Hacienda recomienda a las comunidades un d¨¦ficit del 2,2% del PIB para 2021

Este lunes se ha celebrado el primer Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) desde el estallido de la pandemia ¨Dy el primero de forma telem¨¢tica¨D, el c¨®nclave entre los consejeros auton¨®micos de Finanzas y el Ministerio de Hacienda para debatir los objetivos de financiaci¨®n regional. El departamento dirigido por Mar¨ªa Jes¨²s Montero ha hecho llegar a las comunidades los objetivos de d¨¦ficit para 2021 que ha fijado en el 2,2% del PIB. Hacienda se ha comprometido a que la mitad de este desfase, el 1,1%, lo pueda asumir la Administraci¨®n central a trav¨¦s de una transferencia extraordinaria de 13.486 millones, cuyo reparto todav¨ªa no se ha decidido y que tendr¨¢ que debatirse en el Congreso.

En realidad, esta senda, un paso previo imprescindible para elaborar las cuentas p¨²blicas, implica ahora solo unos niveles de referencia, ya que el Gobierno anunci¨® la semana pasada que las reglas fiscales quedan sin efectos para 2020 y 2021, en l¨ªnea con la decisi¨®n de la UE de congelar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento a causa de la emergencia sanitaria.

La decisi¨®n vale tambi¨¦n para las autonom¨ªas. El objetivo es que todas las Administraciones P¨²blicas puedan elevar su gasto ante una crisis sin precedentes y el bal¨®n de ox¨ªgeno que brindar¨¢n los fondos europeos. Montero pidi¨® la semana pasada ¡°responsabilidad¡± fiscal. ¡°Quiero dejar claro que esta suspensi¨®n no significa en ning¨²n caso suspensi¨®n de la responsabilidad fiscal de los gobiernos locales o del propio Gobierno de Espa?a", ha insistido este lunes.

El anterior encuentro del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera se hab¨ªa celebrado a inicios del pasado febrero, pero los objetivos presupuestarios establecidos entonces se quedaron en papel mojado por la decisi¨®n del Gobierno de no presentar Presupuestos para este a?o debido al estallido de la pandemia. En ese encuentro, Hacienda hab¨ªa relajado los objetivos presupuestarios de las comunidades fijando un d¨¦ficit del 0,2% del PIB para 2020 (unos 2.500 millones), del 0,1% en 2021 y retrasando el equilibrio a 2022 a cambio de no devolver los 2.500 millones del IVA pendiente de 2017. Ahora, tan solo ocho meses despu¨¦s, el escenario es radicalmente distinto.

La suspensi¨®n de las reglas fiscales para este a?o y el que viene no solo permitir¨¢ gastar m¨¢s para hacer frente a la crisis, sino que no har¨¢ falta tramitar la senda de d¨¦ficit y deuda del conjunto de las Administraciones P¨²blicas en el Congreso, una votaci¨®n delicada debido a la fragmentaci¨®n pol¨ªtica que alargar¨ªa a¨²n m¨¢s la elaboraci¨®n de unos Presupuestos que aun as¨ª llegar¨¢n ya entrado 2021, obligando a prorrogar los del PP de 2018, que siguen actualmente en vigor. Para este a?o, el Gobierno hab¨ªa previsto un d¨¦ficit del 1,8% para el conjunto de las Administraciones P¨²blicas, un pron¨®stico que se ha quedado totalmente desfasado por la llegada de la crisis. Ahora, las previsiones que manejan los principales organismos, a la espera de que el Gobierno publique el nuevo cuadro macro ¡ªel Plan de Estabilidad que el Gobierno mand¨® a Bruselas en mayo avisaba de un desfase del 10,3%¨D, lo sit¨²an por encima de los dos d¨ªgitos.

Financiaci¨®n

La ministra de Hacienda ha comunicado que los importes de las entregas a cuenta para 2021 se mantendr¨¢n en niveles parecidos a los de este a?o: 105.589 millones, una rebaja del 0,26% respecto a las de 2020 que se calcularon ¨Dy asignaron¨D con una previsi¨®n de crecimiento del PIB del 1,6%, previa al estallido de la pandemia. Tras los ajustes ¨Da?adir la liquidaci¨®n positiva de 2019 y descontar los ajustes por aplazamientos de las liquidaciones negativas de 2008 y 2009¨D, la financiaci¨®n total se sit¨²a en 113.728 millones, 1.933 menos que el a?o anterior y que se compensar¨¢n, ha insistido la ministra, con una mayor margen de d¨¦ficit.

Montero ha explicado que la tasa de referencia del 2,2% para 2021 se ha calculado sobre el d¨¦ficit de las comunidades previsto para este a?o tras estallar la emergencia sanitaria (un 0,6% frente al objetivo marcado a inicio de a?o del 0,2%), el fondo de 16.000 millones que el Gobierno ha asignado a las comunidades por la crisis de la covid-19 y el menor importe procedente de la financiaci¨®n. Adem¨¢s, el fondo de 13.486 millones que Hacienda ha planteado, que todav¨ªa no se sabe si se repartir¨¢ con criterios covid-19 o seg¨²n las reglas de financiaci¨®n auton¨®mica, y que ir¨¢ vinculado a los Presupuestos.

La Comunidad de Murcia, gobernada por PP y Ciudadanos con apoyo externo de Vox, ha lamentado que todav¨ªa no se conocen los detalles de reparto. ¡°No han entregado ninguna documentaci¨®n sobre este extremo¡±, ha dicho tras la reuni¨®n el consejero de Presidencia y Hacienda de la regi¨®n, Javier Celdr¨¢n. Una cr¨ªtica parecida a la movida por otras comunidades de la oposici¨®n, como Castilla y Le¨®n ¨D¡°inicialmente es dif¨ªcil hacer una valoraci¨®n sin saber los n¨²meros que corresponden¡± a cada comunidad, ha dicho el Carlos Javier Fern¨¢ndez¨D o Madrid. Javier Fern¨¢ndez-Lasquetty ha agregado que un nivel de referencia del d¨¦ficit del 2,2% ¡°abre una senda de desequilibrios en las cuentas p¨²blicas que puede tener unas consecuencias muy graves¡±.

La reuni¨®n se celebr¨® sin embargo sin tensiones y con normalidad, seg¨²n fuentes presentes en la cita, a pesar de que se prolong¨® m¨¢s de tres horas, informa Elsa Garc¨ªa de Blas. No estuvo presente la tensi¨®n pol¨ªtica que s¨ª ha dominado las reuniones del Consejo Interterritorial de Salud, la ¨²ltima la semana pasada, aunque de nuevo Madrid volvi¨® a ser la comunidad m¨¢s cr¨ªtica con el Gobierno, desmarc¨¢ndose del resto. Catalu?a, normalmente una de las comunidades m¨¢s cr¨ªticas en estas citas, estuvo en cambio de acuerdo con el Ejecutivo en la suspensi¨®n de las reglas fiscales, si bien plante¨® algunas reclamaciones. El Gobierno catal¨¢n considera ¡°insuficiente¡± un nivel de d¨¦ficit de referencia del 0,2% para 2020 y reclama que sea del 1%. Tambi¨¦n plantea que para 2021 se garantice, como m¨ªnimo, el mismo nivel de gasto e inversi¨®n p¨²blica. ¡°No es la hora de la austeridad ni de los ajustes presupuestarios¡±, expres¨® la secretaria de Econom¨ªa, Nat¨¤lia Mas Guix.

Las comunidades socialistas destacaron la labor del Ministerio de Hacienda para permitir a las comunidades ¡°mantener el mismo nivel de gasto en el pr¨®ximo ejercicio de 2021¡± con la suspensi¨®n de las reglas fiscales. Baleares, Extremadura, La Rioja o Castilla-La Mancha pusieron en valor que la suspensi¨®n de las reglas permitir¨¢ a sus comunidades mantener el nivel de prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos fundamentales pese al impacto de la pandemia y elaborar sus Presupuestos.

Montero tambi¨¦n ha abordado con los consejeros regionales el reparto de las ayudas europeas, en concreto del fondo REACT-EU, que cuenta con 12.436 millones para, entre otras cosas, financiar educaci¨®n y sanidad, competencia de las regiones. Montero ha se?alado que 10.000 millones se ir¨¢n a las autonom¨ªas y 2.436 millones al Ministerio de Sanidad, que posteriormente se repartir¨¢ entre las comunidades aut¨®nomas para la adquisici¨®n de vacunas y para reforzar la atenci¨®n primaria.

Este martes, previsiblemente, se presentar¨¢ en el Consejo de Ministros el techo de gasto, que experimentar¨¢ un aumento nunca visto antes. El Gobierno conf¨ªa en recibir la friolera de 140.000 millones de euros procedentes del fondo europeo de reconstrucci¨®n en los pr¨®ximos a?os, de los cuales se prev¨¦ que unos 20.000 ya estar¨¢n sobre la mesa en 2021. El techo de gasto del Estado fijado antes del inicio de la pandemia era de 127.609 millones de euros para 2020, un 3,8% m¨¢s que en 2019.