La ¡®ley mordaza¡¯, m¨¢s utilizada que nunca al cumplir cinco a?os
Interior impone en 75 d¨ªas del estado de alarma cerca de 1,1 millones de multas, un 42% m¨¢s que en los tres primeros a?os y medio de la norma
En la moci¨®n de censura que le llev¨® a La Moncloa en 2018, Pedro S¨¢nchez calific¨® de ¡°urgente¡± la reforma de la ley de seguridad ciudadana, pero la conocida como ley mordaza cumplir¨¢ el pr¨®ximo mi¨¦rcoles cinco a?os sin cambios y siendo m¨¢s utilizada que nunca, despu¨¦s de servir en los primeros 75 d¨ªas del confinamiento para proponer 1.089.917 multas. Esta cifra supone un incremento del 42% sobre el total de sanciones de los primeros tres a?os y medio de la norma. El ministro Fernando Grande-Marlaska ya anunci¨® que la derogaci¨®n de la ley no supondr¨¢ eliminar el art¨ªculo m¨¢s usado en el estado de alarma.
Dos adelantos electorales, una legislatura fallida y la crisis sanitaria mantienen viva una ley de la que varias veces se ha anunciado su fin. Desde que el Gobierno de Mariano Rajoy la sacara adelante en 2015 gracias a la mayor¨ªa absoluta que ten¨ªa entonces en el Congreso, varios han sido los intentos para derogarla o, al menos, reformar sus aspectos considerados m¨¢s lesivos. En aquel momento, los partidos en la oposici¨®n, con el PSOE a la cabeza, presentaron un recurso de inconstitucionalidad contra numerosos preceptos de la ley en l¨ªnea con la contestaci¨®n social que gener¨® por el recorte en los derechos fundamentales que supon¨ªa.
Sin embargo, el alto tribunal a¨²n no se ha pronunciado, entre otros motivos por las dificultades para que los magistrados del sector progresista y los del conservador alcancen un acuerdo para un fallo por unanimidad en los puntos m¨¢s pol¨¦micos de la norma. Tampoco hay consenso en el Tribunal Constitucional sobre c¨®mo adaptar su decisi¨®n a la sentencia que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dict¨® en febrero pasado y en la que avalaba las llamadas devoluciones en caliente de inmigrantes en las fronteras de Ceuta y Melilla, una figura que el Ejecutivo de Rajoy hab¨ªa legalizado precisamente con la inclusi¨®n de una disposici¨®n adicional en la ley mordaza.
El ¨¢mbito judicial no es el ¨²nico en el que ha habido obst¨¢culos. Tras la moci¨®n de censura, los grupos parlamentarios aceleraron los trabajos en el Congreso para llegar a una reforma consensuada. En noviembre de 2018 se comenz¨® a estudiar a partir de un texto elaborado por el PNV, al que el resto de grupos presentaron m¨¢s de 200 enmiendas. En las tres reuniones de la ponencia, los partidos consiguieron alcanzar un principio de acuerdo. Sin embargo, la disoluci¨®n anticipada de las Cortes que desemboc¨® en las elecciones del 28 de abril del a?o siguiente impidi¨® plasmarlo en una reforma.
El resultado electoral de aquella cita, que oblig¨® a convocar nuevos comicios en noviembre siguiente, ha llevado la posible reforma hasta la actual legislatura. El acuerdo de gobierno de coalici¨®n entre PSOE y Unidas Podemos inclu¨ªa el compromiso de aprobar una nueva norma para sustituir a la ley mordaza. Pese a ello, la crisis sanitaria no solo ha postergado la derogaci¨®n, sino que ha revitalizado una norma al convertirla en el pilar esencial utilizado por el Ministerio del Interior para sancionar a los que burlaban el confinamiento. Entre el 14 de marzo, d¨ªa que se decret¨® el estado de alarma, y el 1 de junio ¡ª¨²ltimo d¨ªa con estad¨ªsticas oficiales que recojan datos de todos los cuerpos policiales¡ª las propuestas de multas fueron 1.089.197. Una cifra que supone un incremento del 42% respecto a las 765.416 que se impusieron entre 2015 y 2018.
Propuestas de sanci¨®n
formuladas por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
Por incumplimiento del Estado de Alarma.
Datos hasta el 31 de mayo.
100.000
200.000
0
187.084
Andaluc¨ªa
Madrid
Com. Valenciana
Catalu?a
Canarias
Castilla y Le¨®n
Castilla-La Man.
Galicia
Murcia
Arag¨®n
Pa¨ªs Vasco
Extremadura
Baleares
Asturias
Cantabria
Navarra
La Rioja
Ceuta
Melilla
175.863
161.294
145.787
60.455
52.217
45.355
43.409
39.258
30.926
29.116
27.200
23.255
19.188
13.089
13.031
10.057
8.542
4.071
N¨²mero total de sanciones en Espa?a:
1.089.197
Por Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Cuerpo
Nacional
de Polic¨ªa
Guardia Civil
Auton¨®mica
y
Local
280.918
313.570
494.709
Fuente: Ministerio del Interior.
EL PA?S
Propuestas de sanci¨®n
formuladas por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
Por incumplimiento del Estado de Alarma.
Datos hasta el 31 de mayo.
100.000
200.000
0
187.084
Andaluc¨ªa
Madrid
Com. Valenciana
Catalu?a
Canarias
Castilla y Le¨®n
Castilla-La Man.
Galicia
Murcia
Arag¨®n
Pa¨ªs Vasco
Extremadura
Baleares
Asturias
Cantabria
Navarra
La Rioja
Ceuta
Melilla
175.863
161.294
145.787
60.455
52.217
45.355
43.409
39.258
30.926
29.116
27.200
23.255
19.188
13.089
13.031
10.057
8.542
4.071
N¨²mero total de sanciones en Espa?a:
1.089.197
Por Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Cuerpo
Nacional
de Polic¨ªa
Guardia Civil
Auton¨®mica
y
Local
280.918
313.570
494.709
Fuente: Ministerio del Interior.
EL PA?S
Propuestas de sanci¨®n formuladas por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
Por incumplimiento del Estado de Alarma. Datos hasta el 31 de mayo.
100.000
200.000
0
Andaluc¨ªa
Madrid
Com. Valenciana
Catalu?a
Canarias
Castilla y Le¨®n
Castilla-La Mancha
Galicia
Murcia
Arag¨®n
Pa¨ªs Vasco
Extremadura
Baleares
Asturias
Cantabria
Navarra
La Rioja
Ceuta
Melilla
187.084
175.863
161.294
145.787
60.455
52.217
45.355
43.409
39.258
30.926
29.116
27.200
23.255
19.188
13.089
13.031
10.057
8.542
4.071
N¨²mero total de sanciones en Espa?a: 1.089.197
Por Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Cuerpo
Nacional de
Polic¨ªa
Guardia Civil
Auton¨®mica
y
Local
280.918
313.570
494.709
Fuente: Ministerio del Interior.
EL PA?S
El elevado n¨²mero de denuncias ha provocado numerosas quejas, incluso desde Unidas Podemos, socio de gobierno. El Defensor del Pueblo lleva a?os urgiendo en sus informes a los partidos pol¨ªticos a culminar la reforma de la ley. Amnist¨ªa Internacional, que entregar¨¢ este martes 142.000 firmas en el Congreso para reclamar su derogaci¨®n, asegura que el 70% de las sanciones impuestas bajo la norma entre 2015 y 2018 eran en aplicaci¨®n de dos ¨²nicos art¨ªculos, entre ellos el 36.6, el utilizado durante el estado de alarma. En su comparecencia en el Congreso del pasado 23 de abril, Fernando Grande-Marlaska reiter¨® el compromiso del Gobierno de derogar la ley mordaza, aunque tambi¨¦n advirti¨® de que ¡°hay art¨ªculos que siempre tendr¨¢n que estar en la pr¨®xima ley¡±, en referencia, precisamente, al art¨ªculo 36.6, que permite sancionar por falta grave ¡ªde 601 a 30.000 euros¡ª las desobediencias a las fuerzas de seguridad.
Guardia Civil y Polic¨ªa, activas en Catalu?a
De los cerca de 1,1 millones de propuestas de sanci¨®n de las diferentes polic¨ªas al amparo de la ley mordaza durante los primeros 75 d¨ªas del estado de alarma, m¨¢s de la mitad fueron hechas por la Polic¨ªa Nacional (280.918) y la Guardia Civil (313.570). Las 494.709 restantes las impusieron polic¨ªas locales y auton¨®micas, seg¨²n una respuesta del Gobierno al diputado de EH Bildu Jon I?arritu. En Andaluc¨ªa y Madrid es donde los dos cuerpos estatales impusieron mayor n¨²mero, con 155.467 y 73.554 respectivamente, a las que se suman 31.617 y 102.309 de las polic¨ªas locales. Sin embargo, llama la atenci¨®n las cifras de Catalu?a, donde los dos cuerpos dependientes de Interior impusieron 4.405 multas, con especial incidencia en Barcelona y Girona. Tambi¨¦n realizaron 67 detenciones. All¨ª, los Mossos d¡¯Esquadra son polic¨ªa integral y, junto a los agentes locales, impusieron el grueso de las sanciones: 141.382. En el Pa¨ªs Vasco, donde la Ertzaintza tambi¨¦n tiene plenas competencias, Polic¨ªa Nacional y Guardia Civil solo pusieron 168 sanciones y arrestaron a siete personas, la mayor¨ªa en Gipuzkoa. El cuerpo policial vasco y los agentes locales impusieron, en cambio, 28.948 multas.
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