El PP impone su mayor¨ªa en el Senado para dilatar lo m¨¢ximo posible la amnist¨ªa: dos meses

La tramitaci¨®n de la futura proposici¨®n de ley de amnist¨ªa, una vez llegue al Senado desde el Congreso, podr¨¢ demorarse hasta dos meses en lugar de 20 d¨ªas si el Gobierno quisiera intentar la v¨ªa de mayor urgencia. El Partido Popular ha encontrado e impuesto la f¨®rmula para bloquear lo m¨¢ximo posible la aprobaci¨®n definitiva de la norma, que en cualquier caso deber¨¢n ratificar en ¨²ltimo t¨¦rmino los diputados en la C¨¢mara baja. Gracias a su mayor¨ªa absoluta en el Senado, los populares reformar¨¢n un art¨ªculo de su Reglamento para lograr que cualquier proposici¨®n de ley de los grupos parlamentarios que entre en la C¨¢mara alta tenga que ser discutida en dos meses, aunque sea calificada de urgencia como algunos proyectos de ley remitidos por el Gobierno.

Como avanz¨® este peri¨®dico, el PP estaba estudiando la manera de torpedear en el Senado la norma legal que se presume sobre la amnist¨ªa a los l¨ªderes del proceso independentista en Catalu?a, clave para el intento de investidura de Pedro S¨¢nchez, vali¨¦ndose de su control de los tiempos, una vez salga el texto legal del Congreso y llegue a la C¨¢mara alta. La primera grieta que han encontrado los populares de Alberto N¨²?ez Feij¨®o para maniobrar contra ese proyecto de ley es el art¨ªculo 133 del Reglamento. El PP modificar¨¢ ese precepto para que el Senado pueda rechazar el procedimiento de urgencia, cuyo plazo es de 20 d¨ªas, de las proposiciones de ley de los grupos parlamentarios.

La futura medida de gracia a los encausados por el proc¨¦s ser¨¢ una proposici¨®n de ley org¨¢nica, que el PSOE quiere firmar conjuntamente con sus partidos posibles aliados para la investidura, pero a¨²n no se ha decidido si se tramitar¨¢ o no por un procedimiento de urgencia y por la v¨ªa de la lectura ¨²nica. En principio, esa no era su intenci¨®n ante una propuesta de esta relevancia, que adem¨¢s es seguro que luego estudiar¨¢ al detalle el Tribunal Constitucional ante posibles recursos. En caso de que s¨ª se quisiera optar por ese tr¨¢mite expr¨¦s, para acortar los plazos, el Ejecutivo se topar¨ªa irremediablemente con el muro que el Partido Popular levantar¨¢ pr¨®ximamente en el Senado.

El plan del PP contempla que cuando la ley llegue al Senado, la mayor¨ªa absoluta de los populares rechace su car¨¢cter de urgencia, y despu¨¦s plantear¨¢n y sacar¨¢n adelante una enmienda a su totalidad que podr¨ªa demorar su ratificaci¨®n al menos dos meses. Luego volver¨ªa al Congreso, donde se someter¨ªa a una ¨²ltima votaci¨®n, que podr¨ªa levantar esa enmienda del Senado por mayor¨ªa simple, como se espera seg¨²n las matem¨¢ticas parlamentarias actuales.

El cambio que persigue el PP introducir¨¢, en el art¨ªculo 133 del Reglamento del Senado, que ¡°en las proposiciones de ley, la Mesa del Senado podr¨¢ decidir la aplicaci¨®n del procedimiento de urgencia cuando as¨ª lo solicite el Gobierno o el Congreso de los Diputados, o tambi¨¦n actuando de oficio o a propuesta de un Grupo parlamentario o de veinticinco Senadores¡±, seg¨²n indica el escrito presentado este jueves por el grupo parlamentario popular ante la C¨¢mara. Atendiendo al calendario, y a que enero es un mes inh¨¢bil en el Senado, la tramitaci¨®n definitiva de la ley podr¨ªa extenderse m¨¢s all¨¢ de febrero.

Los populares retorcer¨¢n y modificar¨¢n as¨ª el Reglamento para ralentizar lo m¨¢ximo posible la ley, y dentro del marco del art¨ªculo 90 de la Constituci¨®n, que regula la tramitaci¨®n por el Senado de ¡°los proyectos de ley¡± ordinaria u org¨¢nica aprobados por el Congreso. En el PP sostienen que con la expresi¨®n ¡°los proyectos¡± la Constituci¨®n se refiere solo a los proyectos de ley del Gobierno (que adem¨¢s son m¨¢s lentos porque tienen que pasar por una serie de ¨®rganos consultivos) y no a las proposiciones de los grupos. ¡°El art¨ªculo 90 de la Constituci¨®n se refiere, por tanto, a los proyectos, pero no a las proposiciones de ley, mediante una literalidad que, tal como demuestran los trabajos parlamentarios, no es casual, sino fruto de la voluntad de los constituyentes. Porque, aunque en el informe de la ponencia constitucional del 5 de enero de 1978 se empleaba en el primer apartado del art¨ªculo la expresi¨®n ¡®proyecto o proposici¨®n de ley¡¯, esta fue despu¨¦s sustituida por la que finalmente se aprob¨®, esto es, ¡®proyecto de ley ordinaria u org¨¢nica¡±, especifican en el PP.

Una interpretaci¨®n que choca, seg¨²n ha publicado InfoLibre, con la que hace dos d¨¦cadas hizo el propio Tribunal Constitucional de este mismo art¨ªculo y que se recogi¨® en la sentencia 97/2002, en la que se analizaba una ley de 1995 por la que se declaraba reserva natural las Salinas de Ibiza (Ses Salines), las islas de Freus y las salinas de Formentera. Una norma que recurri¨® el Gobierno y el Parlamento de Baleares, entonces en manos del PP. En aquel pleito se analiz¨® el papel del Senado y los magistrados concluyeron que en lo concerniente a los plazos de urgencia eran aplicables tanto para los proyectos como para las proposiciones de ley.

El PP ya advirti¨®, tras las elecciones generales del 23-J ¡ªen las que Alberto N¨²?ez Feij¨®o fue la lista m¨¢s votada, pero sin posibilidad para gobernar¡ª, que usar¨ªa su mayor¨ªa absoluta en la C¨¢mara alta como fort¨ªn para obstaculizar la tramitaci¨®n de las leyes y activar comisiones de investigaci¨®n. El presidente del Senado, el popular Pedro Roll¨¢n, lo confirm¨® este jueves en Antena 3: ¡°El grupo parlamentario popular no va a facilitar la tramitaci¨®n de esa ley porque lo que consideramos hoy, y lo consider¨¢bamos ayer las dos principales formaciones pol¨ªticas, es que eso producir¨ªa tener espa?oles de primera y de segunda¡±.