De la Espa?a ¡°plurinacional¡± a la Espa?a ¡°multinivel¡±: el PSOE matiza su ideario en su paso de la oposici¨®n al Gobierno

El contexto pol¨ªtico en el que el PSOE aprobar¨¢ las l¨ªneas maestras de su proyecto para los pr¨®ximos cuatro a?os en el 40? Congreso de Valencia no podr¨ªa ser m¨¢s diferente al de la anterior gran cita de los socialistas. En junio de 2017 el PSOE no gobernaba y acababa de librar una guerra interna, que se ven¨ªa larvando meses antes de la dimisi¨®n de Pedro S¨¢nchez en el comit¨¦ federal del 1 de octubre de 2016, en la que se jug¨® la existencia. En el 39? Congreso apenas hab¨ªa transcurrido un mes desde la reelecci¨®n por la militancia del actual presidente del Gobierno como secretario general con m¨¢s de la mitad de los votos frente a Susana D¨ªaz, la candidata del establishment socialista. S¨¢nchez se consagr¨® entre la militancia con un discurso muy escorado a la izquierda, por los gui?os a las bases pero tambi¨¦n por la amenaza que Unidas Podemos hab¨ªa supuesto un a?o antes en las elecciones generales. El PSOE evit¨® el sorpasso pero ten¨ªa que consolidar su posici¨®n como la fuerza hegem¨®nica progresista. El lema del 39? Congreso, Somos la izquierda, resum¨ªa los avatares superados. Cuatro a?os despu¨¦s, el santo y se?a del Congreso de Valencia ser¨¢ Avanzamos. El PSOE se reivindicar¨¢ de esta forma como la izquierda de gobierno, m¨¢s socialdem¨®crata que revolucionaria. Las l¨ªneas maestras de la ponencia marco son, a la espera de las enmiendas que se puedan incluir, las de un PSOE al tim¨®n de La Moncloa, m¨¢s moderado y marcado por los l¨ªmites de la realpolitik. En definitiva, muy atento al ciclo electoral de 2023 que decidir¨¢ la pr¨®xima legislatura.

De la Espa?a ¡°plurinacional¡± a la Espa?a ¡°multinivel¡±. El PSOE sigue defendiendo un modelo de Estado federal como la mejor soluci¨®n al gran conflicto territorial de Catalu?a y para responder a la ¡°pluralidad y diversidad¡± de las comunidades aut¨®nomas. Pero ya no propone como en 2017 ¡°una reforma constitucional federal, que mantenga la unidad del Estado, perfeccionando el car¨¢cter plurinacional del mismo¡±, en el que la soberan¨ªa segu¨ªa residiendo en el conjunto del pueblo espa?ol como establece la Ley Fundamental.

El PSOE ya eludi¨® en su programa para las elecciones generales de noviembre de 2019 el concepto de la plurinacionalidad que S¨¢nchez defendi¨® con tanto ah¨ªnco en la campa?a de primarias que le devolvi¨® a Ferraz en 2017. Es m¨¢s, los responsables de la ponencia marco hasta su regreso ¡ªel PSOE estuvo dirigido por una gestora en los siete meses de interinidad entre la renuncia de S¨¢nchez y su victoria¡ª no la incluyeron. La comisi¨®n pol¨ªtica del 39.? Congreso la aprob¨® y as¨ª fue como se incluy¨® en las resoluciones.

Ahora, frente a la ¡°amenaza del neocentralismo de quienes desprecian los logros evidentes¡± del Estado auton¨®mico, la redacci¨®n de la ponencia del PSOE defiende la ¡°Espa?a multinivel moderna¡± que ofrece ¡°cauces democr¨¢ticos de di¨¢logo y pacto en el marco de la ley para dar salidas a situaciones como la de Catalu?a, en clave de mayor profundizaci¨®n del Estado de las autonom¨ªas¡±. El fortalecimiento del proyecto de Espa?a se sustentar¨ªa ¡°en la promoci¨®n de los idiomas cooficiales, la sensibilidad hacia sentimientos de pertenencia diversos, el fomento del di¨¢logo interterritorial o la cooperaci¨®n leal entre Administraciones¡±. La gesti¨®n de la crisis sanitaria, econ¨®mica y social del coronavirus ha afianzado, seg¨²n los socialistas, una ¡°cultura federal¡± que consideran ¡°una oportunidad para perfeccionar los mecanismos de cogobernanza y el compromiso com¨²n en un destino compartido¡±.

¡°Profundizar en la transparencia y rendici¨®n de cuentas de la Casa Real¡±. El debate sobre el modelo de Estado es una tradici¨®n en los congresos del PSOE. En 2017 fue el mayor quebradero de cabeza para Ferraz. El equipo de S¨¢nchez se tuvo que fajar a fondo para evitar que el pleno del 39? Congreso debatiese una enmienda que ped¨ªa la implantaci¨®n de la Rep¨²blica. La enmienda, presentada por las Juventudes Socialistas en una de las comisiones para la ponencia pol¨ªtica, sali¨® adelante con 98 votos a favor y 69 en contra. La futura direcci¨®n de S¨¢nchez presion¨® para retirar la enmienda, que instaba a celebrar un refer¨¦ndum para elegir el modelo de Estado. Tras dos horas de negociaciones logr¨® que se redactase de nuevo, sin la bomba pol¨ªtica que supon¨ªa abrirse a un refer¨¦ndum. ¡°El PSOE tiene su propia concepci¨®n sobre el modelo de Estado y la forma de gobierno hacia la que pretendemos avanzar fortaleciendo los valores republicanos y promoviendo un modelo federal¡±, se recogi¨® las resoluciones. En la ponencia al 40.? Congreso se reivindican ¡°en lugar destacado los valores republicanos de la igualdad y la fraternidad¡± as¨ª como ¡°la memoria del exilio republicano¡±.

La pol¨¦mica alrededor del rey em¨¦rito por el presunto cobro de comisiones en las obras del AVE a La Meca antes de su abdicaci¨®n en 2014 y las dos regularizaciones fiscales que ha realizado tras las investigaciones abiertas por la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n y la del Tribunal Supremo podr¨ªan agitar los debates de enmiendas y devolver al PSOE a la tesitura de 2017. Ferraz conf¨ªa en sortear una situaci¨®n que ser¨ªa muy inc¨®moda para La Moncloa. ¡°Las demandas de regeneraci¨®n y ejemplaridad interpelan a todos los niveles de gobierno e instituciones del Estado. Apostamos por profundizar en la transparencia y rendici¨®n de cuentas de todas las instituciones del Estado, incluida la Casa Real, algo que adem¨¢s coincide con la voluntad manifestada por la Jefatura del Estado¡±, ya recoge en la ponencia.

Revisi¨®n de los Acuerdos con el Vaticano con ¡°di¨¢logo¡± y ¡°consenso¡±. La relaci¨®n con la Iglesia se abordar¨¢ de forma much¨ªsimo m¨¢s pausada que en 2017, aunque la idea en esencia sea la misma. La ponencia para el 40? Congreso plantea ¡°revisar¡± y ¡°actualizar¡± los acuerdos con la Santa Sede: ¡°Son de hace m¨¢s de 40 a?os, algunos previos a la Constituci¨®n¡±. Esta revisi¨®n se realizar¨ªa ¡°en di¨¢logo¡± con la Iglesia, ¡°buscando el consenso e impulsando desde el Gobierno unos nuevos acuerdos con el Vaticano propios de nuestro tiempo, en el marco de los valores y principios de la democracia constitucional y desde el respeto mutuo y adecuada distinci¨®n entre el Estado y la Iglesia, beneficiosa para ambos¡±.

La ponencia marco de 2017 recog¨ªa frugalmente el compromiso del PSOE ¡°de denunciar los Acuerdos de Espa?a con la Santa Sede¡±. El bando vencedor de las primarias fue much¨ªsimo m¨¢s contundente en las resoluciones del 39? Congreso: ¡°La condici¨®n laica del Estado requiere la derogaci¨®n de normas y acuerdos constitutivos de privilegios heredados del pasado. Por ello es preciso proceder a la denuncia de los cuatro Acuerdos suscritos entre Espa?a y la Santa Sede en 1979, que dieron continuidad al Concordato establecido en 1953 entre el r¨¦gimen franquista y la Santa Sede¡±.

Contra la competencia fiscal entre autonom¨ªas. La armonizaci¨®n fiscal entre las comunidades aut¨®nomas no es un planteamiento nuevo, aunque algunas enmiendas presentadas piden que se redacte en la ponencia del 40? Congreso con mayor detalle. El proyecto pol¨ªtico de 2017 ya conclu¨ªa que era ¡°necesario establecer un m¨ªnimo de tributaci¨®n homog¨¦neo¡± en los impuestos de patrimonio ¡ªMadrid es la ¨²nica donde no se paga¡ª y el de sucesiones y donaciones ¡°en todo el territorio espa?ol, mediante un proceso de armonizaci¨®n que asegure una contribuci¨®n m¨ªnima al sostenimiento de los servicios p¨²blicos¡±. ¡°La competencia fiscal a la baja solo produce, como ocurre con el Impuesto sobre Sociedades a nivel europeo, beneficios para los titulares de grandes patrimonios y los receptores de grandes herencias y donaciones¡±, se advert¨ªa. La ponencia del 40? Congreso Federal no entra tanto al detalle, en parte porque el Gobierno, aunque es partidario de una reforma fiscal, est¨¢ a la espera del informe que encarg¨® para primeros de 2022. ¡°Los socialistas debemos reconsiderar la tributaci¨®n sobre la riqueza acometiendo un proceso de armonizaci¨®n. Esto debe abordarse conjuntamente con la revisi¨®n del tratamiento de las rentas del capital en el impuesto sobre la renta para asegura la adecuada tributaci¨®n de los contribuyentes con mayores rentas y grandes patrimonios, sin aumentar la carga de las clases medias y mejorar la justicia fiscal¡±, dice la ponencia. En otro dardo impl¨ªcito a la presidenta de Madrid, Isabel D¨ªaz Ayuso, en ¡°no auspiciar posiciones contraprogresistas que apuntan siempre en la direcci¨®n de fomentar la competencia fiscal y la reducci¨®n de a la baja de los est¨¢ndares tributarios¡±.

S¨ª aparece m¨¢s concreto el compromiso, incluido en los Presupuestos, ¡°para fijar un tipo efectivo m¨ªnimo en el impuesto sobre Sociedades. En 2017 se hablaba de ¡°la armonizaci¨®n de la base consolidada com¨²n¡± de este tributo en el conjunto de la UE. Los socialistas tambi¨¦n urg¨ªan en 2017 a establecer ¡°un marco europeo vinculante de salarios m¨ªnimos que se acerque al 60% del salario medio en cada Estado miembro¡±. Ese es el objetivo del Gobierno para esta legislatura tras incrementarlo en septiembre hasta los 965 euros. En total, ha subido 229 euros desde 2019, un 31%.

Derogaci¨®n de la reforma laboral, pero por cap¨ªtulos. Las diferencias entre PSOE y Unidas Podemos demuestran lo peliagudo que le est¨¢ resultando al PSOE desactivar la reforma laboral del Gobierno de Mariano Rajoy. Al menos desde que est¨¢ en el Ejecutivo. ¡°La prioridad a corto plazo no puede ser otra que derogarla y recuperar el nivel de peso de salarios previo a la crisis. A propuesta del PSOE ya se ha iniciado el proceso de derogaci¨®n en el Congreso¡±, se remarcaba en las resoluciones del 39? Congreso Federal. En la ponencia del Congreso de Valencia el PSOE es m¨¢s selectivo. As¨ª, propone ¡°preservar la fuerza vinculante de los convenios, garantizar una alta tasa de cobertura de estos, y recuperar la asignaci¨®n de responsabilidades entre los distintos niveles de negociaci¨®n previa a la reforma de 2012¡å para de este modo ¡°acabar con el poder unilateral que la reforma del PP entreg¨® a la empresa en la fijaci¨®n, por ejemplo, de los salarios¡±. ¡°Complementariamente, en situaciones de crisis o restructuraciones, la reforma laboral impulsada por el PSOE debe potenciar la prioridad de los procedimientos de flexibilidad negociada, como los ERTE o la reducci¨®n de la jornada laboral, frente a los de flexibilidad externa, convirtiendo los despidos realmente en la ¨²ltima opci¨®n¡±, es otro ejemplo de lo que ser¨ªa una derogaci¨®n, por bloques, de los aspectos m¨¢s lesivos de la reforma laboral.

De la paz de 2017 a la batalla l¨¦xica entre feministas. Los temas de igualdad y feminismo ser¨¢n, junto a la Corona, los asuntos m¨¢s sensibles del 40? Congreso. La corriente de feministas cr¨ªtica con la redacci¨®n de la ponencia, esto es con Ferraz, ha presentado enmiendas para ¡°corregir la utilizaci¨®n sinon¨ªmica que se hace de g¨¦nero y sexo¡±. En la misma l¨ªnea, se solicita cambiar el concepto ¡°trans¡± por el de ¡°personas transexuales¡±.

A diferencia de lo que sucede ahora, los sectores feministas no llegaron divididos al 39? Congreso Federal. El PSOE se posicion¨® sin titubeos en contra de la gestaci¨®n subrogada. Los colectivos feministas coincidieron con la postura oficial frente a los sectores de Juventudes Socialistas y LGTBI, que propon¨ªan su regulaci¨®n o al menos abrir un debate. Perdieron el pulso con contundencia (175 votos frente a 31). ¡°Los vientres de alquiler suponen una mercantilizaci¨®n de las mujeres. El PSOE no puede abrazar ninguna pr¨¢ctica que pretenda socavar los derechos de mujeres ni de ni?as ni apuntalar la feminizaci¨®n de la pobreza¡±, se zanj¨® en la ponencia. Lo mismo ocurre, con un l¨¦xico m¨¢s sobrio: ¡°Desde la l¨®gica emancipadora del socialismo feminista, nos posicionamos en contra de la llamada gestaci¨®n por sustituci¨®n, alquiler de vientres, vientres de alquiler o cuerpos alquilados¡±.

La promesa incumplida de los CIES y las devoluciones en caliente. Las resoluciones del 39? Congreso incluyeron dos compromisos incumplidos por el actual Gobierno. El primero, ¡°abordar el cierre de los Centro de Internamiento de extranjeros (CIES) en el marco de una pol¨ªtica com¨²n europea de la gesti¨®n de flujos migratorios, siendo reemplazados por otras herramientas y procedimientos que aseguren un retorno digno con cumplimiento estricto de los derechos humanos¡±. Los socialistas apostaban tambi¨¦n ¡°por el fin de las devoluciones en caliente¡±. A falta del debate de las enmiendas, y con la crisis migratoria en Ceuta en el recuerdo, la ponencia que se llevar¨¢ al Congreso de Valencia no hace ninguna alusi¨®n a ambas cuestiones.

El PSOE propon¨ªa en 2017 un plan de inmigraci¨®n para la UE ¡°claro que establezca anualmente el n¨²mero de personas que se pueden acoger¡±, al tiempo que instaba a ¡°asegurar la igualdad de oportunidades a todos aquellos que vienen a trabajar y contribuir al bienestar com¨²n¡±. Los socialistas insisten en su ¨²ltima ponencia en que la UE ¡°debe llevar a cabo una pol¨ªtica migratoria que promueva la migraci¨®n regular, ordenada y segura¡±. Y le pide a Bruselas que selle una alianza estrat¨¦gica con los pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito de la migraci¨®n irregular que incluya convenios de cooperaci¨®n migratoria. Las resoluciones de hace cuatro a?os instaban a la cooperaci¨®n con los pa¨ªses de origen, fomentando su desarrollo econ¨®mico y social, junto al control de las fronteras. ¡°Los derechos recogidos en las convenciones internacionales para la protecci¨®n de refugiados y peticionarios de asilo deben ser exigidos y cumplidos en todo caso y lugar¡±, rezaba el texto de la ponencia.

El proyecto del PSOE para los pr¨®ximos cuatro a?os se pone como objetivo ¡°hacer efectiva la conexi¨®n con la demanda de empleo en el mercado¡± para establecer un flujo regulado de migrantes. ¡°Debemos ser capaces de innovar en la selecci¨®n y en la incorporaci¨®n de los nuevos trabajadores a nuestro pa¨ªs. Por un lado, potenciando una contrataci¨®n en origen de acuerdo con las necesidades laborales, que sea r¨¢pida en el tiempo y ¨¢gil en los procedimientos. Por otro, extendiendo nuevas f¨®rmulas como los visados temporales de b¨²squeda de empleo que faciliten la llegada y estancia en Espa?a de aquellas personas con los perfiles adecuados a las ocupaciones m¨¢s demandadas, hasta que se establezca la relaci¨®n laboral¡±, se plantea.