Interior busca la f¨®rmula para dar papeles expr¨¦s a los ucranios

El Consejo Europeo dio luz verde este jueves a conceder una protecci¨®n temporal a los ucranios que huyen de la guerra y Espa?a, el cuarto pa¨ªs con la mayor di¨¢spora de ciudadanos de Ucrania, tiene ahora que buscar la f¨®rmula para que los refugiados accedan al permiso de residencia y trabajo inmediato que contempla la directiva europea. No es una tarea f¨¢cil y el Ministerio del Interior sigue buscando el mejor procedimiento. De lo que no hay duda, aun no estando claro el flujo de personas que recibir¨¢ Espa?a, es que la Oficina de Asilo se ver¨¢ sometida a un estr¨¦s adicional. Y este ¨®rgano ya sufre un importante atasco desde 2018.

La protecci¨®n temporal, que puede ampliarse a tres a?os, no supone reconocer formalmente el estatus de refugiado a los ucranios y quien lo desee deber¨¢ solicitarlo de forma paralela. La paradoja espa?ola es que la UE activa este mecanismo para regularizar ucranios y no sobrecargar los sistemas de asilo de sus estados miembros y Espa?a depende de su ya saturado sistema de asilo para ponerlo en marcha.

El Ministerio del Interior quiere que el procedimiento para que los ucranios puedan vivir y trabajar legalmente en Espa?a ¡ªas¨ª como tener acceso a recursos de acogida, soporte financiero, educaci¨®n y sanidad¡ª sea ¡°lo m¨¢s r¨¢pido y sencillo posible¡±, pero a¨²n se est¨¢ trabajando en ¨¦l, seg¨²n fuentes del departamento. Para que el registro inicial de los reci¨¦n llegados sea ¨¢gil, se plantea que se haga en una comisar¨ªa. Posteriormente, las autoridades har¨¢n un filtro para detectar antecedentes penales. La directiva incluye motivos de denegaci¨®n como delitos graves.

El reto se plantea despu¨¦s, una vez que ese registro se eleve a la Oficina de Asilo y Refugio, el ¨®rgano que por ley debe ocuparse de resolver esas solicitudes de protecci¨®n temporal. El real decreto de 2003 que traspone la directiva de 2001 que se activ¨® este mi¨¦rcoles por primera vez deja claro que es este departamento el que debe centralizar los expedientes, aun trabajando ya al l¨ªmite de sus capacidades. Adem¨¢s, seg¨²n el Real Decreto, ser¨¢ necesario que la Comisi¨®n Interministerial de Asilo y Refugio (CIAR), el ¨®rgano que se re¨²ne generalmente una vez al mes para aprobar o denegar las peticiones de asilo, d¨¦ su aval tambi¨¦n en el caso de los ucranios.

El problema es el tap¨®n que puede producirse en la Oficina ante una gran afluencia de personas, pero, seg¨²n fuentes de Interior, aunque se han estudiado otras posibilidades no se ha encontrado otro encaje legal inmediato para una v¨ªa m¨¢s r¨¢pida.

La Oficina de Asilo ten¨ªa, al cierre de 2021, casi 87.700 expedientes pendientes de admisi¨®n o de resoluci¨®n. Aunque esta cifra ya ha llegado a superar los 100.000 y la Oficina se ha reforzado en los ¨²ltimos a?os con 231 nuevos funcionarios, el ¨®rgano est¨¢ sobrepasado ante el vertiginoso incremento de peticiones de asilo de los ¨²ltimos a?os. El r¨¦cord se bati¨® en 2019, con 118.264 solicitudes. Espa?a es hoy el tercer pa¨ªs que m¨¢s solicitudes de asilo recibe, despu¨¦s de Alemania y Francia, y arrastra problemas que dificultan el acceso a los solicitantes de asilo e impactan a su vez en el sistema de acogida.

Caso excepcional

Ante este escenario, el caso de los ucranios se tratar¨¢ de forma excepcional. Fuentes del Ministerio de Interior aseguran que ya est¨¢ en marcha un refuerzo de traductores y un aumento de la secci¨®n que instruye los expedientes de Ucrania en la Oficina de Asilo, pero con personal del propio departamento. Tambi¨¦n se pretende convocar CIAR extraordinarias, quiz¨¢ semanales, para dar salida a los procedimientos. La agilidad es importante para cumplir con el mandato de la directiva, porque aunque los ucranios no necesitan visado para moverse por la UE y tienen garantizada una estancia legal de 90 d¨ªas, ese estatus no les permite trabajar, ni matricular a los ni?os, ni, en muchas comunidades aut¨®nomas, tener acceso a la sanidad.

El ¨¦xito de la gesti¨®n espa?ola depender¨¢ en gran medida del n¨²mero de ucranios que decidan instalarse aqu¨ª, donde ya reside una comunidad de m¨¢s de 110.000 personas. La UE prev¨¦, seg¨²n se desarrolle el conflicto, que puede haber desplazamientos de entre 2,5 y 6,5 millones de ucranios. La propia directiva, con los datos que maneja la UE sobre la emigraci¨®n ucrania desde que en 2014 se inici¨® el conflicto con la anexi¨®n ilegal rusa dela pen¨ªnsula de Crimea, contempla que alrededor de la mitad de todos los refugiados ser¨¢ absorbida por la ¡°significativa¡± di¨¢spora en todo el continente. ¡°Principalmente, pero no solo¡± en los tradicionales pa¨ªses de destino de los ucranios (Polonia, Italia, Rep¨²blica Checa, Espa?a y Alemania). La otra mitad, entre 1,2 y 3,5 millones de ucranios, pedir¨¢ asilo en un plazo de dos a?os, con el consecuente estr¨¦s en los sistemas que tramitan los expedientes y gestionan la acogida. Tras ocho d¨ªas de conflicto, ya se cuenta m¨¢s de un mill¨®n de refugiados.

Ser¨¢ precisamente la di¨¢spora la que, seg¨²n distintas fuentes involucradas en la gesti¨®n de la recepci¨®n de los refugiados, amortig¨¹e el primer impacto. Las comunidades ucranias se han volcado en ayudar a sus compatriotas y tienen a su vez una buena comunicaci¨®n en sus municipios y con el Gobierno. Otra de las claves ser¨¢ la implicaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas ¡ªque a¨²n no han concretado el n¨²mero de plazas de acogida que podr¨¢n ofrecer¡ª y el refuerzo que har¨¢ la Secretar¨ªa de Estado de Migraciones de la red de acogida estatal, que se ir¨¢ aumentando seg¨²n las necesidades.