Andaluc¨ªa aprueba un decreto-ley que modifica de una tacada 27 leyes por la v¨ªa de urgencia

El Parlamento de Andaluc¨ªa ha aprobado este jueves, por la v¨ªa de urgencia y en apenas hora y media de debate, un decreto-ley que para la oposici¨®n elimina controles y garant¨ªas jur¨ªdicas, y para el Gobierno de coalici¨®n de PP y Ciudadanos limpia de trabas y burocracia administrativa la actividad econ¨®mica. En plena pandemia del coronavirus y con una C¨¢mara en estado anest¨¦sico gobernada por la Diputaci¨®n Permanente, el Ejecutivo que preside Juan Manuel Moreno ha sacado adelante con los votos de PP, Ciudadanos y Vox su mayor apuesta pol¨ªtica de la legislatura.

El decreto-ley de mejora y simplificaci¨®n de la regulaci¨®n para el fomento de la actividad productiva de Andaluc¨ªa modifica o deroga parcialmente 21 textos legislativos y seis decretos que afectan a toda la actividad econ¨®mica, especialmente al ¨¢mbito medioambiental, comercial o urban¨ªstico. Estas medidas han sido pactadas con el sector privado, pero no con los sindicatos, como ha denunciado la secretaria general de CC OO, Nuria L¨®pez.

Algunas de las modificaciones no tienen justificaci¨®n de urgencia, como exige el Estatuto de Autonom¨ªa para el decreto-ley, como pusieron de manifiesto los grupos socialista y Adelante Andaluc¨ªa.

Al respecto, dos medidas llaman la atenci¨®n. Los cambios en la ley del Audiovisual de Andaluc¨ªa, aprobada por unanimidad en la anterior legislatura, van a permitir que empresas privadas puedan gestionar las emisoras municipales, lo que, en opini¨®n de la portavoz de Adelante Andaluc¨ªa, ?ngela Aguilera, provocar¨¢ el ¡°acaparamiento medi¨¢tico, la competencia desleal, el intrusismo y la privatizaci¨®n¡±. El portavoz socialista, Manuel Jim¨¦nez Barrios, destac¨® que se ha eliminado de la ley la prohibici¨®n de que la publicidad institucional se emita en radios piratas. ¡°?A qui¨¦n les est¨¢n haciendo ustedes un favor?¡±, se pregunt¨®. Esta modificaci¨®n ha sido denunciada por la Asociaci¨®n Espa?ola de Radiodifusi¨®n Comercial y por asociaciones de la prensa, organizaciones sociales, facultades de comunicaci¨®n y sindicatos.

Otra de las cosas llamativas del decreto-ley en cuanto a su urgencia es el permiso a los comercios de m¨¢s de 300 metros cuadrados a ampliar el n¨²mero de festivos en los que pueden abrir. Se har¨¢ de manera paulatina hasta el 2022 y hasta un total de 16 domingos en un sector que emplea (o empleaba antes de la crisis por el coronavirus) a 520.000 personas y supon¨ªa el 16,5% del mercado laboral andaluz. ¡°?D¨®nde est¨¢ la urgencia, si son tres a?os para aplicarlo?¡±, se pregunt¨® el portavoz socialista, Manuel Jim¨¦nez Barrios. El consejero de Econom¨ªa, Rogelio Velasco, asegur¨® que se trata de ¡°adaptar el comercio a los requerimientos de la vida actual¡±.

Tanto el PSOE como Adelante Andaluc¨ªa manifestaron sus dudas de que la Diputaci¨®n Permanente sea el ¨®rgano competente para aprobar un decreto de esta magnitud. Adelante anunci¨® que recurrir¨¢ en amparo al Tribunal Constitucional por posible vulneraci¨®n del art¨ªculo 23 de la Constituci¨®n que regula los derechos de participaci¨®n de los diputados. Jim¨¦nez Barrios tambi¨¦n anunci¨® que recurrir¨¢ y destac¨® que la Diputaci¨®n Permanente s¨®lo est¨¢ habilitada para funcionar durante los periodos inh¨¢biles y en caso de disoluci¨®n de las C¨¢mara. S¨ª advirti¨® al Gobierno que va a generar ¡°una grave inseguridad jur¨ªdica¡± en Andaluc¨ªa.

Los miembros de la Diputaci¨®n Permanente se reunieron en el sal¨®n de plenos para guardar las distancias de seguridad. S¨®lo una veintena de diputados de los 109 del Parlamento. Muchos con guantes y mascarillas. Las intervenciones se hicieron desde el esca?o. El decreto se convalid¨® tras hora y media de debate y sin que el Gobierno aportara informes jur¨ªdicos y presupuestarios. Un total de 21 organizaciones han firmado un escrito en el que pidieron la solicitud de retirada del decreto-ley, entre ellas UGT, CC OO, Facua y Greenpeace.

El Gobierno andaluz aprob¨® el decreto-ley, en el que llevaba trabajando m¨¢s de un a?o, el pasado 9 de marzo, tres d¨ªas despu¨¦s se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial de la Junta de Andaluc¨ªa (BOJA). En su exposici¨®n de motivos, se alude para su justificaci¨®n a la crisis del coronavirus, aunque Espa?a no decret¨® el estado de alerta hasta el 14 de marzo.

Como en el resto del mundo, las previsiones econ¨®micas de la Junta de la Junta de Andaluc¨ªa se han venido abajo y el Presupuesto de la comunidad tendr¨¢ que ser reelaborado de cabo a rabo. Nada es como hace tan s¨®lo mes y medio. De contemplar un crecimiento del 1,9% para este a?o, ha pasado a estimar un decrecimiento de casi el 6%. El consejero de Econom¨ªa, Rogelio Velasco, estimaba recientemente que a final de 2020 Andaluc¨ªa podr¨ªa tener una tasa de paro por debajo del 15%. Ahora el cierre en el turismo, el comercio y la construcci¨®n llevar¨¢ a la destrucci¨®n neta de empleo. El paro registrado en marzo Andaluc¨ªa es de 945.333, un 17,1% m¨¢s que el mes anterior. Casi la mitad de los nuevos parados que de Espa?a corresponden a Andaluc¨ªa.

El nuevo texto legal elimina o simplifica hasta un centenar de tr¨¢mites administrativos con el objetivo de reducir plazos para emprender una actividad. ¡°Este decreto ley nace de la necesidad de actualizar la normativa que facilite la actividad de las empresas y mejoren la vida del ciudadano, una cuesti¨®n que se ha hecho especialmente urgente en estos momentos. Este texto en ning¨²n momento contempla la relajaci¨®n de la seguridad jur¨ªdica¡±, asegur¨® el consejero de Econom¨ªa. Sin embargo, para Adelante Andaluc¨ªa el nuevo texto legal el Gobierno ¡°quita tr¨¢mites que impiden la especulaci¨®n, el amiguismo y el todo a 100¡±.

En muchos casos se opta por la declaraci¨®n responsable para eludir la autorizaci¨®n previa de las administraciones que ejercer¨¢n su control a posteriori. As¨ª, los procedimientos previstos en la ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica en Andaluc¨ªa (LOUA) para pedir licencias de obras en edificios ya construidos o las licencias de ocupaci¨®n quedan sustituidos por la declaraci¨®n responsable. Ocurre igual en el caso de ¡°la salvaguarda de protecci¨®n de la salud o seguridad p¨²blicas, el medio ambiente o el patrimonio hist¨®rico¡±, asegura el decreto-ley.

En el ¨¢mbito urban¨ªstico se suprimen ¡°multitud¡± de informes sectoriales que hasta ahora se requer¨ªan para la tramitaci¨®n de los planes urban¨ªsticos de los ayuntamientos. El objetivo, seg¨²n el Gobierno aut¨®nomo, es que los planeamientos se aprueben en dos a?os y no es ocho de media como ocurre ahora.

Tanto los portavoces de PP, Ciudadanos y Vox defendieron la necesidad del decreto en un panorama de crisis absoluta. ¡°Ahora es m¨¢s urgente e imprescindible. Hay que evitar que los emprendedores rueden por 27 ventanillas, reduzcan los plazos y puedan crear trabajo¡±, asegur¨® la portavoz del PP, Loles L¨®pez, que se mostr¨® abierta a ¡°matizar lo que haya que matizar¡± en un futuro.

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