El Gobierno cambiar¨¢ la ¡®ley mordaza¡¯ para proteger a los manifestantes

Seis a?os despu¨¦s de su aprobaci¨®n con una mayor¨ªa absoluta del PP, la pol¨¦mica ley mordaza se acerca a su fin, al menos en sus aspectos m¨¢s extremos. PSOE y Unidas Podemos, los dos partidos del Gobierno, se han puesto ya de acuerdo en un grupo de enmiendas a la ley de seguridad ciudadana que prev¨¦n registrar esta misma semana con una decena de grandes cambios que le dan la vuelta al coraz¨®n de la norma.

La negociaci¨®n est¨¢ abierta con el PNV, promotor de la reforma de esta ley que siempre critic¨®, y con otros grupos para tenerla lista en el Congreso a finales de a?o. La nueva redacci¨®n suavizar¨¢ mucho la anterior sobre todo para proteger mejor los derechos de los manifestantes y acabar con excesos de la ley del PP, como la detenci¨®n durante seis horas sin justificar ¡ªpasar¨¢ a dos horas¡ª, las limitaciones para grabar una protesta, el uso de material antidisturbios muy agresivo como las pelotas de goma o la presunci¨®n de veracidad total del atestado policial.

Rafael Simancas, secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, y Enrique Santiago, secretario de Estado para la Agenda 2030 y secretario general del PCE , tienen pr¨¢cticamente cerrado el texto para registrar las enmiendas el mi¨¦rcoles.

La negociaci¨®n, que llevaba meses estancada en especial por presiones del Ministerio del Interior, se aceler¨® desde que el presidente, Pedro S¨¢nchez, anunci¨® en el congreso del PSOE en Valencia que esta norma era una de sus prioridades. A¨²n as¨ª, UP quiere ir m¨¢s lejos en algunas cuestiones y es probable que presenten enmiendas propias adem¨¢s de las pactadas con los socialistas.

Ambos partidos han decidido dejar el espinoso asunto de las devoluciones en caliente fuera de esta norma, y llevarlas a la ley de extranjer¨ªa. As¨ª se han podido concentrar en las dem¨¢s cuestiones, en especial en todas las que afectan al derecho de manifestaci¨®n y a los posibles excesos policiales.

Uno de los asuntos m¨¢s delicados en las manifestaciones se produce con las personas que son retenidas y se niegan a identificarse. La norma del PP permit¨ªa una detenci¨®n de hasta seis horas en comisar¨ªa, que esta nueva redacci¨®n reduce a dos horas, y solo en casos muy excepcionales y justificados lleva a seis. Adem¨¢s, la nueva redacci¨®n obliga a devolver a los manifestantes al lugar donde fueron retenidos, y no dejarlos en comisar¨ªas que pueden estar a kil¨®metros de all¨ª.

Tambi¨¦n se limitan mucho los cacheos para evitar que alguna persona pueda ser desnudada o denigrada en un operativo policial. ¡°No se dejar¨¢ a la vista la totalidad del cuerpo, ni tampoco de manera sucesiva cada una de sus partes, con el m¨¢ximo respeto a la identidad sexual, procurando hacerlo siempre en lugar reservado y fuera de la vista de terceros¡±, se?ala una de las enmiendas.

Adem¨¢s, se suaviza mucho el texto en lo que se refiere a las protestas no autorizadas previamente. Por ejemplo, las manifestaciones espont¨¢neas ante hechos como las agresiones sexuales de la Manada no supondr¨¢n infracciones ¡°cuando el ejercicio pac¨ªfico de tal derecho precise de una r¨¢pida expresi¨®n ante un acontecimiento de indudable repercusi¨®n social que no admita demora, siempre que no se cause violencia o alteraci¨®n del orden p¨²blico¡±. La carencia del tr¨¢mite de comunicaci¨®n no impedir¨¢ as¨ª la libertad de manifestaci¨®n.

Otro cambio importante es que en la cuant¨ªa de las multas en caso de infracci¨®n se tendr¨¢ en cuenta la capacidad econ¨®mica del manifestante, y habr¨¢ reducci¨®n del 50% para los que cobren menos de 1,5 veces el salario m¨ªnimo y del 25% para los que cobren entre 1,5 y 2,5 veces el SMI.

La propia redacci¨®n del nuevo texto demuestra el enfoque muy diferente que tienen de esta cuesti¨®n el PP y el Gobierno de PSOE y UP. ¡°Las medidas de intervenci¨®n para el mantenimiento o el restablecimiento de la seguridad ciudadana en reuniones y manifestaciones se guiar¨¢n en todo momento por un enfoque de derechos humanos¡±, se?ala el nuevo texto.

Adem¨¢s hay un apartado espec¨ªfico para el pol¨¦mico material antidisturbios, despu¨¦s de que se hayan producido varias p¨¦rdidas de ojos por disparos de pelotas de goma de la polic¨ªa. ¡°Las autoridades competentes deber¨¢n desarrollar protocolos espec¨ªficos, de acuerdo con los est¨¢ndares internacionales, sobre el uso de la fuerza y la utilizaci¨®n de material antidisturbios, en orden a utilizar siempre los medios menos lesivos para las personas y evitando aquellos que causen lesiones irreparables¡±, dice la nueva redacci¨®n, que abre paso as¨ª a acabar con ellas.

Otro cambio importante es que la ¡°tenencia de drogas t¨®xicas, estupefacientes o sustancias psicotr¨®picas, aunque no estuvieran destinadas al tr¨¢fico, en lugares o establecimientos p¨²blicos¡± pasa de infracci¨®n grave a leve.

Uno de los asuntos que gener¨® m¨¢s pol¨¦mica, esto es que la ley consideraba infracci¨®n grave ¡°el uso no autorizado de im¨¢genes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes¡±, queda totalmente cambiado. Ahora ¡°no constituir¨¢ infracci¨®n la mera toma de im¨¢genes en lugares de tr¨¢nsito p¨²blico y manifestaciones, o su mera difusi¨®n¡±, dice el nuevo texto, aunque s¨ª a?ade una prevenci¨®n solicitada por Interior: ¡°No obstante, se considerar¨¢ infracci¨®n grave el uso de im¨¢genes o datos personales o profesionales de autoridades o agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad cuando genere un peligro cierto a su seguridad personal o familiar¡±.

Otra cuesti¨®n que se ajusta es la idea de que el atestado policial tenga presunci¨®n de veracidad, algo que ha afectado, por ejemplo, a Alberto Rodr¨ªguez, exdiputado de Unidas Podemos condenado por una agresi¨®n a un polic¨ªa en una manifestaci¨®n con la ¨²nica prueba de su testimonio. Las enmiendas mantienen esa idea, pero la suavizan. El art¨ªculo 19.2 nuevo dir¨¢ que el acta ¡°gozar¨¢ de presunci¨®n de veracidad de los hechos en ella consignados, siempre que resulte coherente, l¨®gica y razonable, salvo prueba en contrario¡±. Ese a?adido de ¡°razonable¡± podr¨¢ limitar el efecto en un juicio.

Adem¨¢s, y como gui?o a los nacionalistas y a la nueva concepci¨®n del Estado pluriling¨¹e que defiende el Gobierno de coalici¨®n, seg¨²n una enmienda, ¡°se incorporan en el dise?o del DNI las diversas lenguas cooficiales propias del lugar de residencia del solicitante¡±, algo in¨¦dito.