Ideas para una Europa global

Una d¨¦cada larga de crisis financiera, pol¨ªtica y ¨¦tica ha dejado a la Uni¨®n Europea noqueada en el escenario internacional. No ser¨¢ f¨¢cil recuperar su lugar en el mundo, lastrada por la implosi¨®n del Brexit ¨Cque deja fuera de la ecuaci¨®n a una de las potencias diplom¨¢ticas y pol¨ªticas de nuestro tiempo¨C y amenazada por un contexto exterior inflamable e impredecible. Pero, con todos sus defectos, no hay reemplazo para Europa en la resoluci¨®n de algunos de los desaf¨ªos principales de nuestro tiempo, desde el cambio clim¨¢tico a la protecci¨®n del multilateralismo y los derechos humanos.

Las pol¨ªticas de desarrollo han destacado en el pasado como herramienta de la acci¨®n exterior de la UE. Solo en materia de ayuda, seis pa¨ªses europeos y la Comisi¨®n se responsabilizaron en 2018 de la mitad del total de los 143.000 millones de d¨®lares desembolsados por el conjunto de la OCDE. Pero el compromiso del continente con el desarrollo internacional se mide tanto por sus pol¨ªticas activas de cooperaci¨®n como por la capacidad de amortiguar los perjuicios que provoca en otros ¨¢mbitos.

Y es en este punto, el de la llamada coherencia de las pol¨ªticas europeas con el desarrollo sostenible, en el que la nueva Comisi¨®n de Ursula von der Leyen y el nuevo Europarlamento se la van a jugar.

?Qu¨¦ significa hoy para Europa una acci¨®n exterior prodesarrollo, moderna y comprehensiva? Un pu?ado de cinco centros de an¨¢lisis, denominado European Think Tanks Group, se ha adelantado a contestar esta pregunta con nueve prioridades que merecen toda la atenci¨®n que puedan obtener. Algunas de ellas ¨Ctransici¨®n energ¨¦tica y clima, resoluci¨®n de conflictos, pobreza extrema¨C forman parte del argumentario habitual de las instituciones de la UE. Pero destacan otras menos habituales. Una de las m¨¢s contundentes es la titulada "Desbloquear el potencial de las migraciones para el desarrollo", que nuestros parlamentarios guardacostas tendr¨¢n que leer dos veces. De hecho, tres de las cinco l¨ªneas de acci¨®n en este campo se refieren a la gesti¨®n e impacto de v¨ªas legales y seguras.

Tambi¨¦n llama la atenci¨®n la recuperaci¨®n de las propuestas comerciales, un asunto viejo que adopta una nueva urgencia en el contexto de la guerra arancelaria que ya se ha desencadenado. Los autores llaman a a reformar y reforzar la Organizaci¨®n Mundial del Comercio, apoyar el potencial exportador de regiones menos desarrolladas y condicionar los acuerdos a la agenda verde.

Precisamente estos dos asuntos ¨Clas reformas migratoria y comercial¨C? forman parte de las prioridades de un segundo papel publicado tambi¨¦n este mes por el think tank internacional Centre for Global Development (CGD), acerca de las relaciones entre la UE y ?frica. A ellas a?aden una propuesta en el ¨¢mbito de la financiaci¨®n (Redise?ar el Plan de Inversi¨®n Externa de la UE para reducir la aversi¨®n al riesgo y movilizar recursos privados) y otra en el de salud (Reforzar el liderazgo europeo en seguridad y salud global). Si la primera puede ayudar a sortear el obst¨¢culo fundamental del bajo acceso a inversi¨®n, la segunda constituye un ejemplo de lo que todos podemos ganar con sistemas sanitarios bien dotados y coordinados para hacer frente a desaf¨ªos como el ?bola.

La ayuda sigue siendo necesaria, pero nunca ha llegado a ser suficiente en una buena pol¨ªtica de desarrollo. Estos centros de an¨¢lisis plantean ideas concretas en ¨¢mbitos centrales del progreso com¨²n y de las relaciones exteriores de la UE. La nueva Comisi¨®n debe dar muestras cuanto antes de su voluntad para salir del atolladero en el que hemos estado atrapados durante a?os.