El Poder Judicial alerta del ¡°d¨¦ficit¡± estructural de jueces de plantilla

El Consejo General del Poder Judicial ha lamentado este jueves la existencia de ¡°un d¨¦ficit estructural en la plantilla de la carrera judicial¡± que, asegura, va en aumento y ¡°cronifica¡± la justicia interina. Seg¨²n las estimaciones del ¨®rgano de gobierno de los jueces, a finales de 2023 habr¨¢n ingresado en la carrera 382 nuevos jueces, mientras que las plazas vacantes ser¨¢n 563, sin contar con las unidades judiciales que el Ministerio de Justicia prevea crear para ese a?o. Eso arroja un d¨¦ficit de al menos 181 jueces, seg¨²n la comisi¨®n permanente del Consejo, que ha acordado pedir al Ministerio de Justicia que incremente el n¨²mero de plazas a ofertar en las pr¨®ximas convocatorias de pruebas de acceso a la judicatura.

La cifra de nuevos ingresos aportada por el Consejo se corresponde a la suma de los 171 alumnos de la promoci¨®n que est¨¢n actualmente en la fase de pr¨¢cticas tuteladas; los 161 alumnos de la que el pasado mes de enero inici¨® el periodo de formaci¨®n en la Escuela Judicial; y las 50 plazas convocadas para el ingreso como magistrados nombrados por el turno de juristas de reconocida competencia con m¨¢s de 10 a?os de ejercicio profesional.

Mientras tanto, el n¨²mero actual de plazas vacantes es de 342 ¡ªincluyendo 58 de nombramiento discrecional que no podr¨¢n ser cubiertas mientras el CGPJ siga en funciones¡ª, que salen de las bajas por jubilaciones, fallecimientos y otras causas producidas en los ¨²ltimos a?os y de las vacantes producidas por los concursos de traslado. A ellas hay que sumar las que se prev¨¦ que se producir¨¢n en los pr¨®ximos a?os por jubilaci¨®n o por el pase a la situaci¨®n de servicios especiales: unas 60 en lo que queda de 2022, y alrededor de 85 en 2023.

El resultado son 487 vacantes, a las que deben a?adirse las seis plazas correspondientes a unidades judiciales creadas por los Reales Decretos 1050/2020 y 1052/2021, que a¨²n no tienen fecha de entrada en funcionamiento y otras 70 correspondientes a otras tantas unidades judiciales previstas en la programaci¨®n del Ministerio de Justicia para 2022. Sin tener en cuenta las unidades judiciales que puedan crearse correspondientes a la programaci¨®n de 2023, el total de vacantes a finales de ese a?o ascender¨ªa, por tanto, a 563, se?ala el ¨®rgano que preside Carlos Lesmes.

Una de las principales causas de la elevada cifra de vacantes existente en la actualidad es la distinta evoluci¨®n de la planta judicial ¡ªlas plazas en ¨®rganos judiciales¡ª y del escalaf¨®n de la Carrera Judicial ¡ªel n¨²mero de jueces¡ª. As¨ª, el 1 de enero de 2014 hab¨ªa 5.373 jueces y magistrados en el escalaf¨®n, mientras que la planta judicial era de 5.230 plazas; mientras que el pasado 1 de abril el escalaf¨®n contaba con 5.521 jueces (148 m¨¢s) y la planta ascend¨ªa a 5.726 plazas (496 m¨¢s).

Fuerte incremento de la litigiosidad

A estas circunstancias se a?ade, seg¨²n el Consejo, el ¡°important¨ªsimo incremento¡± de la litigiosidad producido en los ¨²ltimos a?os, especialmente en los ¨®rdenes jurisdiccionales civil y social, hasta el punto de que el nivel de entrada en 2021 fue incluso superior al que se registr¨® en los a?os 2014 y 2015, cuando a¨²n ten¨ªan incidencia en los datos los efectos de la anterior crisis econ¨®mica, iniciada en 2008.

De hecho, la comparativa con los datos del a?o inmediatamente anterior al comienzo de esa crisis (2007) revela que la entrada de asuntos se ha incrementado en un 78 % en la jurisdicci¨®n civil y en un 32 % en la jurisdicci¨®n social. Estos dos son los ¨®rdenes en los que mayor repercusi¨®n han tenido los efectos de la crisis sanitaria derivada de la pandemia de coronavirus y las medidas adoptadas para enfrentarla, y tambi¨¦n los que han experimentado un aumento de la litigiosidad como consecuencia de diversas resoluciones del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea y del Tribunal Supremo, entre ellas las relativas a las cl¨¢usulas abusivas bancarias en los contratos celebrados con consumidores.

Los datos del Servicio de Inspecci¨®n indican que, por regla general, los ¨®rganos judiciales de los ¨®rdenes penal y contencioso-administrativo absorben el n¨²mero de asuntos que ingresan cada a?o ¡ªsalvo en 2020, debido a la suspensi¨®n de actuaciones procesales no esenciales¡ª, mientras que los de los ¨®rdenes civil y social no han conseguido absorber la entrada en los a?os 2017, 2018, 2019 y 2020. El a?o pasado s¨ª se logr¨® resolver un n¨²mero de asuntos igual o superior a los que entraron gracias a las medidas de refuerzo adoptadas, que fueron especialmente importantes en los juzgados y tribunales de las jurisdicciones civil y social.

Todo ello se traduce en un aumento del n¨²mero de asuntos pendientes, que entre los a?os 2014 y 2021 se ha incrementado en un 21,6 % a nivel general, mientras que en el orden jurisdiccional civil el aumento ha sido del 68,9 %.

Justicia interina

La Comisi¨®n Permanente considera que otro aspecto que evidencia el d¨¦ficit estructural en la plantilla de la Carrera Judicial es el incremento del n¨²mero de jueces y magistrados sustitutos, que ha pasado de 951 en el a?o judicial 2015/2016 a 1.088 en el actual 2021/2022, mientras que para el pr¨®ximo ejercicio la Audiencia Nacional y los Tribunales Superiores de Justicia han propuesto un total de 1.166.

El ¨®rgano de gobierno de los jueces observa con preocupaci¨®n este incremento y considera que la justicia interina no es acorde con los principios contemplados en el art¨ªculo 117 de la Constituci¨®n, que establece que la Justicia se administra ¡°por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial¡±. La Comisi¨®n Permanente recuerda, en este sentido, que el CGPJ ya aprob¨® en 2003 una instrucci¨®n en la que se se?alaba ¡°el car¨¢cter excepcional y subsidiario de la figura del Magistrado suplente y Juez sustituto¡±. ¡°Los datos referidos y los razonamientos expuestos indican una indeseable ¡®cronificaci¨®n¡¯ de un r¨¦gimen de excepcionalidad como es el de la justicia interina, debido a la insuficiente dotaci¨®n de plazas judiciales y, adem¨¢s, revelan sin tener que acudir a una explicaci¨®n profunda un d¨¦ficit estructural, que adem¨¢s va en aumento, del n¨²mero de plazas necesarias en la Carrera Judicial¡±, concluye la Permanente.