Claves | ?Qu¨¦ calendario tiene la ley de amnist¨ªa a partir de ahora? ?Qu¨¦ planes tiene el PP para ralentizarla en el Senado?

Esta vez, s¨ª. El Congreso ha aprobado este jueves la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa por mayor¨ªa absoluta: los 178 votos a favor de PSOE, Sumar, Podemos, ERC, PNV, EH Bildu, Junts y BNG, frente a los 172 en contra de PP, Vox, UPN y Coalici¨®n Canaria. La norma ¡ªque fue rechazada en el primer intento, el pasado 30 de enero, por la oposici¨®n de Junts¡ª inicia ahora un tortuoso camino en el Senado, donde el PP pretende ralentizar dos meses su tramitaci¨®n y someterla a las comparecencias de expertos en Derecho contrarios al texto y la difusi¨®n de informes a cargo de los letrados de la C¨¢mara alta, designados por los populares. En paralelo, la Comisi¨®n de Venecia (el ¨®rgano consultivo del Consejo de Europa, que no es una instituci¨®n de la UE) resuelve este viernes su dictamen final sobre la iniciativa. En esa sesi¨®n intervendr¨¢ el presidente del Senado, el popular Pedro Roll¨¢n. La recta final de la tramitaci¨®n de la ley de amnist¨ªa y su votaci¨®n en la C¨¢mara alta coincidir¨¢ adem¨¢s con la campa?a de las elecciones catalanas del 12 de mayo. ¡°Esta ley no pasar¨¢ el filtro del Senado¡±, ha sentenciado el l¨ªder del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, en la tribuna. En todo caso, la ¨²ltima palabra volver¨¢ a tenerla el Congreso. Estos son los plazos:

Entrada y registro en el Senado. Seg¨²n el art¨ªculo 104 del reglamento del Senado, los proyectos de ley y proposiciones de ley aprobados por el Congreso ser¨¢n publicados y distribuidos ¡°inmediatamente¡± entre los senadores. La C¨¢mara baja ha sacado adelante este jueves la norma, por lo que la Mesa del Senado calificar¨¢ el texto ya en la reuni¨®n del martes 19 de marzo, seg¨²n estiman fuentes parlamentarias. La presidencia de la C¨¢mara alta no ha determinado a¨²n si el proyecto de ley se tramitar¨¢ en la Comisi¨®n Constitucional ¡ªpresidida por P¨ªo Garc¨ªa-Escudero¡ª o en la Comisi¨®n de Justicia ¡ªpresidida por Mar¨ªa Yolanda Ibarrola de la Fuente¡ª. Ambos son senadores del PP.

Esa decisi¨®n depender¨¢ en parte de los informes que preparan los letrados del Senado. El PP renov¨® a finales de enero a toda la c¨²pula de los servicios jur¨ªdicos. La nueva letrada mayor, Sara Sieira Mucientes, es considerada una especialista en el proc¨¦s y jugar¨¢ un papel crucial en sendos informes. La Mesa pidi¨® dos dict¨¢menes: uno sobre el contenido de la norma y otro sobre las consecuencias de no admitir a tr¨¢mite la iniciativa cuando la norma sea remitida desde el Congreso, como ped¨ªa Vox. Deber¨ªan estar listos la semana que viene.

Tramitaci¨®n. Una vez la proposici¨®n de ley sea calificada por la Mesa y asignada a una comisi¨®n, se abrir¨¢ el plazo para pedir las comparecencias de expertos. Este paso no se dio en el Congreso porque el PSOE y sus socios se opusieron. Tambi¨¦n se abrir¨¢ el per¨ªodo para registrar las enmiendas.

Fuentes del grupo parlamentario popular a¨²n estudian si presentar¨¢n enmiendas parciales o a la totalidad. En cualquier caso, considerando que el Senado recibir¨¢ la ley previsiblemente este viernes y que el cambio del reglamento impulsado por el PP permite alargar su tr¨¢mite hasta dos meses naturales ¡ªen lugar de 20 d¨ªas con car¨¢cter urgente, como pretend¨ªa el PSOE¡ª, la norma saldr¨ªa de la C¨¢mara alta, como muy tarde, alrededor del 15 de mayo.

Nuevos ingredientes. La Comisi¨®n de Venecia debate este viernes el dictamen final sobre la ley, que la Mesa de la C¨¢mara alta, presidida por el PP, solicit¨® a finales de diciembre. La presidencia encarg¨® la semana pasada a la letrada mayor del Senado un escrito de alegaciones para ¡°abundar¡± en las cuestiones que el ¨®rgano consultivo del Consejo de Europa no pudo estudiar cuando su delegaci¨®n visit¨® Espa?a. La norma incorpora finalmente cambios a trav¨¦s de una enmienda transaccional no prevista con anterioridad y, por ende, no entregada a la delegaci¨®n. El presidente del Senado, el popular Pedro Roll¨¢n, intervendr¨¢ este viernes en el debate del ¨®rgano consultivo e incidir¨¢ en las modificaciones introducidas a posteriori. Tanto el PP como el PSOE consideran que el borrador de informe avala sus posiciones.

La recta final de la tramitaci¨®n de la amnist¨ªa en el Senado coincidir¨¢ con la campa?a de las elecciones catalanas. El l¨ªder del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, tendr¨¢ que determinar c¨®mo afronta esa campa?a despu¨¦s de que una alta fuente de su partido se abriera a un indulto condicionado a Carles Puigdemont en una comida con 16 periodistas el pasado febrero.

Vuelta al Congreso. Gracias a su mayor¨ªa absoluta en el Senado, el PP podr¨¢ sacar adelante las enmiendas a la totalidad que decida registrar contra la norma. Pero ese veto a la amnist¨ªa en la C¨¢mara alta no tendr¨¢ efectos pr¨¢cticos, pues la proposici¨®n regresar¨¢ a continuaci¨®n al Congreso, donde volver¨¢ a debatirse y votarse en el pleno. Esa ser¨¢ la votaci¨®n definitiva: a finales de mayo o principios de junio, previsiblemente, la mayor¨ªa parlamentaria que sostiene al Gobierno dar¨¢ la aprobaci¨®n final a la ley, que ser¨¢ publicada en el BOE y quedar¨¢ entonces en manos de los jueces.