Un acuerdo sin valor de ley dise?ado y firmado por Trabajo

Interior volvi¨® este martes a defender el convenio bilateral firmado con Marruecos en 2007 como base para el retorno de los ni?os que entraron irregularmente en Ceuta en mayo. Este acuerdo en ning¨²n caso cumple por s¨ª mismo las exigencias de la Ley de Extranjer¨ªa de que la devoluci¨®n de los menores se realice con un informe previo de la Fiscal¨ªa. Ni mucho menos permite obviar el requisito de que el menor sea escuchado que impone la Convenci¨®n de los Derechos del Ni?o de la ONU, un tratado internacional que, tras su ratificaci¨®n por Espa?a en 1990, solo est¨¢ por debajo de la Constituci¨®n en la jerarqu¨ªa normativa.

El acuerdo de 2007 para el retorno concertado de menores, de hecho, no ha tenido tramitaci¨®n parlamentaria, y fue dise?ado por el entonces ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jes¨²s Caldera, con su hom¨®logo marroqu¨ª. El catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Diego L¨®pez Garrido afirma que el acuerdo tiene un contenido ¡°gen¨¦rico¡± y ¡°preventivo¡± y subraya que, en su pre¨¢mbulo, recoge que la situaci¨®n de los menores no acompa?ados debe gestionarse con el ¡°estricto respeto¡± de la legislaci¨®n nacional y de la Convenci¨®n de los Derechos del Ni?o. Es decir, que no se trata de una norma supletoria.

Su colega constitucionalista Mar¨ªa Luz Mart¨ªnez Alarc¨®n recuerda que los requisitos de escuchar al menor sobre los asuntos que le afecten y de que la Fiscal¨ªa pueda ejercer de manera efectiva como garante de sus derechos forman parte del llamado ¡°inter¨¦s superior del menor¡±. Este principio general del Derecho, muy asentado aunque relativamente reciente ¡ªsu desarrollo empieza a tomar cuerpo en los a?os ochenta¡ª sit¨²a al menor, como una persona especialmente vulnerable, en una posici¨®n de especial protecci¨®n jur¨ªdica y obliga a adoptar ¡°la decisi¨®n que m¨¢s le beneficia¡±.

La experta recuerda que el ni?o debe de ser tratado de manera individualizada y que, cuando sea entrevistado, hay que asegurarse de que comprende las repercusiones de lo que diga. ¡°No se le puede preguntar igual que a un adulto, no vale cualquier audiencia¡±, afirma. Mart¨ªnez Alarc¨®n asegura que el Gobierno deber¨ªa ser especialmente transparente. ¡°Las reuniones previas no son suficiente ni sustituyen a un procedimiento administrativo con todas las garant¨ªas¡±, se?ala. ¡°Sin prejuzgar nada, porque no disponemos de toda la informaci¨®n, si se comprueba que eso no se ha cumplido y se ha vulnerado el inter¨¦s superior del menor, ser¨ªa un esc¨¢ndalo¡±.