La propuesta del PP para que gobierne la lista m¨¢s votada en los Ayuntamientos limita el poder de los plenos
El plan de Feij¨®o plantea una reforma de la LOREG para los Ayuntamientos, y deja en manos de un ¡°pacto pol¨ªtico¡± que gobierne la lista m¨¢s votada en comunidades y Gobierno central
Alberto N¨²?ez Feij¨®o ha puesto negro sobre blanco su propuesta de gobernabilidad para el nuevo ciclo electoral, con la intenci¨®n de que gobierne la lista m¨¢s votada. El l¨ªder del PP ha presentado este lunes en C¨¢diz un plan de ¡°calidad institucional¡± que incluye una iniciativa para reformar el art¨ªculo 180 de la Ley Org¨¢nica 5/1985, de 19 de junio, del R¨¦gimen Electoral General (LOREG) y garantizar que sea proclamado alcalde o alcaldesa quien haya recibido el mayor n¨²mero de votos y asegurar la gobernabilidad de la lista m¨¢s votada. En su propuesta, el PP plantea limitar el poder de los plenos municipales para hacer viable que gobierne en los Ayuntamientos el ganador de las elecciones sin necesidad de acuerdos.
La iniciativa del PP, que si se aprobara podr¨ªa implicar que lograran el poder alcaldes en minor¨ªa, plantea un vaciamiento de competencias de los plenos municipales para que los regidores pudieran gobernar, porque de lo contrario el pleno podr¨ªa tumbarles toda su acci¨®n pol¨ªtica. El PP solo ha incluido en el documento que ha hecho p¨²blico este lunes la propuesta de que gobierne la lista m¨¢s votada para los ayuntamientos, pero fuentes del equipo directo de Feij¨®o subrayan que esta se hace extensiva a comunidades aut¨®nomas y Gobierno central.
Para estos dos ¨²ltimos casos, el PP promueve un ¡°pacto pol¨ªtico¡±, porque requieren reformas de mayor calado, como la modificaci¨®n de los estatutos de autonom¨ªa e incluso la Constituci¨®n. Por ese motivo, G¨¦nova ha renunciado a incluir en su plan de calidad institucional estos dos supuestos. ¡°Como presidente del Gobierno, Feij¨®o solo tendr¨ªa competencias para abordar la reforma en el caso de los ayuntamientos¡±, subrayan fuentes de su entorno directo. Feij¨®o se ha comprometido a llevar adelante la reforma si llega al poder en los 100 primeros d¨ªas de su Gobierno.
La propuesta del PP pretende que el alcalde pueda gobernar sin necesidad de que el pleno municipal le apruebe los asuntos de gesti¨®n. ¡°Esta reforma garantizar¨¢ que el Gobierno local no tenga que someter al pleno asuntos de naturaleza gestora, lo que deber¨¢ complementarse de un estatuto de la oposici¨®n para que no se menoscabe la labor de control al Ejecutivo local¡±, sostiene el escrito de los populares. Esto es, los plenos perder¨ªan importantes competencias para que el alcalde pudiera gobernar sin necesidad de pactos pol¨ªticos con otras formaciones.
El PP ya propuso dejar gobernar a la lista m¨¢s votada en los ayuntamientos en 2015, pero con condiciones que supon¨ªan que la lista m¨¢s votada era muy votada, no serv¨ªa solo con ser la primera fuerza. Entonces, plante¨® que si un partido consegu¨ªa el 35 por ciento de los votos y cinco puntos de diferencia sobre el segundo, o 30 por ciento y 10 puntos de diferencia, autom¨¢ticamente se quedar¨ªa con la alcald¨ªa. Si no se daban esos resultados, se har¨ªa una segunda vuelta donde solo podr¨ªan competir los que hayan superado el 15 por ciento. La iniciativa de Feij¨®o no entra en esos detalles ¡°para facilitar la negociaci¨®n¡±, sostienen fuentes de la direcci¨®n popular, pero lo cierto es que la propuesta apenas est¨¢ perfilada a pesar de la solemnidad con que la ha presentado el l¨ªder popular, con un discurso en el Oratorio de San Felipe Neri, en C¨¢diz, sede de las Cortes que redactaron la primera Constituci¨®n espa?ola en 1812.
Si la reforma se limita a la LOREG, por la v¨ªa de modificar el art¨ªculo 180, se necesitar¨ªa mayor¨ªa absoluta en el Congreso y simple en el Senado, como en cualquier otra ley org¨¢nica. Es decir, ser¨ªa posible que el PP la aprobara sin necesidad de un acuerdo con el PSOE.
El l¨ªder del PP va a seguir promoviendo que gobierne la lista m¨¢s votada en autonom¨ªas y en el caso de las generales, pidiendo un pacto pol¨ªtico al PSOE, sin necesidad de reformas legales, como plante¨® el pasado 10 de enero. ¡°Lo que no es tibio es decir yo no ser¨¦ presidente del Gobierno si no gano las elecciones. Eso es claridad y concisi¨®n. Me gustar¨ªa que a lo largo de la campa?a electoral, el se?or S¨¢nchez y yo nos pusi¨¦ramos de acuerdo en eso. Yo se lo ofrezco: si ¨¦l gana las elecciones, yo dejar¨¦ que gobierne. Me gustar¨ªa el mismo ofrecimiento: si las ganas t¨², yo dejar¨¦ que gobiernes¡±, defendi¨® Feij¨®o en un foro de ABC.
En el pasado, el PP no ha dudado en pactar con otras fuerzas para gobernar, aunque su lista no hubiera sido la m¨¢s votada: lo hizo con Ciudadanos y Vox en Andaluc¨ªa en 2018 para arrebatarles el poder a los socialistas, que quedaron en cabeza, y lo mismo en 2019 para evitar que el PSOE, la lista m¨¢s votada, gobernara en Madrid, Murcia y Castilla y Le¨®n.
El Gobierno ha respondido r¨¢pidamente al PP desechando su oferta con el argumento de que ¡°la realidad desmiente¡± a los populares. El Ejecutivo cree que el l¨ªder popular la utiliza como excusa para terminar pactando con Vox si los socialistas no aceptan su planteamiento de dejar gobernar a la lista m¨¢s votada. ¡°No se lo cree ni ¨¦l, y yo creo que nadie. Todos creemos que, si tiene la oportunidad de sumar con Vox sumar¨¢ con ellos, porque adem¨¢s no hace tanto que lo ha hecho¡±, ha cuestionado la ministra de Pol¨ªtica Territorial y portavoz del Gobierno, Isabel Rodr¨ªguez. La iniciativa de Feij¨®o tiene escaso recorrido, m¨¢s all¨¢ del debate pol¨ªtico que abre, por la r¨¢pida negativa del PSOE.
El resto de medidas que plantea el Partido Popular
Además de la propuesta para que gobierne la lista más votada, el PP ha introducido en su plan de “calidad institucional” otra sesentena de iniciativas, entre las que se incluyen:
- Limitar el uso del real decreto ley, que habrá de "fundamentarse" motivadamente y no incorporar "medidas que no vayan a entrar en vigor de manera inmediata". El recurso a esta herramienta legislativa ha sido una constante tanto en los gobiernos socialistas como en los populares durante los últimos años.
- Establecer la celebración anual del debate sobre el estado de la nación. El Congreso celebró a mediados de julio el primer debate en siete años. Esta figura parlamentaria no tiene una regulación específica, ni en la Constitución ni en el Reglamento de la Cámara baja. Los repeticiones electorales y la pandemia son dos de los factores que impidieron su convocatoria con anterioridad.
- Crear una oficina de "calidad legislativa" para analizar "los fines" e "impacto social" de las leyes.
- Regular el traspaso de poderes cuando haya un cambio de Gobierno para que el nuevo Ejecutivo "cuente con información más precisa". Aunque, en cualquier caso, no suelen darse problemas de este tipo.
- Un mayor control sobre el gasto de determinados fondos públicos, como limitar el número de asesores políticos o evitar la "celebración de actos partidistas" en viajes institucionales.
- El mandato del Fiscal General del Estado solo podrá ser de cinco años para que no repita la misma persona en el cargo. Además, se establece una incompatibilidad: no podrán ejercer esta función quienes hayan despempeñado cargos políticos en los cinco años anteriores. El plan no dice nada sobre la limitación de mandatos para el presidente del Gobierno o dirigentes autonómicos.
- También se impide a los aspirantes a presidente del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) haber ostentado un cargo político en los cinco años previos a su nombramiento, y se designará entre catedráticos y profesionales de reconocido prestigio. Además se redactarán normas de actuación concretas en el seno del Instituto Nacional de Estadística (INE), RTVE y la agencia de noticias EFE.
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