Plan urgente para evitar la asfixia econ¨®mica de Ceuta y Melilla
Un informe alerta del riesgo de ¡°polarizaci¨®n¡± y ¡°xenofobia¡± por el vuelco demogr¨¢fico
Espa?a dejar¨¢ de estar a la defensiva en Ceuta y Melilla. La entrada de unas 10.000 personas en Ceuta en apenas unos d¨ªas a mediados del pasado mes de mayo provoc¨® una crisis diplom¨¢tica con Rabat de la que saldr¨¢ alterado el equilibrio entre Espa?a y Marruecos en los dos temas m¨¢s espinosos: el S¨¢hara Occidental y los dos enclaves espa?oles del Norte de ?frica.
El S¨¢hara requiere la mediaci¨®n de la ONU y la soluci¨®n puede tardar, a la espera de que se rebaje varios pelda?os la tensi¨®n. Pero el Gobierno, seg¨²n un informe al que ha tenido acceso EL PA?S, acelera un plan estrat¨¦gico para combatir la ¡°asfixia econ¨®mica¡± de las dos ciudades aut¨®nomas por parte de Marruecos.
Y va m¨¢s all¨¢: por primera vez alerta a las claras del r¨¢pido deterioro de la situaci¨®n social en las dos ciudades. Junto con la ¡°desconexi¨®n econ¨®mica¡± con la zona lim¨ªtrofe marroqu¨ª, que Espa?a atribuye a ¡°un objetivo nacional constante e irrenunciable¡± por parte de Rabat para anexionarse Ceuta y Melilla, el Ejecutivo advierte del ¡°vuelco demogr¨¢fico¡± por los flujos migratorios y la creciente poblaci¨®n de origen marroqu¨ª que reside en ambas ciudades de forma irregular.
El documento subraya el ¡°reto sociodemogr¨¢fico¡± en Ceuta y Melilla, que se traduce en una ¡°creciente polarizaci¨®n¡± y en una preocupante ¡°brecha social¡±. Alerta de incipientes ¡°sentimientos xen¨®fobos¡±. E incluso de cierto ¡°desapego hacia el Estado¡± con servicios p¨²blicos de menor calidad, lo que muchos ceut¨ªes y melillenses atribuyen a que la sanidad, la educaci¨®n y los servicios sociales est¨¢n ¡°a disposici¨®n de los extranjeros¡±.
Ese polvor¨ªn est¨¢ ah¨ª desde hace tiempo, pero hasta ahora Espa?a prefer¨ªa mirar hacia otro lado en aras de mantener buenas relaciones con Marruecos, un pa¨ªs capital para los intereses espa?oles. Eso se acab¨®. Esa din¨¢mica salt¨® por los aires en primavera: Espa?a accedi¨® a acoger al l¨ªder del Polisario, Brahim Gali, y como respuesta Rabat permiti¨® el acceso de miles de personas, muchas de ellas menores de edad, a Ceuta en menos de 72 horas.
Exteriores apunta que esa crisis obliga a Espa?a y a Marruecos a hablar con mucha m¨¢s claridad sobre el S¨¢hara, una prioridad nacional para Rabat, pero tambi¨¦n sobre Ceuta y Melilla, que han pasado a ser una prioridad espa?ola, con un plan estrat¨¦gico que estar¨¢ listo ¡°antes del verano¡±, seg¨²n fuentes gubernamentales.
A la espera de ese plan, el informe ofrece ya una hoja de ruta de las intenciones de Espa?a, con una bater¨ªa de propuestas para el corto y medio plazo. Los datos socioecon¨®micos de las dos ciudades aut¨®nomas est¨¢n entre los peores de Espa?a, con un desempleo que ronda el 30% en Ceuta y el 20% en Melilla. Y aun as¨ª la renta por habitante de las dos ciudades espa?olas multiplica por seis la de las ¨¢reas marroqu¨ªes m¨¢s cercanas, una de las claves que explican la presi¨®n migratoria. Los servicios p¨²blicos est¨¢n al l¨ªmite, admite ese estudio. Ceuta, adem¨¢s, tras las entradas masivas de hace m¨¢s de un mes, a¨²n intenta volver a la normalidad mientras busca qu¨¦ hacer con 800 menores acogidos en centros improvisados y unos 2.000 adultos que malviven en sus calles. Tampoco hay se?ales de que Rabat vaya a renunciar a su estrategia de ¡°presi¨®n econ¨®mica¡± que ¡°asfixia¡± a las dos ciudades aut¨®nomas, advierte el an¨¢lisis del Gobierno.
Por encargo de La Moncloa ya est¨¢ en marcha un plan de rescate socioecon¨®mico, con al menos media docena de medidas. Espa?a estudia incluir a Ceuta y Melilla en la Uni¨®n Aduanera, y reformar el r¨¦gimen econ¨®mico y social de ambas ciudades aut¨®nomas.
El documento apunta a la maximizaci¨®n de los beneficios fiscales ¡°para impulsar nuevos sectores de actividad¡±, en particular el turismo (con los cruceros como objetivo) y el juego en l¨ªnea. Tambi¨¦n pretende mejorar las conexiones con la Pen¨ªnsula y generar un ¨¢rea de ¡°prosperidad compartida¡±, una expresi¨®n que el Ejecutivo tambi¨¦n usa en las relaciones con Gibraltar. Adem¨¢s, aboga por dar un impulso de la actividad portuaria, que se ha resentido en el caso de Melilla por la competencia del vecino puerto de Nador.
Servicios ¡°insuficientes¡±
El dise?o de la nueva estrategia para Ceuta y Melilla est¨¢ en manos del Ministerio de Pol¨ªtica Territorial, que ha nombrado a una alta funcionaria para que se dedique en exclusiva a coordinar las acciones de los diferentes departamentos en las dos ciudades, e incluye una mayor presencia de ministros y secretarios de Estado, junto con medidas de presi¨®n europeas: Espa?a ha advertido de que estudia incluir a ambas ciudades en el espacio europeo sin fronteras o tratado de Schengen, lo que supondr¨ªa pedir visado a todos los marroqu¨ªes que viven en las provincias lim¨ªtrofes para entrar en Ceuta y Melilla. Y tambi¨¦n baraja dar entrada a guardias de la Agencia Europea de Fronteras (Frontex) en las dos ciudades para dar visibilidad a que sus l¨ªmites se corresponden con la frontera sur de la Uni¨®n Europea.
Pero el paquete econ¨®mico, Schengen y Frontex son solo una parte de esa estrategia. Espa?a pretende tambi¨¦n pararle los pies a Marruecos en otros ¨¢mbitos. El informe advierte de que al progresivo vuelco demogr¨¢fico, con un fuerte incremento de la poblaci¨®n de origen marroqu¨ª, se une un incremento ¡°de la influencia pol¨ªtica y religiosa¡± del pa¨ªs vecino.
¡°La evoluci¨®n demogr¨¢fica de las ¨²ltimas d¨¦cadas, con un peso creciente de la poblaci¨®n de origen marroqu¨ª, ha resultado en una creciente polarizaci¨®n¡±, advierte el informe. ¡°La crisis econ¨®mica, la falta de oportunidades para una poblaci¨®n joven, la falta de espacios comunes, est¨¢ resultando en una creciente brecha social¡±, abunda el texto, que reconoce que los servicios p¨²blicos de las dos ciudades est¨¢n ¡°infradotados¡± y son ¡°insuficientes para el volumen de poblaci¨®n actual¡±.
Espa?a recela del uso que los residentes en las provincias de Nador y Tetu¨¢n hacen de los servicios b¨¢sicos de la ciudad, especialmente Sanidad y Educaci¨®n. Las autoridades locales y nacionales consideran que la presi¨®n migratoria resulta en ¡°una saturaci¨®n¡± de los servicios p¨²blicos.
¡°Numerosos fraudes relacionados con la residencia efectiva y los derechos son uno de los elementos que alimentan susceptibilidades entre comunidades y contribuyen a la polarizaci¨®n y a dificultades de convivencia¡±, recoge el an¨¢lisis del Gobierno. El Ejecutivo est¨¢ dispuesto a reforzar sus servicios, pero advierte: ¡°Los casos de fraude y abuso y la tensi¨®n que generan en los servicios p¨²blicos despiertan sentimientos xen¨®fobos y desapego hacia el Estado entre la poblaci¨®n [local], que siente que los servicios p¨²blicos son de menor calidad que la media nacional y se ponen a disposici¨®n de extranjeros¡±.
La reapertura de fronteras, una delicada negociaci¨®n
Ceuta y Melilla llevan a?os reclamando m¨¢s atenci¨®n de Madrid, a menudo sin ¨¦xito. Se quer¨ªa evitar molestar a Marruecos, que califica los enclaves de ¡°presidios ocupados¡±. En agosto de 2018, Rabat decidi¨® cerrar su aduana comercial con Melilla de un d¨ªa para otro y sin avisar. Era el primer paso de una estrategia para reforzar sus propias infraestructuras, como el puerto de Nador, pero tambi¨¦n para presionar econ¨®micamente a las dos ciudades. El Gobierno no reaccion¨® en p¨²blico y lo hizo muy t¨ªmidamente en privado, pese a las quejas de empresarios y autoridades melillenses. Despu¨¦s, en octubre de 2019, Rabat acab¨® con el contrabando en Ceuta, lo limit¨® tambi¨¦n en Melilla y, en febrero de 2020, bloque¨® la entrada de pescado marroqu¨ª en la ciudad. La respuesta, una vez m¨¢s, fue el silencio por parte de Madrid; al menos en p¨²blico. Finalmente, Rabat decret¨® unilateralmente en marzo del a?o pasado el cierre de la frontera para frenar la pandemia. La crisis en las dos ciudades se agrav¨®. Hoy, los t¨¦rminos de la reapertura de fronteras son uno de los asuntos m¨¢s urgentes en las deterioradas relaciones entre ambos pa¨ªses. Espa?a cree que Rabat quiere abrir, pero solo parcialmente y en condiciones que le benefician. ¡°Las dificultades socioecon¨®micas de las regiones lim¨ªtrofes, y la presi¨®n de su poblaci¨®n, explican el inter¨¦s de Marruecos en buscar v¨ªas de apertura del paso, en un solo sentido, para los trabajadores transfronterizos marroqu¨ªes¡±, recoge el texto. Pero Espa?a ve c¨®mo esta f¨®rmula permitir¨ªa que los residentes de las zonas circundantes ¡°siguieran disfrutando de sus servicios sociales¡± y la entrada de imanes y otros funcionarios marroqu¨ªes ¡°necesarios en su estrategia¡±.
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