El Gobierno andaluz supera el ecuador de la legislatura sin rupturas con el legado del PSOE

La alternancia pol¨ªtica en Andaluc¨ªa cumple dos a?os, pero para ver un cambio radical habr¨¢ que esperar m¨¢s. La noche del 2 de diciembre de 2018 se produjo algo ins¨®lito, inesperado y no previsto por ninguna encuesta en las und¨¦cimas elecciones auton¨®micas: los votos a los partidos de derechas (PP, Ciudadanos y Vox) sumaban m¨¢s que los de las izquierdas (PSOE y Adelante Andaluc¨ªa). El corolario fue la salida del poder del PSOE, que gan¨® las elecciones con el peor resultado de su historia. Y, como consecuencia, la llegada del primer dirigente del PP, Juan Manuel Moreno ¡ªque tambi¨¦n cosech¨® el peor dato de la historia de su partido¡ª, a la presidencia de la Junta de Andaluc¨ªa.

PP, Ciudadanos y Vox, que se estren¨® en una asamblea espa?ola con 12 diputados, apenas si tardaron un mes en ponerse de acuerdo en su principal prioridad: poner fin a casi 37 a?os ininterrumpidos de mandatos socialistas. Ese objetivo sigue plenamente vigente dos a?os despu¨¦s. Es un pegamento estrat¨¦gico que a¨²n funciona y que ha hecho posible que Moreno goce de estabilidad pol¨ªtica con tan solo 26 de los 109 diputados del Parlamento andaluz.

En dos a?os ha aprobado tres presupuestos (2019, 2020 y 2021, este ¨²ltimo en la fase final de la tramitaci¨®n de enmiendas) y encara el ecuador del mandato con las encuestas a favor con la gesti¨®n de una pandemia que ha supuesto 4.018 muertes, un paro del 23,8% y una previsi¨®n de ca¨ªda de la econom¨ªa del 10,4%. El ¨²ltimo estudio del Centro de Estudios Andaluces (Centra), un organismo oficial dependiente de la Junta de Andaluc¨ªa, otorga 3,8 puntos de ventaja al PP sobre el PSOE. Y las derechas siguen sumando m¨¢s que las izquierdas. Estos datos lo corroboran otros sondeos publicados recientemente. ¡°Todav¨ªa pesa que son 37 a?os del PSOE frente a solo dos del Gobierno de las derechas, gestionando adem¨¢s una pandemia. Hay poca acci¨®n, pero ning¨²n desgaste¡±, admite un exconsejero socialista.

Pero una cosa es que haya habido alternancia en la Junta, la principal empleadora de la comunidad, y otra, que esta haya supuesto un cambio pol¨ªtico radical. S¨ª lo hubo con la l¨®gica salida de altos cargos (273), personal eventual (239) y contratados de alta direcci¨®n (148). Pero el PP ha mantenido la base de las pol¨ªticas socialistas en sanidad, educaci¨®n y servicios sociales, que son las competencias que justifican la existencia del Estado de las Autonom¨ªas. Presupuestariamente, esas partidas han subido respecto a las ¨²ltimas cuentas de los socialistas. ¡°Al PSOE se le ha ca¨ªdo el discurso de que el PP ven¨ªa a quitar derechos¡±, asegura el portavoz parlamentario popular, Jos¨¦ Antonio Nieto. Por el contrario, para la secretaria general del PSOE y expresidenta de la Junta, Susana D¨ªaz, hay ¡°un recorte de libertades por el peaje a la ultraderecha¡± de Vox y, seg¨²n ella, Andaluc¨ªa ¡°lleva dos a?os con un Gobierno desbordado que la gente sufre en la sanidad colapsada, la educaci¨®n mermada y en la falta de horizonte para la econom¨ªa y el empleo¡±.

Nuria L¨®pez, secretaria general de Comisiones Obreras, afirma sobre el continuismo del Gobierno andaluz: ¡°Aparentemente la fachada se mantiene, le han dado una mano de pintura, pero por dentro de la casa no es as¨ª. No est¨¢n haciendo nada y se retuercen pol¨ªticas. Ahora dan ayudas a fondo perdido de mil euros a los aut¨®nomos, que dan para comprar un jam¨®n, pero han desaparecido los condicionantes que exist¨ªan para al menos mantener los empleos¡±. No hace mucho a las ayudas de este tipo desde las derechas se les llamaba ¡®paguitas¡¯ que, afirmaban, eran la base del sost¨¦n electoral del PSOE.

La Covid-19 ha frenado las prioridades del Gobierno de Moreno, centrado en la gesti¨®n diaria de la enfermedad. Se ha congelado lo que el presidente andaluz prometi¨® como ¡°bajada masiva de impuestos¡±, la b¨²squeda de inversores extranjeros, el cambio en el modelo tur¨ªstico o la reducci¨®n de lo despectivamente llaman la Administraci¨®n paralela, pendiente del resultado de auditor¨ªas externas. Tambi¨¦n se han suspendido las promesas de eliminar los aforamientos o la limitaci¨®n de mandatos de los presidentes, medidas que requerir¨ªan una larga y trabajosa reforma del Estatuto de Autonom¨ªa.

En su primer a?o, la coalici¨®n de PP y Ciudadanos elimin¨® en la pr¨¢ctica el impuesto de sucesiones y donaciones de m¨¢s de un mill¨®n de euros (ya estaban exentos los que alcanzaban esa cantidad) y tambi¨¦n baj¨® en tres puntos el tramo auton¨®mico del IRPF de las rentas m¨¢s altas (120.000 euros), mientras que las m¨¢s bajas lo hicieron solo en medio punto. Y en el terreno legislativo, la opci¨®n ha sido no elaborar m¨¢s leyes, sino modificar las ya existentes, pero mediante decreto-ley. El de simplificaci¨®n administrativa, recurrido ante el Tribunal Constitucional y aprobado en febrero, modifica o deroga 27 normas. Para la oposici¨®n se trata de una forma no de eliminar trabajas, sino controles.

Moreno ha transitado estos dos a?os paseando un traje de dirigente moderado, que ya tra¨ªa de f¨¢brica, sin molestar ni pisar callos. Con un perfil esgrime la ¡°herencia de la corrupci¨®n¡± socialista y datos que lastran su capacidad de gobierno como los 26.923 millones de euros sin ejecutar a lo largo de varias legislaturas; 2.998 millones en subvenciones sin justificar; 4.665 millones pendientes de cobro; y 762 millones que han salido de las arcas auton¨®micas para pagar condenas judiciales. Con el otro se apunta a la estrategia de la confrontaci¨®n, tambi¨¦n heredada, con el Gobierno central, que tanto r¨¦dito le dio al PSOE. Y ese es, para la profesora de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad de Granada, Susana Corzo, el rasgo que m¨¢s define al Ejecutivo aut¨®nomo, el de ¡°aprovechar las acciones de otros sin asumir los riesgos¡±.