la acci¨®n descafeinada en el ¨¢mbito de reubicaci¨®n y reasentamiento de refugiados, de otorgamiento de asilo y de pol¨ªtica migratoria espa?ola y europea que hab¨ªa caracterizado al anterior Gobierno.

Los detractores de esta acci¨®n que quieren ver en ella el peligro de un ¡°efecto llamada¡± que invite a una intensificaci¨®n de flujos migratorios no se percatan de que solo alientan sentimientos xen¨®fobos, de que al invocar ese pretexto niegan el comportamiento ¨¦tico que debe acompa?ar a un imperativo humanitario, especialmente cuando hay vidas que pueden ser salvadas, cuando se desentienden muchos Estados. Esas voces no comprenden que el fen¨®meno es estructural, que viene sucediendo desde mucho antes, aunque no se hablase de ello, y que proseguir¨¢ mientras no cambien algunas constantes demogr¨¢ficas, econ¨®micas y sociales del resto del orbe que sufre guerras, persecuciones, hambrunas, torturas, vejaciones y explotaciones.

El rescate de 630 personas a la deriva en ese Mar Mediterr¨¢neo, ese espacio paradisiaco cantado por Serrat que lamentablemente se ha convertido en un gran cementerio humano a consecuencia del genocidio pasivo y silencioso, hab¨ªa sido iniciado por el Aquarius hac¨ªa varios d¨ªas frente a las costas de Libia. Pero sin una ?taca a donde llegar, sin un lugar en Europa donde desembarcar, decenas de muertes evitables habr¨ªan acontecido.

Ha sido la sociedad civil y las ONG las que han intentado mitigar un genocidio tolerado

Para quienes seguimos el desarrollo de los acontecimientos de los ¨²ltimos a?os, queda claro que esta acci¨®n de salvamento del Aquarius es una de las muchas que en los ¨²ltimos tiempos han venido realizando de forma heroica algunas ONG mundiales y europeas ante la par¨¢lisis, el pasmo, la inacci¨®n y la ineficacia de las acciones de la Uni¨®n Europea y del sistema multilateral.

Los Gobiernos de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea, incluidos los ej¨¦rcitos de aire mar y tierra, as¨ª como los organismos internacionales, se han desentendido del rescate de los millares de desplazados por la fuerza que tratan de cruzar el Mediterr¨¢neo para encontrar acogida y salvar su pellejo.

Ha sido la sociedad civil organizada y las ONG las que ha llenado el vac¨ªo e intentado mitigar un genocidio tolerado que resulta de una serie de problemas estructurales que requiere soluciones de fondo a los que no se esta dando una adecuada respuesta. Pero antes hab¨ªa acogida en los puertos de otros pa¨ªses mediterr¨¢neos de la Uni¨®n Europea, especialmente en Italia, y eso dej¨® de ocurrir tras el advenimiento de un Gobierno palmariamente anti migratorio hace unos d¨ªas. De ah¨ª la importancia y la oportunidad de la decisi¨®n de Espa?a

No estamos lidiando con una cat¨¢strofe natural que se presenta de improviso y una sola vez y ante la que hay que organizar acciones de socorro urgente. Estamos contendiendo con un problema que puede ser atajado si existe la suficiente voluntad pol¨ªtica de hacerlo, especialmente por parte de la Uni¨®n Europea.

En este sentido, la saga del Aquarius y la acogida humanitaria de Espa?a ofrece una serie de lecciones y pone de manifiesto numerosas asignaturas pendientes en el ¨¢mbito mundial, europeo y espa?ol que es importante analizar y que deben guiar las acciones futuras en materia de pol¨ªtica exterior, pol¨ªtica migratoria, pol¨ªtica de asilo y sistemas de acogida. Algunas de ellas pueden resumirse como sigue:

1) En el ¨¢mbito mundial:

• Propiciar un mayor involucramiento de la ONU, especialmente de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y de la Oficina de las Naciones Unidas para el Control de Drogas, para poner en marcha acciones mas agresivas que combatan el tr¨¢fico de personas. Este es un tema que debe llevarse al Consejo de Seguridad para frenar a estas mafias e imponer sanciones a los Gobiernos conniventes con ellas. Lo que sucede en Libia es intolerable y puede ser controlado. Espa?a debe poner presi¨®n en los foros multilaterales de la ONU para no bajar la guardia y para intensificar las acciones de lucha contra el trafico de personas, incluida la activaci¨®n de fuerzas especiales de la ONU semejantes a los cascos azules, que puedan ocuparse de estas acciones.
• Empoderar a Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y a la Organizaci¨®n de la ONU para las Migraciones (OIM) para que brinden asistencia a los desplazados por la fuerza no ¨²nicamente en los puntos de llegada sino tambi¨¦n en los puntos de origen y de transito en los que son particularmente vulnerables

2) En el ¨¢mbito europeo:

Estamos contendiendo con un problema que puede ser atajado si existe la suficiente voluntad pol¨ªtica de hacerlo

• ¡¤Defender una reforma integral del sistema de asilo que permita que el asilo legalmente establecido se pueda solicitar en puntos de origen y transito ante las representaciones diplom¨¢ticas de la Uni¨®n Europea y de sus Estados Miembros sin que los solicitantes tengan que ingresar a territorio europeo para hacerlo. Eso reducir¨ªa considerablemente las traves¨ªas mortales para cruzar el Mediterr¨¢neo y permitir¨ªa gestionar mejor los flujos migratorios.
• Impulsar una pol¨ªtica migratoria sensata, moderna, equilibrada, que no deje toda la presi¨®n de contenci¨®n sobre los pa¨ªses del Mediterr¨¢neo europeo (Grecia, Italia y Espa?a) y que permita ordenar y gestionar los flujos migratorios que necesita de manera vital una sociedad envejecida como la europea.
• Efectuar presi¨®n para que la Comisi¨®n Europea y los Estados Miembros superen el paradigma y el modelo de los guetos y centros de acogida y recepci¨®n, que dejan varados a los migrantes mientras se eternizan las decisiones y los procesos de otorgamiento de asilo o de reubicaci¨®n y reasentamiento.
• Revertir el acuerdo UE Turqu¨ªa violatorio de los derechos humanos y del derecho internacional en materia de refugiados y hacer que cesen las devoluciones en caliente.

3) En el ¨¢mbito espa?ol:

• Simplificar y agilizar el sistema y los procedimientos de solicitud y otorgamiento de asilo
• Replantearse el sistema de acogida que est¨¢ ya saturado reforzando la capacidad operativa para recibir m¨¢s personas con el concurso de las ONG que trabajan en este terreno.
• Plantearse la reconversi¨®n de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) para que no sean territorios de excepci¨®n cuasi carcelarios para quienes solo han cometido faltas administrativas y convirti¨¦ndolos en parte del sistema de acogida enlazado con las reformas del sistema de asilo.
• Hay que restablecer el derecho a la prestaci¨®n sanitaria de los inmigrantes irregulares en el marco de una sanidad p¨²blica de cobertura universal.

Como puede verse, la agenda no es sencilla y requiere atar cabos en los niveles mundial, europeo y espa?ol, pero con claridad de miras y determinaci¨®n es algo posible. La acogida del Aquarius ha sido un primer paso, muy importante, realmente encomiable.

Toca ahora al Gobierno de Espa?a, a las Gobiernos auton¨®micos y municipales, a la sociedad civil, a los partidos pol¨ªticos y a todos los actores sociales involucrados debatir estos temas para arribar a un Pacto de Estado en materia de migraci¨®n, refugiados y solicitud de asilo que sirva de ejemplo al resto de Europa y muestre que es posible asumir una actitud responsable, digna, ¨¦tica, solidaria y humanitaria ante esta gran constelaci¨®n de problemas del Siglo XXI.

Daniel L¨®pez Acuna es profesor asociado de la Escuela Andaluza de Salud P¨²blica, exdirector de asistencia sanitaria en situaciones de crisis de la Organizaci¨®n Mundial de la Salud y coordinador del proyecto europeo SH-CAPAC para mejorar la respuesta sanitaria a los refugiados, solicitantes de asilo y otros migrantes.