El Tribunal Superior de Justicia de Canarias suspende el protocolo de Clavijo sobre la acogida de menores migrantes

El Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) ha decidido suspender de manera ¡°cautelar¨ªsima¡± ¡ªes decir, de forma provisional, antes de o¨ªr a todas las partes y de estudiar a fondo el asunto en el futuro¡ª el protocolo del Gobierno canario para la recepci¨®n de menores migrantes que llegan solos a las islas. A trav¨¦s de una resoluci¨®n fechada este viernes, el tribunal canario acepta la petici¨®n del ministerio p¨²blico, que fue cr¨ªtico con la medida del Ejecutivo de Fernando Clavijo, que pretende a?adir nuevos tr¨¢mites que obligar¨ªan a mantener a los ni?os bajo custodia policial horas e incluso d¨ªas. ¡°Se accede a la suspensi¨®n [del protocolo] por la concurrencia de circunstancias de especial urgencia¡±, dicen los magistrados.

La resoluci¨®n judicial argumenta que el protocolo implica ¡°una innovaci¨®n no poco relevante del r¨¦gimen jur¨ªdico actualmente en vigor¡±. Y, aunque el propio plan del Gobierno aduce que se pone en marcha para garantizar los derechos de los menores, los magistrados concluyen que ¡°resulta dif¨ªcil negar¡± que su entrada en vigor ¡°puede comprometer sin demasiada dificultad la entrega inmediata y recepci¨®n de dichos menores a las autoridades auton¨®micas que tienen confiado su cuidado¡±. Una tesis que ya expuso la Fiscal¨ªa en su recurso; donde aseguraba que, de ejecutarse la iniciativa del Ejecutivo auton¨®mico, los ni?os y adolescentes quedar¨ªan en ¡°desamparo¡± y ¡°desprovistos de atenci¨®n inmediata¡± tras ser rescatados en el mar o al ¡°ser interceptados a su llegada a la costa por la Guardia Civil o la Polic¨ªa Nacional¡±.

¡°Tan relevante alteraci¨®n del actual marco normativo aconseja en este trance el mantenimiento del actual statu quo¡±, precisa el TSJ canario, que remacha: ¡°No cabe perder de vista, en efecto, la repercusi¨®n que es susceptible de desplegar la aplicaci¨®n del protocolo sobre un colectivo tan especialmente sensible y vulnerable, como es el de los menores al que van dirigidas las actuaciones contempladas en el mismo¡±. En ese sentido, los jueces que firman la resoluci¨®n (Pedro Hern¨¢ndez, Jaime Guilarte y Jos¨¦ Suay) insisten en el ¡°principio de elemental cautela¡± que debe primar en este caso. E, incluso, apostillan la necesidad de que se busquen ¡°espacios de encuentro que propicien el logro de actuaciones coordinadas en el marco de un clima de lealtad y colaboraci¨®n institucional que se antoja indispensable para abordar el fen¨®meno de la inmigraci¨®n irregular y su singular¨ªsimo impacto que tiene en el ¨¢mbito de la Comunidad Aut¨®noma de Canarias¡±.

El protocolo impulsado por el presidente auton¨®mico, Fernando Clavijo (Coalici¨®n Canaria) y publicado la pasado semana en el Bolet¨ªn Oficial de Canarias, impone unos requisitos previos para que la comunidad acepte acoger a un menor migrante que llegue solo a las islas. Se trata de una serie de tr¨¢mites que competen, sobre todo, a la Polic¨ªa Nacional y que supondr¨ªan retrasar la entrada del ni?o en un lugar de acogida adecuado. Entre ellos se requiere una rese?a policial completa, una entrevista, un acto formal de entrega del menor entre agentes nacionales y auton¨®micos, y la confirmaci¨®n de que existe plaza para el reci¨¦n llegado. Fuentes policiales consideran que estas normas son inviables en situaciones de emergencia y vulnerabilidad como las que se encuentran cada vez que llega un cayuco.

Este viernes, antes de conocerse la suspensi¨®n cautelar¨ªsima, la consejera canaria de Presidencia, Administraciones P¨²blicas, Justicia y Seguridad, Nieves Lady Barreto, ha defendido que el plan del Ejecutivo regional responde a la posibilidad jur¨ªdica que exist¨ªa de que las comunidades aut¨®nomas aprobasen un protocolo. ¡°Lo que hace es adaptar esa situaci¨®n a la canaria y la realidad¡±, ha dicho la consejera, quien ha asegurado que el protocolo se est¨¢ cumpliendo sin incidencias. ¡°El procedimiento est¨¢ en marcha. Los menores est¨¢n siendo entregados con foto, con ficha, con el nombre, que era lo m¨ªnimo que se pod¨ªa pedir, y est¨¢n perfectamente atendidos. Pero es verdad que hay que hacerlo cumpliendo un protocolo por garant¨ªas jur¨ªdicas y garant¨ªa de los derechos de los menores¡±, ha a?adido.

El Gobierno central y el canario mantendr¨¢n el pr¨®ximo lunes una primera reuni¨®n en el marco del conflicto de competencias planteado por el Estado en el Tribunal Constitucional. Barreto ha avanzado que el Ejecutivo de Fernando Clavijo defender¨¢ su actuaci¨®n, pero ha confiado en poder llegar a un acuerdo. ¡°Creo que hay que sentarse ah¨ª con seriedad para ver el planteamiento del Gobierno de Espa?a y que entiendan el planteamiento jur¨ªdico que hace Canarias. En estos sitios, cuando nos sentamos, la mayor¨ªa de las veces llegamos a acuerdo. La realidad de eso la conoceremos a partir del lunes que es cuando empieza el trabajo de verdad¡±, ha apuntado.

Entre los argumentos del TSJ para suspender provisionalmente el plan, los jueces exponen que el propio protocolo ¡°no incluye¡± una previsi¨®n ¡°expresa¡± del inicio de su entrada en vigor. ¡°Por lo que, a falta de una previsi¨®n de la indicada ¨ªndole, nada parece impedir que se pueda pretender la exigibilidad de tales actuaciones de forma inmediata, esto es, a partir del momento mismo de la publicaci¨®n oficial del protocolo¡±, asevera el tribunal.

La Fiscal¨ªa entiende que el protocolo vulnera el derecho fundamental al principio de igualdad y la Convenci¨®n de los Derechos del Ni?o, as¨ª como el derecho a la integridad moral. En un decreto fiscal, adelantado por EL PA?S, el ministerio p¨²blico ya denunciaba que ¡°el protocolo olvida el principio de no discriminaci¨®n¡±: ¡°Trata de forma diferente a los menores extranjeros no acompa?ados respecto de cualquier otro menor [...] Se desprende claramente que existe una discriminaci¨®n por raz¨®n de origen¡±.