Los funcionarios de Baleares, sobre los contratos con la red del ¡®caso Koldo¡¯: ¡°Nadie de gesti¨®n recibi¨® presiones para comprar mascarillas¡±

Correos electr¨®nicos entre funcionarios del Instituto de Salud balear sobre la adquisici¨®n de 1,4 millones de mascarillas a la empresa Soluciones de Gesti¨®n y testimonios recabados por EL PA?S en el entorno de los directivos de ese organismo defienden la legalidad del contrato de 3,7 millones recomendado al Ejecutivo balear por el Ministerio de Transportes a trav¨¦s de Koldo Garc¨ªa, asesor principal del ministro Jos¨¦ Luis ?balos. ¡°Nadie del equipo de gesti¨®n recibi¨® presiones para comprar las mascarillas o para la reclamaci¨®n¡±, se?alan fuentes pr¨®ximas a los funcionarios que gestionaron ese contrato. El PP exige desde hace d¨ªas la dimisi¨®n de la actual presidenta del Congreso, Francina Armengol, como responsable de todas las irregularidades detectadas en el contrato de las mascarillas.

EL PA?S ha preguntado a personas pr¨®ximas a los funcionarios del Instituto Balear de Salud por las supuestas irregularidades que denuncia el PP. Ni la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n ni el juez que instruye el sumario del caso Koldo han hallado de momento indicios para imputar a responsables del Gobierno de Baleares por el contrato adjudicado a Soluciones de Gesti¨®n. Lo que sigue es el resultado del cuestionario enviado a personas pr¨®ximas a los empleados de la comunidad aut¨®noma que gestionaron todo el contrato adjudicado a la empresa de la trama corrupta: desde la adquisici¨®n hasta la reclamaci¨®n.

Pregunta. El PP denuncia que un cargo del Instituto Balear de Salud envi¨® un correo electr¨®nico a otro compa?ero tan solo dos d¨ªas despu¨¦s de que llegara la mercanc¨ªa donde ya suger¨ªa que era defectuosa y no pod¨ªa usarse en hospitales. ?A qu¨¦ se refer¨ªan exactamente?

Respuesta. En el pedido figura la descripci¨®n siguiente: 118618 MASCARILLA PROTECCI?N FACIAL FFP2 KN95 USO DOMICILIARIO con un c¨®digo diferente al de las mascarillas de uso dentro de las instalaciones sanitarias.

No hay, por tanto, un reconocimiento de material defectuoso a los dos d¨ªas de recibirlo, sino una aclaraci¨®n sobre a qui¨¦n iban dirigidas las mascarillas, seg¨²n esta respuesta.

P. ?Cu¨¢ntos certificados se firman al cabo del a?o para acreditar que una empresa proveedora cumple satisfactoriamente con su cometido? Cuando se firm¨® el famoso certificado a favor de Soluciones de Gesti¨®n, ?los funcionarios ten¨ªan en la cabeza que hab¨ªan recibido un informe de los laboratorios del Ministerio de Trabajo donde se dec¨ªa que no cumpl¨ªan con los requisitos de las mascarillas FPP2?

R. El d¨ªa 12 de agosto de 2020 se firma un certificado de solvencia t¨¦cnica de la empresa SOLUCIONES DE GESTI?N, certificando que la empresa ha realizado suministros durante el ejercicio 2020 de indumentaria de protecci¨®n por importe de 3.701.500€. Como refleja dicho certificado, no se hace menci¨®n a mascarillas FFP2 sino a indumentaria de protecci¨®n y dicho certificado se firma porque as¨ª fue, la empresa entreg¨® mascarillas KN95 por dicha cantidad y dicho importe seg¨²n lo acordado con la Administraci¨®n y ninguna prueba se ten¨ªa de que las mascarillas no cumplieran como KN95, ya que lo hab¨ªan indicado los organismos certificadores del Gobierno chino. A tener en cuenta: el resto de las administraciones receptoras las usaron, nosotros las enviamos a analizar. La norma GB2626 en principio la aplica el propio fabricante en un proceso de autocertificaci¨®n bajo su propia responsabilidad y la vigilancia del mercado es la que act¨²a en su caso. Cuando la Administraci¨®n solicita certificados de buena ejecuci¨®n para acreditar la solvencia t¨¦cnica en un contrato p¨²blico, seg¨²n lo establecido en el art¨ªculo 90 de la Ley de Contratos del Sector P¨²blico, suele solicitar un m¨ªnimo de tres, por lo que la empresa adem¨¢s del certificado del Ibsalut debi¨® presentar certificados de otras administraciones, no siendo suficiente en ning¨²n caso un solo certificado para acreditar la solvencia. En una entidad del tama?o del Servei de Salut se pueden firmar anualmente m¨¢s de un centenar de certificados tipo de esta ¨ªndole.

P. Antes de formalizar la compra a Soluciones de Gesti¨®n, ?qu¨¦ tipo de an¨¢lisis se hacen en el servicio de salud para dar el visto bueno a la adquisici¨®n?

R. No podemos obviar el contexto del periodo en cuesti¨®n y la enorme urgencia que hab¨ªa en esos momentos de b¨²squeda y puesta a disposici¨®n de material de protecci¨®n. En fecha 25 de abril de 2020 se remite la documentaci¨®n a los t¨¦cnicos, para que se pudieran pronunciar sobre si el material cumpl¨ªa. Determinaron que, en base a la documentaci¨®n cumpl¨ªan la normativa china; cumpl¨ªa la GB2626/2006; el proveedor realizaba una declaraci¨®n de conformidad; enviaban auditoria de calidad. En aquel momento, el Ibsalut estaba proveyendo de mascarillas quir¨²rgicas a otras administraciones, colegio de farmac¨¦uticos, residencias¡­ El consumo iba en aumento y no se sab¨ªa si se tendr¨ªa que proveer a la sociedad civil tambi¨¦n. Adem¨¢s, exist¨ªa una duda m¨¢s que razonable sobre que en vez de utilizarse las quir¨²rgicas se empezase a extender o a imponer el uso de KN95 / FFP2 fuera del ¨¢mbito sanitario. Por todo ello, se crea un c¨®digo espec¨ªfico dentro del SAP para uso ciudadano, no intrahospitalario, es decir, mascarilla de uso extrahospitalario.

P. ?Cu¨¢l fue el motivo de almacenar las mascarillas cuando se recibe el informe de los laboratorios del Ministerio de Trabajo y dar la orden de que no se distribuyan? ?Hab¨ªa intenci¨®n de utilizarlas en otro momento? ?Es porque iban a reclamar la devoluci¨®n del dinero y a cambio les iban a entregar esas mascarillas a la empresa Soluciones de Gesti¨®n?

R. En los a?os posteriores, la pandemia sigui¨® y el Ibsalut consigui¨® aprovisionarse de mascarillas suficientes y no tuvo que recurrir a las KN95 adquiridas a SOLUCIONES DE GESTI?N, ya que el stock que se decidi¨® mantener durante la pandemia fue del 400% del stock de seguridad. En aquel momento, el temor de volver a vivir una situaci¨®n parecida al 2020, las diferentes variantes del virus que iban surgiendo, as¨ª como las olas que se iban sucediendo, no hac¨ªan prever que el fin de la pandemia pudiera llegar. Lo que ahora puede parecer desproporcionado, en aquel momento, parec¨ªa lo m¨¢s l¨®gico e id¨®neo para poder atender a los profesionales sanitarios y a la poblaci¨®n. Adem¨¢s, se ten¨ªa la exigencia, por parte del Ministerio de Sanidad, de almacenarlas y mantener todo el material para acceder a la desescalada y hasta el fin de la pandemia.

P. ?Por qu¨¦ deciden ustedes reclamar solo 2,6 millones, asumiendo por tanto que se quedan con las mascarillas en su condici¨®n de mascarillas quir¨²rgicas, pensaban utilizarlas una vez resuelta la reclamaci¨®n? ?Y si es as¨ª, no habr¨ªan caducado ya y ser¨ªan inutilizables?

R. El proceso de reclamaci¨®n parcial del mismo es que dichas mascarillas no serv¨ªan como FFP2, pero, al mantenerse como KN95, s¨ª podr¨ªan servir como uso civil. La comparativa econ¨®mica de la reclamaci¨®n es hacer una estimaci¨®n del importe de la misma comparativa y econ¨®micamente a la mascarilla m¨¢s equiparable en precio de mercado, como era la mascarilla quir¨²rgica.

P. ?C¨®mo se explica la tardanza de tres a?os en reclamar la devoluci¨®n del dinero? ?A qu¨¦ se debe un retraso tan grande? ?Tiene el servicio de salud balear alguna reclamaci¨®n similar que haya tardado tanto en tramitarse?

R. Que el Ibsalut durante ese tiempo no hubiera reclamado las mascarillas no significa que no analizara c¨®mo abordar el expediente, una vez llegado el fin de la pandemia, sino todo lo contrario. Las dudas t¨¦cnicas sobre las mascarillas KN95, que adem¨¢s pasaron los controles y auditorias del Gobierno chino y las jur¨ªdicas de c¨®mo proceder respecto a las mismas, demoraron el inicio del expediente por varias cuestiones. Las mascarillas compradas y entregadas se correspond¨ªan con KN95 y no con FFP2, y el an¨¢lisis se hab¨ªa efectuado sobre par¨¢metros de filtraci¨®n FFP2. A nivel jur¨ªdico, planteaba muchas dudas resolver un expediente que hab¨ªa sido tramitado por emergencia. En todo momento se tuvo presente el plazo de prescripci¨®n del expediente, para iniciar las actuaciones antes de que se produjera la prescripci¨®n del mismo. En cuanto a la pregunta de reclamaciones similares, son reclamaciones muy complejas a las que la normativa les da un plazo de prescripci¨®n dependiendo de la normativa de aplicaci¨®n y la Administraci¨®n siempre tiene en cuenta el plazo de prescripci¨®n en todas sus actuaciones.

P. A finales de mayo de 2020, el servicio de Salud decide enviar 25 muestras de mascarillas. De esas, solo cuatro corresponden al lote de Soluciones de Gesti¨®n. De las 21 muestras restantes, en 12 de ellas el laboratorio de Trabajo dice: ¡°No cumple¡±. ?Las devolvieron a los proveedores, iniciaron proceso de reclamaci¨®n como el de Soluciones de Gesti¨®n?

R. El informe de la CNMP es un informe de an¨¢lisis acumulativo donde aparecen todas las mascarillas que se han enviado a analizar tanto las compradas como las donadas y las muestras.

P. Los funcionarios del Servicio de Salud balear recibieron alguna indicaci¨®n pol¨ªtica de sus jefes para comprar a Soluciones de Gesti¨®n y durante los tres siguientes a?os alguien les dijo que hicieran la vista gorda con ese contrato?

R. Desde la parte de gesti¨®n nunca nadie ha recibido ninguna presi¨®n de ning¨²n tipo, ni antes ni durante ni despu¨¦s de la compra o reclamaci¨®n. Ni para este ni para ning¨²n otro proveedor o expediente.