El PP intenta ahora retrasar la aplicaci¨®n de la norma que beneficia a presos etarras tras el rechazo del Senado

Las Cortes han vivido este lunes una situaci¨®n ins¨®lita. Otra m¨¢s. El pleno para ratificar la reforma legal que excarcelar¨¢ a presos de ETA antes de lo previsto ha terminado con el presidente del Senado, el popular Pedro Roll¨¢n, enviando de nuevo el texto al Congreso. El PP trata as¨ª de retrasar su aplicaci¨®n despu¨¦s del terremoto interno vivido durante los ¨²ltimos d¨ªas, a la vez que intenta descargar de presi¨®n a la C¨¢mara en la que tienen mayor¨ªa absoluta para devolver la pelota a la Mesa del Congreso, controlada por el Gobierno, con un movimiento que nadie esperaba. Ni siquiera fuentes parlamentarias del Partido Popular.

El pleno de la C¨¢mara alta debat¨ªa hoy el proyecto de ley que fue aprobado por el Congreso el 18 de septiembre, entonces por unanimidad de todos los partidos. Y la previsi¨®n era que la norma saliera adelante de forma definitiva y fuera publicada autom¨¢ticamente en el BOE, porque la sesi¨®n del Senado ya no ten¨ªa efectos pr¨¢cticos seg¨²n las fuentes consultadas, tambi¨¦n las del PP. El motivo era que el texto hab¨ªa entrado en la C¨¢mara alta sin que ning¨²n partido presentase enmiendas ni vetos en el plazo establecido, hasta el pasado 30 de septiembre; por ello, aunque el PP, Vox y UPN iban a votar en contra en esta ocasi¨®n y, por tanto, el pleno del Senado no iba a respaldar la norma, todo el mundo asum¨ªa que esta iba a quedar formalmente ratificada conforme a los criterios parlamentarios mantenidos hasta ahora.

Sin embargo, justo tras producirse la votaci¨®n ¡ª148 votos en contra (los de PP, Vox y UPN), 111 a favor y dos abstenciones¡ª, Roll¨¢n ha explicado que el texto ser¨¢ devuelto al Congreso, al sostener que ese rechazo del Senado por mayor¨ªa absoluta se considera como un ¡°veto¡±, aunque este no se hubiese presentado en tiempo y forma. Ese anuncio ha provocado una algarab¨ªa dentro del hemiciclo, con los senadores de la derecha en pie aplaudiendo y el resto pidiendo explicaciones al presidente de la C¨¢mara alta. Roll¨¢n, que ha salido desparovido, ha esgrimido durante su intervenci¨®n un informe de los letrados redactado el 11 de octubre y ocultado hasta este lunes al t¨¦rmino de la sesi¨®n.

¡°Un rechazo del texto en el Senado por mayor¨ªa absoluta, sin haberse presentado ni veto ni enmiendas, es un caso in¨¦dito¡±, afirma la secretaria general del Senado en el citado informe, en el que apunta que, ¡°ante la falta de precedentes y a la vista de lo se?alado por la sentencia del Tribunal Constitucional 97/2022, puede considerarse, de conformidad con el art¨ªculo 106.1 del Reglamento del Senado, como un veto, dando lugar por consiguiente a la vuelta del texto al Congreso¡±.

El informe de los letrados del Senado recuerda una sentencia del Tribunal Constitucional que se pronunci¨® sobre una proposici¨®n de ley de 1995 remitida por el Congreso al Senado, y que la C¨¢mara alta rechaz¨® por mayor¨ªa simple sin tampoco oponer veto ni aprobar enmiendas. La Mesa de la C¨¢mara baja entendi¨® que, al no haberse interpuesto ni veto ni enmiendas por el Senado, el texto quedaba definitivamente aprobado. Ello, entre otros motivos, recuerda el informe, dio lugar a un recurso de inconstitucionalidad resuelto por la STC 97/2002, que confirm¨® que la proposici¨®n de ley quedaba definitivamente aprobada. En el fundamento jur¨ªdico 6 de la sentencia, el tribunal de garant¨ªas se?ala que ¡°el veto debe formularse expresamente y aprobarse por mayor¨ªa absoluta, de suerte que otra interpretaci¨®n ser¨ªa un fraude de ley, esto es, un veto aprobado por mayor¨ªa simple¡±.

En este caso, sin embargo, la reforma legal s¨ª ha sido declinada por mayor¨ªa absoluta en el Senado. La letrada aduce ese razonamiento enmarc¨¢ndolo bajo la decisi¨®n del Constitucional de 2002 y, seg¨²n sostiene, conforme al art¨ªculo 90.2 de la Constituci¨®n. Dicho precepto exige mayor¨ªa absoluta para que un veto de la C¨¢mara alta salga adelante y pueda devolverse el texto al Congreso, que en cualquier caso luego puede levantar ese veto. Fuentes del PSOE argumentan en contra que el Reglamento establece en su art¨ªculo 107.2 que ¡°las enmiendas y las propuestas de veto deber¨¢n formalizarse por escrito y con justificaci¨®n explicativa¡±, circunstancia que no ha concurrido en este caso. ¡°El presidente del Senado, al dictado del PP y al margen de la Constituci¨®n, fuerza un conflicto jur¨ªdico con el Congreso¡±, ha censurado el portavoz socialista, Juan Espadas, tras la sesi¨®n.

Est¨¢ por ver ahora la respuesta de la Mesa de la Congreso, donde el Gobierno de coalici¨®n tiene la mayor¨ªa. Roll¨¢n envi¨® en la tarde de este lunes un escrito en el que plasma la inesperada decisi¨®n tomada hoy. Fuentes jur¨ªdicas de la C¨¢mara baja ya se?alaron hace d¨ªas, ante esta posibilidad, que el rechazo en el pleno del Senado sin haber presentado una enmienda de veto a tiempo no pod¨ªa tener el mismo valor que una votaci¨®n en contra aunque esta fuere por mayor¨ªa absoluta, como indican los letrados del Senado, y como adem¨¢s era previsible teniendo en cuenta que el PP tiene los esca?os suficientes. Por ende, dichas fuentes avanzaron que solo proced¨ªa publicar en el BOE la ley tal y como sali¨® del Congreso. La decisi¨®n de la Mesa de la C¨¢mara baja podr¨ªa demorarse hasta el martes que viene.

En un principio, el pleno de este lunes estaba planteado como un mero tr¨¢mite para convalidar la iniciativa legislativa. Pero, antes de la sopresa dada por Roll¨¢n, el debate s¨ª hab¨ªa servido al PP, Vox y UPN para confrontar con dureza con los socialistas, a los que han acusado de promover la reforma legal como parte del ¡°pacto encapuchado¡± con EH Bildu y de enga?arlos en el primer tr¨¢mite del Congreso para que votaran a favor. Enfrente, la mayor¨ªa de grupos que han votado a favor de la reforma, incluido el PSOE, han achacado a las formaciones de la derecha el haber votado a favor el mes pasado siendo perfectamente conscientes de las consecuencias para los presos etarras, y no por error, como sostienen.

El PP ha confiado a la senadora del PP Marimar Blanco ¡ªhermana de Miguel ?ngel Blanco, concejal del PP asesinado por ETA en 1997¡ª la defensa del rechazo de su formaci¨®n a la reforma. ¡°?Qu¨¦ dignidad defienden ustedes, salvo la de los presos de ETA?¡±, ha espetado Blanco a la bancada socialista. ¡°Para tapar sus verg¨¹enzas, acus¨¢is a este partido [el PP] de tener nostalgia de ETA. Les pido que me miren a los ojos hoy. ?Me van a decir a m¨ª, v¨ªctima del terrorismo, que tengo nostalgia de ETA?¡±, ha inquirido, provocando el aplauso un¨¢nime de la bancada popular, con sus 145 senadores en pie. ¡°Otegi dicta y S¨¢nchez obedece y ejecuta. Y a conciencia, con una frialdad absoluta, abren las heridas de las v¨ªctimas a quienes no nos dejan sufrir en paz¡±, ha cargado Blanco. ¡°La historia recordar¨¢ a este Gobierno por liberar a violadores, a golpistas y a presos de ETA¡±.

Las palabras de Blanco han sido respondidas por la senadora socialista Elena Diego. ¡°El odio y el rencor ya no caben a la hora de legislar, siempre hemos defendido el estado democr¨¢tico y de Derecho, siempre hemos defendido el dolor de las v¨ªctimas. Les miro a los ojos, ?ustedes creen que yo soy una miserable? ?Que soy una defensora del terrorismo?¡±, ha preguntado la parlamentaria a los senadores del PP, que han respondido con ¡°s¨ªes¡±, provocando la llamada al orden del presidente del Senado.

El senador de EH Bildu Gorka Elejabarrieta ha defendido que la reforma legal ¡°se aplicar¨¢ a presos y presas vascos porque tienen los mismos derechos que el resto de la poblaci¨®n reclusa¡±. ¡°Porque el tiempo de la excepci¨®n debe terminar, porque el tiempo de la pol¨ªtica del rencor debe terminar¡±, ha abundado el parlamentario vasco.

Por su parte, Vox ha vuelto a presionar a los populares exigiendo que hicieran uso de su mayor¨ªa absoluta para suspender el pleno y abrir un nuevo per¨ªodo de enmiendas, provocando los abucheos de los senadores del PP. Fuentes populares de la Mesa hab¨ªan alegado que esa pr¨®rroga no era ¡°posible¡±. ¡°Pedimos perd¨®n a las v¨ªctimas, a nadie se le puede pasar por la cabeza que Vox sea partidario de poner a criminales y terroristas de ETA en la calle¡±, ha expresado la senadora de la formaci¨®n ultra Paloma G¨®mez.