Espa?a impulsar¨¢ en su presidencia europea la norma sobre violencia contra la mujer que rechaza la ultraderecha

Espa?a se ha fijado como objetivo para su presidencia del Consejo de la UE, que se inaugura este 1 de julio y concluir¨¢ el pr¨®ximo 31 diciembre, rematar importantes directivas medioambientales, econ¨®micas, sobre libertad de la informaci¨®n y protecci¨®n de las mujeres. Entre otras, impulsar¨¢ la directiva sobre violencia contra la mujer y violencia dom¨¦stica, la primera norma europea espec¨ªficamente dedicada a esta materia, que como el resto de avances sociales enfrenta el rechazo de la ultraderecha. Pedro S¨¢nchez, que ha estrenado este s¨¢bado su presidencia europea con una visita a Kiev, se ha puesto tambi¨¦n como prioridad para los pr¨®ximos seis meses ¡°la apertura de negociaciones de adhesi¨®n con Ucrania¡±, seg¨²n el programa de la Presidencia espa?ola de la Uni¨®n Europea, al que ha tenido acceso EL PA?S.

El Gobierno espa?ol recibe de la anterior Presidencia sueca, que concluy¨® este viernes, unos 200 dosieres, algunos estrat¨¦gicos, como la reforma del pacto de estabilidad o el migratorio. En total, se celebrar¨¢n en Espa?a 22 reuniones ministeriales y dos cumbres de jefes de Estado o Gobierno, una de la Comunidad Pol¨ªtica Europea y otra de la UE, ambas en octubre en Granada.

La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, ha puesto muchas esperanzas en el semestre espa?ol, el ¨²ltimo de presidencia completa, ya que la belga, desde enero de 2024, solo tendr¨¢ vida ¨²til hasta abril, pues en junio est¨¢n previstas las elecciones al Parlamento Europeo, de las que saldr¨¢ una nueva Euroc¨¢mara y una nueva Comisi¨®n. Espa?a, que no asum¨ªa esta responsabilidad desde el primer semestre de 2010, se presenta as¨ª como una ¡°presidencia escoba¡±, la ¨²ltima oportunidad de sacar iniciativas adelante antes de que cambien los equilibrios pol¨ªticos internos de la Uni¨®n. Estas son algunas de las principales propuestas de su programa:

Derechos e igualdad. En materia penal, la Presidencia espa?ola ¡°se centrar¨¢ en la finalizaci¨®n de la negociaci¨®n con el Parlamento Europeo de las propuestas en materia de protecci¨®n del medio ambiente, recuperaci¨®n de activos y decomiso, lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia dom¨¦stica y prevenci¨®n y lucha contra la trata de seres humanos¡±, explica el informe, de m¨¢s de 50 p¨¢ginas, que separa los asuntos a debatir por temas y consejos ministeriales.

Uno de los puntos m¨¢s destacados es la directiva para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia dom¨¦stica, que recibi¨® el acuerdo pol¨ªtico de los ministros de Justicia de los Veintisiete en junio y establece normas m¨ªnimas para los derechos de las v¨ªctimas, de apoyo y de protecci¨®n en toda Europa. La directiva, el primer marco legal com¨²n sobre el tema, cuenta con el rechazo frontal del Gobierno ultraconservador de Polonia, que calific¨® la nueva regulaci¨®n de ¡°violencia legislativa¡±.

La directiva obliga, por ejemplo, a evaluar el riesgo que conlleva el supuesto agresor la primera vez que una ¡°v¨ªctima de violencia sexual o dom¨¦stica¡± se ponga en contacto con las autoridades, que deber¨¢n brindarle medidas de protecci¨®n adecuadas ¡ªincluidas ¨®rdenes de restricci¨®n y protecci¨®n de emergencia¡ª. En Espa?a, las leyes contra la violencia machista van m¨¢s all¨¢ de lo previsto en la directiva y han servido como modelo a otros pa¨ªses europeos. Sin embargo, no todos los socios tienen regulaciones espec¨ªficas y hay algunos, como Hungr¨ªa y Polonia, aliados de Vox, que rechazan la existencia de la violencia de g¨¦nero. El debate europeo se produce en un momento en que el PP, para obtener el apoyo de Vox en ayuntamientos y comunidades aut¨®nomas, est¨¢ firmando pactos en los que se cambia el concepto de violencia machista por violencia familiar. Espa?a, como Presidencia de turno, se sentar¨¢ a negociar con representantes del Parlamento Europeo y de la Comisi¨®n (lo que se conoce como tr¨ªlogos porque incluye a un representante de cada instituci¨®n) para dar luz verde al texto final.

Medio ambiente y energ¨ªa. En medio ambiente, otro de los puntos de choque con la ultraderecha y parte de la derecha, que ha abrazado algunas de sus posturas negacionistas, Espa?a puede asumir la negociaci¨®n final de la ley de restauraci¨®n de la naturaleza, que los conservadores, encabezados por el presidente del Partido Popular Europeo (PPE), Manfred Weber, han llamado a tumbar. La normativa sobre biodiversidad, que prev¨¦ reparar el 20% de la superficie terrestre y marina de la UE para 2030 y el conjunto de los ecosistemas que necesiten ser restaurados para 2050, se considera una pieza clave para la transici¨®n verde de los Veintisiete, pero a¨²n est¨¢ pendiente incluso de pasar a la etapa de negociaci¨®n a tres bandas, pues el Parlamento Europeo no se ha pronunciado y se enfrenta al boicot de los populares de Weber, que la consideran una ¡°mala ley¡±.

Reforma del mercado el¨¦ctrico. Completar la reforma del mercado el¨¦ctrico, acelerando el despliegue de las energ¨ªas renovables y completando las interconexiones, es condici¨®n indispensable para mejorar la competitividad de la industria europea, abaratar los precios de la energ¨ªa para empresas y particulares y avanzar hacia la descarbonizaci¨®n. Espa?a quiere sentar las bases del futuro mercado comunitario del hidr¨®geno, lo que incluye la creaci¨®n de un banco europeo con este fin.

Agricultura. En un contexto de polarizaci¨®n social, la Presidencia espa?ola iniciar¨¢ los debates sobre la propuesta legislativa para revisar la norma sobre bienestar animal. El proyecto busca ser m¨¢s exigente en asuntos como el espacio vital de los animales para ganader¨ªa o sus condiciones de transporte y salud. Esta norma se enfrenta a la cerrada oposici¨®n de los partidos europeos de ultraderecha y de las nuevas fuerzas agr¨ªcolas populistas.

Ucrania. Por cronograma y por ¡°compromiso¡± apuntan fuentes diplom¨¢ticas, Espa?a impulsar¨¢ las negociaciones de adhesi¨®n de Ucrania. El pa¨ªs invadido por Rusia en febrero de 2022 es candidato al club comunitario y debe completar siete grandes reformas para poder empezar a hablar de integraci¨®n. Est¨¢ previsto que en octubre la Comisi¨®n Europea emita un extenso informe que eval¨²e c¨®mo progresa Kiev en el cumplimiento de esos retos que abarcan desde la reforma de la justicia hasta una ley de minor¨ªas mejorada o el fortalecimiento de las medidas anticorrupci¨®n. Habr¨¢ un informe similar sobre Moldavia, tambi¨¦n candidato reciente, y el resto de aspirantes, en los Balcanes. ¡°La presidencia espa?ola impulsar¨¢ unas conclusiones del consejo sobre ampliaci¨®n que ofrezcan unas perspectivas realistas y cre¨ªbles a los pa¨ªses candidatos¡±, dice el documento de prioridades.

Inmigraci¨®n. Otro de los asuntos m¨¢s complejos y divisivos en el seno de la UE es la pol¨ªtica migratoria com¨²n, y Espa?a hereda gran parte del complicado dosier. El Ejecutivo de S¨¢nchez se ha marcado como meta ¡°completar¡± el pacto de migraci¨®n y asilo, que busca reducir los flujos migratorios irregulares, reforzar el control de las fronteras y establecer una cuota de reubicaciones obligatorias de solicitantes de asilo a repartir entre los socios. Quien no asuma su parte deber¨¢ pagar 20.000 euros por solicitante. Tras aprobar la Presidencia sueca, por mayor¨ªa, los reglamentos de procedimiento de asilo y gesti¨®n de inmigraci¨®n, Espa?a buscar¨¢ sacar adelante el ¨²ltimo reglamento, el de gesti¨®n de crisis, para poder ratificar todo el paquete. La ultraderecha, con Hungr¨ªa y Polonia a la cabeza, tambi¨¦n busca bloquear las pol¨ªticas migratorias comunes.

Libertad de expresi¨®n. En materia civil, Espa?a ¡°priorizar¨¢¡± el expediente sobre demandas civiles abusivas contra periodistas y defensores de derechos humanos, seg¨²n el documento de prioridades de la Presidencia. Se trata de acabar, por ejemplo, con las llamadas ¡°SLAPP¡±, demandas que est¨¢n dise?adas no para ganarlas sino para censurar, intimidar y silenciar a los cr¨ªticos o denunciantes al cargarlos con altos costes legales y largos procedimientos. A veces se presentan en otra jurisdicci¨®n m¨¢s af¨ªn al denunciante que ofrece est¨¢ndares m¨¢s bajos de protecci¨®n al periodista.

Am¨¦rica Latina, socio estrat¨¦gico. Espa?a quiere convertir a Am¨¦rica Latina en socio estrat¨¦gico de la UE. Los pr¨®ximos 17 y 18 de julio se celebra en Bruselas la cumbre UE-Celac (Comunidad de Estados de Am¨¦rica Latina y el Caribe), que no se reun¨ªa desde hace ocho a?os. Adem¨¢s de establecer un mecanismo de coordinaci¨®n permanente, est¨¢ previsto aprobar un plan de inversiones que Espa?a dotar¨¢ con 9.000 millones y la Comisi¨®n con otros 10.000, a la espera de lo que aporten otros pa¨ªses. Se trata de recuperar el terreno perdido frente a China en los ¨²ltimos a?os y contar con un suministrador fiable de materias primas estrat¨¦gicas, para evitar dependencias indeseables, como la guerra de Ucrania ha dejado en evidencia con el gas ruso. Espa?a aspira a rematar los acuerdos comerciales con Chile y M¨¦xico y a desbloquear el de Mercosur. Los ministros de Econom¨ªa latinoamericanos se reunir¨¢n con sus hom¨®logos europeos en Santiago de Compostela (A Coru?a) el 15 de septiembre.

Pacto de Estabilidad. Espa?a conf¨ªa en que la revisi¨®n del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, el retorno a los l¨ªmites de d¨¦ficit y deuda p¨²blica que quedaron en suspenso por la pandemia y la guerra de Ucrania, se haga con flexibilidad, atendiendo la situaci¨®n de cada pa¨ªs. Este es uno de los temas en los que se ve m¨¢s la diferencia entre el norte y el sur. Se trata de que Europa se dote de reglas ¡°m¨¢s justas, realistas y predecibles¡±, que combinen la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas con la financiaci¨®n del estado del bienestar y de la transici¨®n verde y digital. El equilibrio fiscal no solo debe venir por el lado del gasto sino tambi¨¦n de los ingresos: Espa?a aboga por fijar unos niveles m¨ªnimos de tributaci¨®n empresarial en todos los pa¨ªses europeos y por luchar contra la evasi¨®n fiscal, especialmente de las grandes tecnol¨®gicas. Se revisar¨¢ el Marco Financiero Plurianual 2021-27, para aumentarlo en 100.000 millones.

Europa de la Salud. Otro objetivo de la Presidencia espa?ola es sentar las bases de un espacio europeo de datos sanitarios, para mejorar la eficacia de las pol¨ªticas sanitarias y de investigaci¨®n, y reforzar la acci¨®n europea en materia de cuidados y salud mental, as¨ª como fortalecer financieramente a la Agencia Europea del Medicamento (EMA).

Defensa. Se desarrollar¨¢ la Capacidad de Despliegue R¨¢pido de la Uni¨®n, con el primer ejercicio real que tendr¨¢ lugar en suelo espa?ol. Se potenciar¨¢ el Fondo Europeo para la Paz, utilizado para financiar el suministro de armamento a Ucrania y las operaciones militares en ?frica, y el plan de capacidades de la Agencia Europea de Defensa. La UE aspira a convertirse en un actor global en materia de seguridad mar¨ªtima, en la cuenca de Indopac¨ªfico y el golfo de Guinea.

Pol¨ªtica laboral y social. Dentro del paquete de derechos laborales, Espa?a tratar¨¢ de impulsar la negociaci¨®n de los agentes sociales (sindicatos y patronales europeas) para llegar a acuerdos sobre teletrabajo y desconexi¨®n digital. Adem¨¢s, ha incluido una de las reclamaciones de la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz: el avance de la democracia en las empresas.

Otro elemento que la presidencia espa?ola pretende impulsar es la inclusi¨®n de los desequilibrios sociales dentro de los indicadores de las evaluaciones del semestre europeo. En esos ex¨¢menes que hace peri¨®dicamente la Comisi¨®n, ahora solo se incluyen elementos fiscales (deuda, d¨¦ficit) y macroecon¨®micos. Lo que D¨ªaz, junto con su hom¨®logo belga, ha tratado de impulsar en los ¨²ltimos a?os es dar tambi¨¦n una dimensi¨®n socioecon¨®mica al llamado semestre europeo. Que la presidencia de Espa?a y B¨¦lgica sean encadenadas es una buena ocasi¨®n para impulsar este objetivo.

Autonom¨ªa estrat¨¦gica. La Ley de Materias Primas Cr¨ªticas, que debe asegurar la autonom¨ªa estrat¨¦gica, el Reglamento de Inteligencia Artificial, la Ley sobre Industria de Cero Emisiones Netas, el Reglamento del Gas y el Hidr¨®geno, el Reglamento SMEI (Instrumento de Emergencia del Mercado Interior) o el Reglamento de Ecodise?o, adem¨¢s de los ya mencionados, son algunos de los principales proyectos legislativos que Espa?a aspira a sacar adelante durante su Presidencia de la UE.