Gu¨ªa para entender la precampa?a europea
Mientras los partidos presentan a sus candidatos a las elecciones europeas, el debate sobre Europa en el mundo se pospone hasta despu¨¦s de las nacionales
Quedan menos de dos meses para las elecciones del 26 de mayo al Parlamento Europeo y, como era de esperar, el contexto pol¨ªtico y electoral en Espa?a hace que el debate propiamente europeo se posponga hasta despu¨¦s de las elecciones nacionales. Mientras tanto, se han ido desvelando poco a poco qui¨¦n encabezar¨¢ las listas electorales de PSOE (Josep Borrell), PP (Dolors Montserrat), Ciudadanos (Luis Garicano) y Podemos (Mar¨ªa Eugenia Rodr¨ªguez Palop, despu¨¦s de la retirada de Pablo Bustinduy).
Cada uno de estos nombres contar¨¢ cuando se trate de definir el futuro de las pol¨ªticas de cooperaci¨®n y migraci¨®n de la UE.
Los sondeos realizados la unidad de seguimiento de la opini¨®n p¨²blica del Parlamento Europeo nos muestran una gran fragmentaci¨®n de la intenci¨®n de voto. Anticipan que continuar¨¢ la ca¨ªda del Partido Popular Europeo (PPE) y el Partido Socialista (S&D). Por primera vez, la suma de ambos estar¨¢ por debajo del 50% de esca?os (54,86% en 2014), lo que har¨¢ imprescindible formar coalici¨®n con otros grupos.
Tal como indic¨® el Real Instituto Elcano recientemente, ¡°el hecho de que los tres primeros partidos espa?oles (PSOE, PP y Ciudadanos) seg¨²n las encuestas tengan un peso relevante en cada uno de los tres grupos principales se presenta como un activo para la influencia de Espa?a en la UE¡±. Sin embargo, por ahora no parece que los partidos nacionales est¨¦n muy interesados en tratar de captar el voto para las elecciones al Parlamento Europeo y capitalizar esta fuerza.
Estaba planeado que el Parlamento Europeo pasase de tener 751 eurodiputados a solo 705 con la salida de Reino Unido, pero si para el d¨ªa de las elecciones el Brexit no ha llegado a concretarse, Reino Unido estar¨¢ obligado a participar. A expensas de lo que suceda, actualmente el principal debate que se est¨¢ desarrollando es en torno al proceso de elecci¨®n del sucesor de Jean-Claude Juncker como pr¨®ximo presidente de la Comisi¨®n Europea.
Los Tratados establecen que el Consejo Europeo debe proponer al presidente de la Comisi¨®n Europea ¡®teniendo en cuenta el resultado electoral¡¯ y el Parlamento ratificarlo. Sin embargo, en 2014 los partidos hegem¨®nicos decidieron establecer el sistema de Spitzenkandidat (candidato principal), mediante el cual se vincula directamente el resultado electoral y la presidencia de la Comisi¨®n Europea.
Est¨¢ previsto que este proceso se mantenga en 2019. De hecho, la mayor¨ªa de grupos del Parlamento Europeo actual ya han elegido a sus candidatos en caso de victoria electoral, siendo el eurodiputado alem¨¢n Manfred Weber y el holand¨¦s Frans Timmermans, actual vicepresidente primero de la Comisi¨®n Europea, los candidatos elegidos por PPE y S&D.
Pero no existe obligaci¨®n legal de utilizar este mecanismo y varios gobiernos est¨¢n tratando de volver al antiguo sistema. As¨ª, los jefes de Estado en el Consejo Europeo ser¨ªan los que decidan qui¨¦n es el candidato a presidente de la Comisi¨®n Europea, y no el resultado de las elecciones al Parlamento. Se trata, sin duda, de una batalla institucional.
El tercer partido en liza, el grupo de los liberales europeos (ALDE), secunda esta opci¨®n ya que opina que este sistema solo tendr¨ªa sentido si existiesen listas transnacionales. ALDE apoya esta idea en parte para atraer al presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, quien a¨²n no ha decidido a qu¨¦ grupo debe unirse el movimiento En Marche, o si se mantienen independientes.
En consecuencia, han optado por presentar como candidatos a un grupo de personas que incluye, entre otros, a las comisarias de Competencia y Transporte, Margrethe Vestager y Violeta Bulc; su hasta ahora portavoz, Guy Verhofstadt; la excomisaria, Emma Bonino; y a su actual vicepresidente, Luis Garicano, a los que tratar¨¢ de impulsar a cargos de relevancia en las negociaciones posteriores a las elecciones.
Los que est¨¢n a favor del sistema de Spitzenkandidat sostienen que este proceso es una mejora democr¨¢tica que introduce transparencia en la elecci¨®n del presidente de la Comisi¨®n Europea. De esta forma, se crea un mayor v¨ªnculo entre lo que votan los ciudadanos y el resultado de las elecciones, se incentiva la participaci¨®n (42,62% en 2014) y se da una verdadera dimensi¨®n comunitaria a las elecciones.
La realidad es que es poco probable que el resultado no vaya a ser la suma de 27 o 28 elecciones nacionales y esto no va a variar si los partidos siguen anteponiendo los proyectos nacionales a una visi¨®n europe¨ªsta y de integraci¨®n. En el caso espa?ol, la participaci¨®n en las elecciones podr¨ªa definir al pr¨®ximo presidente del Parlamento Europeo y es urgente que los partidos tomen conciencia de la importancia tanto para el futuro nacional como europeo.
EUROPA DECIDE: UN PROYECTO PARA ANALIZAR LAS ELECCIONES EUROPEAS
Esta entrada es la segunda de una serie de publicaciones que la Fundaci¨®n porCausa ir¨¢ realizando a lo largo de las pr¨®ximas semanas, con motivo de las elecciones al Parlamento Europeo. El proyecto, que incluye tambi¨¦n entrevistas y encuentros, ofrecer¨¢ al lector interesado informaci¨®n relevante, datos y an¨¢lisis sobre el futuro de Europa y el debate migratorio.
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