Las enmiendas de ERC y Junts pretenden blindar la amnist¨ªa para Puigdemont, Rovira y el resto de encausados por Tsunami Democr¨¤tic y los CDR

Tras varios d¨ªas de negociaciones entre el PSOE y algunos de sus socios de investidura, el plazo de presentaci¨®n de enmiendas a la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa se ha saldado con tres textos diferentes: uno registrado por los socialistas y cuatro de sus socios (Sumar, ERC, EH Bildu y BNG); otro por Junts y un tercero presentado por ERC con modificaciones que el Partido Socialista no ha aceptado incluir en su escrito. Entre ellas, el alcance de la amnist¨ªa a los delitos de terrorismo, como el que el juez de la Audiencia Nacional Manuel Garc¨ªa Castell¨®n atribuye al expresidente catal¨¢n Carles Puigdemont (Junts) y la secretaria general de ERC, Marta Rovira, en la causa de Tsunami Democr¨¤tic.

La proposici¨®n de ley de amnist¨ªa, registrada en noviembre, dejaba fuera de la medida de gracia los delitos de terrorismo, pero solo cuando haya reca¨ªdo sentencia firme. Esta condici¨®n garantizaba, en principio, la medida de gracia en las dos causas por terrorismo abiertas en la Audiencia Nacional, que afectan a activistas de los Comit¨¦s de Defensa de la Rep¨²blica (CDR) y dirigentes independentistas por Tsunami Democr¨¤tic, pero ERC y Junts han querido blindar este aspecto y cada uno ha presentado una enmienda para sacar el terrorismo del listado de delitos excluidos de la medida de gracia. Ambos grupos proponen tambi¨¦n modificaciones en la aplicaci¨®n de la norma para asegurar, entre otros aspectos, que la presentaci¨®n de cuestiones prejudiciales ante la justicia europea no retrase los primeros efectos de la amnist¨ªa una vez que la ley est¨¦ aprobada.

Las nueve enmiendas conjuntas registradas por el PSOE y cuatro de sus socios (Sumar, ERC, EH Bildu y BNG) a la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa tienen un car¨¢cter eminentemente t¨¦cnico que buscan apuntalar la interpretaci¨®n de algunos aspectos de la proposici¨®n de ley. As¨ª, se precisa que se amnist¨ªan los delitos ejecutados ¡°en el contexto del denominado proceso independentista catal¨¢n¡±, una frase que se incorpora, seg¨²n justifica el texto registrado en el Congreso, para ¡°dotar de mayor coherencia y taxatividad al conjunto de conductas amnistiadas¡±. Tambi¨¦n se aumentan los supuestos cubiertos por la amnist¨ªa respecto a actos de cr¨ªtica ¡°o agravio¡± vertidos contra las autoridades o funcionarios p¨²blicos para incluir los llevados a cabo a trav¨¦s de ¡°la prensa, de la imprenta, de un medio de comunicaci¨®n social, de internet o mediante el uso de redes sociales y servicios de la sociedad de la informaci¨®n equivalentes¡±, que el texto original no incorporaba. Las enmiendas en com¨²n del PSOE y cuatro de sus socios aclaran asimismo que corresponder¨¢ al juez que lleve cada caso el levantamiento de las medidas cautelares y las ¨®rdenes de detenci¨®n en cuanto entre en vigor la ley.

Ese texto toca tambi¨¦n el art¨ªculo 2 de la proposici¨®n de ley, el que fija qu¨¦ conductas no pueden amnistiarse, pero la modificaci¨®n que propone implica solo excluir de la medida de gracia los delitos contra la comunidad internacional, como el genocidio. Los socialistas mantienen la exclusi¨®n de la amnist¨ªa para los delitos de terrorismo cuando haya reca¨ªdo sentencia firme, a diferencia de las enmiendas registradas por ERC y Junts, que optan directamente por borrar de la proposici¨®n de ley el apartado C del art¨ªculo 2 que recog¨ªa esta exclusi¨®n.

ERC salda la justificaci¨®n de esta enmienda como una ¡°mejora t¨¦cnica¡±, mientras que Junts incorpora un amplio argumentario en el que sostiene que no existiendo ¡°ninguna obligaci¨®n conventual ni jurisprudencial¡± que imponga excluir de una amnist¨ªa los actos tipificados como delitos de tenencia, tr¨¢fico y dep¨®sito de armas, municiones o explosivos o como delitos de terrorismo ¡°no existe raz¨®n alguna para mantener tal exclusi¨®n¡±. El partido de Puigdemont alega, adem¨¢s, que se est¨¢ haciendo un ¡°uso indebido¡± del C¨®digo Penal para perseguir a los independentistas catalanes, por lo que ¡°resulta del todo conveniente retirar de entre los delitos excluidos los actos as¨ª tipificados¡±.

¡°Es una realidad que, nada m¨¢s hacerse p¨²blico el texto de la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa se han reactivado procesos que se asum¨ªa estaban destinados al sobreseimiento¡±, justifica Junts. ¡°A lo largo del todo el periodo que abarca la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa no existe ning¨²n acto que pueda ser tipificado como delito de terrorismo, sin embargo, nos encontramos que, al menos, existen dos procedimientos en los que, arbitraria e injustificadamente, se investiga y persigue a independentistas catalanes por hechos que no ser¨ªan tipificables como tales, pero que lo est¨¢n siendo y, para conseguir que el ¨¢mbito objetivo de esta amnist¨ªa abarque al mayor n¨²mero posible de ciudadanos perseguidos por su militancia o cercan¨ªa con el independentismo catal¨¢n, ha de retirarse de las exclusiones de la Ley los actos tipificados como delitos de tenencia, tr¨¢fico y dep¨®sito de armas, municiones o explosivos castigados [...] y los actos tipificados como delitos de terrorismo¡±, a?ade el texto registrado por este grupo. La enmienda de Junts, adem¨¢s de borrar el apartado sobre los delitos de terrorismo, elimina el que deja fuera de la medida de gracia los delitos de traici¨®n y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la Defensa Nacional.

Los dos partidos independentistas catalanes coinciden tambi¨¦n en registrar una enmienda para que la presentaci¨®n de cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) no frene los efectos inmediatos que la proposici¨®n de ley prev¨¦ una vez que la norma entre en vigor, como el levantamiento de las medidas cautelares o de las ¨®rdenes internacionales y europeas de ingreso en prisi¨®n. El texto registrado por el PSOE en noviembre establece que se alzar¨¢n las medidas cautelares ¡°incluso cuando tenga lugar el planteamiento de un recurso o una cuesti¨®n de inconstitucionalidad contra la presente ley o alguna de sus disposiciones¡±, pero no dec¨ªa nada sobre la presentaci¨®n de una cuesti¨®n prejudicial, una v¨ªa por la que se prev¨¦ que operen algunos de los tribunales que tienen que aplicar la amnist¨ªa. ERC y Junts pretenden que se incorpore esta referencia para blindar los primeros efectos de la medida de gracia, pero el PSOE lo ha dejado fuera de su texto.