M¨¢s de un mill¨®n de multas por burlar el confinamiento

Las fuerzas de seguridad hab¨ªan propuesto hasta la medianoche del lunes 1.005.187 sanciones ¡ªm¨¢s de 15.200 diarias¡ª por burlar el confinamiento, seg¨²n el Ministerio del Interior. La inmensa mayor¨ªa son por desobedecer o resistirse a las ¨®rdenes de los agentes. Durante todo 2019, solo se incoaron 14.747 expedientes por esta causa. El Defensor del Pueblo investiga la pol¨ªtica sancionadora de Fernando Grande-Marlaska, partidario de la mano dura con los ¡°insolidarios¡±.

En los primeros 66 d¨ªas del estado de alarma, las polic¨ªas locales son las que mayor n¨²mero de propuestas de sanci¨®n han hecho, con 366.051, seguidas por la Guardia Civil (287.754), la Polic¨ªa Nacional (266.974) y, a bastante distancia, los Mossos d¡¯Esquadra (68.825). En el extremo opuesto est¨¢n la polic¨ªa canaria, con 809 multas, la Polic¨ªa Foral de Navarra (2.697) y la Ertzaintza (12.077). En las ¨²ltimas 24 horas, se contabilizaron 8.956, una cifra sensiblemente inferior a las registradas durante las primeras semanas del estado de alarma, cuando las medidas de confinamiento eran estrictas e id¨¦nticas en todo el pa¨ªs y cuando se propon¨ªan m¨¢s de 18.000 sanciones diarias de media.

Un portavoz del Ministerio del Interior asegura que parte del elevado n¨²mero de multas se explica en ¡°el alto grado de reincidencia¡± que afirma que han detectado los agentes. Y recuerda el caso de un vecino de Elche (Alicante) que al cumplirse el primer mes de confinamiento ya hab¨ªa sido propuesto para sanci¨®n en 47 ocasiones, 28 por agentes locales y las 19 restantes por la Polic¨ªa Nacional. ¡°Algunos de estos multirreincidentes han terminado detenidos y acusados de un delito de desobediencia¡±, recalca.

La aplicaci¨®n durante el estado de alarma de la ley de Seguridad Ciudadana, conocida como ley mordaza, ha provocado tensiones en el Gobierno de coalici¨®n de PSOE y Unidas Podemos. Esta norma, aprobada por el Gobierno de Mariano Rajoy en 2015 fue duramente criticada por el PSOE cuando se encontraba en la oposici¨®n porque deja en manos de la Administraci¨®n unas multas que solo tienen control judicial si se recurren en la v¨ªa contenciosa. Unidas Podemos ha abogado por recurrir a otra norma, la ley de Seguridad P¨²blica, para castigar a los infractores. Sin embargo, el ministro del Interior ha rechazado esa posibilidad, adem¨¢s de restar importancia al elevado n¨²mero de sanciones. ¡°Si se dividen por d¨ªas y provincias, no son tantas¡±, asegur¨® en el Congreso el 23 de abril.

La decisi¨®n de sancionar a todo aquel que se encuentre en la calle sin justificaci¨®n ha provocado tambi¨¦n cr¨ªticas de juristas y ONG, que auguran una lluvia de recursos. La Abogac¨ªa del Estado emiti¨® en abril un informe en el que cuestionaba el modo en el Interior estaba aplicando el art¨ªculo 36.6 de la ley, que contempla multas que van desde los 601 a los 30.000 euros por ¡°la desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones¡±. La Abogac¨ªa consideraba que la polic¨ªa solo puede actuar contra los que se han saltado el encierro si, cuando se les advierte de su infracci¨®n, mantienen su actitud. Tambi¨¦n plantearon sus dudas algunas Fiscal¨ªas, como la de Benidorm, as¨ª como la Subdelegaci¨®n del Gobierno en Alicante y la Delegaci¨®n del Gobierno en Madrid, como reconoc¨ªa un documento policial. Amnist¨ªa Internacional tambi¨¦n ha denunciado que la ley mordaza otorga ¡°una gran discrecionalidad¡± a los polic¨ªas ¡°a la hora de interpretar qu¨¦ conducta pod¨ªa constituir una infracci¨®n¡±.

Las dudas del Defensor

El Defensor del Pueblo pidi¨® a Interior en abril toda una bater¨ªa de datos sobre las multas tramitadas por las diferentes polic¨ªas al amparo de la ley de Seguridad Ciudadana durante el confinamiento, as¨ª como las instrucciones que hab¨ªan recibido los agentes al respecto. ¡°El objetivo es llevar a cabo un an¨¢lisis global del r¨¦gimen sancionador durante el estado de alarma, con el fin de compulsar si se ha actuado de manera correcta y proporcional¡±, subray¨® entonces en un comunicado. En su ¨²ltimo informe, hecho p¨²blico la semana pasada, la instituci¨®n que preside en funciones Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n volvi¨® a insistir ¡°un a?o m¨¢s¡± en la necesidad urgente de ¡°reformar algunos aspectos¡± de la ley mordaza. El ministro Grande-Marlaska ya anunci¨® a finales de abril en el Congreso que la intenci¨®n del Gobierno es acometerlos, aunque dej¨® claro que ¡°hay art¨ªculos que siempre tendr¨¢n que estar en la pr¨®xima ley¡±, en referencia al art¨ªculo 36.6, el aplicado para sancionar a los que burlan el confinamiento.

Los propios agentes tambi¨¦n tuvieron sus dudas. A finales de marzo, la Direcci¨®n General de la Polic¨ªa elabor¨® una ¡°nota informativa¡± interna en la que insist¨ªa a sus agentes que aplicaran la ley mordaza por considerarla ¡°¨¢gil y contrastada¡±. La nota defend¨ªa que esta norma permite denunciar los dos supuestos a los que con m¨¢s frecuencia se estaban enfrentando los agentes: el de los ciudadanos que deambulan incumpliendo las normas de confinamiento y el de los que se resisten o se niegan a identificarse. El propio Grande-Marlaska incidi¨® semanas despu¨¦s en usar esta norma en una gu¨ªa con la que pretend¨ªa unificar criterios tanto en la actuaci¨®n de los agentes como en la tramitaci¨®n de los expedientes en las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno. El documento recalcaba que los polic¨ªas deben reflejar la ¡°actitud del denunciado hacia los agentes¡± para fijar la cuant¨ªa final de la multa. Si esta es de ¡°aceptaci¨®n resignada¡±, el texto consideraba que no era necesario hacerla constar. ¡°Por el contrario, s¨ª se consignar¨¢ si el infractor ha reaccionado con menosprecio, jactancia o mala educaci¨®n o [...] haya proferido insultos o amenazas contra/hacia los agentes por si se deduce intimidaci¨®n o amenazas¡±. Las multas pod¨ªan ascender entonces hasta los 10.400 euros.

Informaci¨®n sobre el coronavirus

- Aqu¨ª puede seguir la ¨²ltima hora sobre la evoluci¨®n de la pandemia

- As¨ª evoluciona la curva del coronavirus en Espa?a y en cada autonom¨ªa

- Preguntas y respuestas sobre el coronavirus

- Gu¨ªa de actuaci¨®n ante la enfermedad

- En caso de tener s¨ªntomas, estos son los tel¨¦fonos que se han habilitado en cada comunidad

- Pinche aqu¨ª para suscribirse a la newsletter diaria sobre la pandemia