El plan fiscal enviado por el Gobierno a Bruselas conf¨ªa en la incorporaci¨®n de migrantes al mercado

El Gobierno ultima un cambio del reglamento de la ley de extranjer¨ªa que abrir¨¢ la puerta a la regularizaci¨®n de decenas de miles de inmigrantes. La reforma es parte de la estrategia econ¨®mica del Gobierno, que f¨ªa parte del crecimiento a la incorporaci¨®n de los inmigrantes al mercado laboral. As¨ª se lo plante¨® a Bruselas al presentar la semana pasada su plan fiscal, un documento en el que se prev¨¦ que se crear¨¢n m¨¢s de 1,5 millones adicionales de puestos de trabajo hasta 2026, marcando un nuevo r¨¦cord de ocupaci¨®n con un n¨²mero total que rozar¨¢ las 23 millones de personas trabajando: ¡°Las ¨¢reas de inmigraci¨®n y vivienda son pilares clave para asegurar la sostenibilidad del crecimiento econ¨®mico de Espa?a y la cohesi¨®n social. Su impacto en el potencial de crecimiento hace necesario incorporarlas en este Plan como pilares de la pol¨ªtica econ¨®mica en los pr¨®ximos a?os¡±, dice el papel remitido a la Comisi¨®n Europea.

Y subraya que el crecimiento econ¨®mico ya se est¨¢ nutriendo en la actualidad ¡°principalmente de la continuada creaci¨®n de empleo, apoyada en el crecimiento demogr¨¢fico¡±. En este plan fiscal, en el que el Ejecutivo se compromete con Europa a un esfuerzo de contenci¨®n del gasto para bajar la deuda, se detallan un conjunto de reformas. A cambio de estas, la Comisi¨®n Europea permite ampliar el periodo del plan de ajuste de cuatro a siete a?os. Entre ellas, se encuentra, precisamente, la aprobaci¨®n de un nuevo reglamento de la ley de extranjer¨ªa y una revisi¨®n del sistema para homologar los t¨ªtulos de for¨¢neos.

Seg¨²n los c¨¢lculos del Ministerio de Econom¨ªa, estas dos reformas permitir¨ªan aumentar el crecimiento tendencial de la econom¨ªa en tres d¨¦cimas de aqu¨ª a 2031, al contar con m¨¢s trabajadores y facilitar que estos est¨¦n m¨¢s formados. Y como los inmigrantes reportar¨¢n m¨¢s ingresos, el d¨¦ficit p¨²blico tambi¨¦n se reducir¨ªa en una d¨¦cima. ¡°El reto demogr¨¢fico y la inversi¨®n de la pir¨¢mide poblacional en Espa?a es uno de los retos de largo plazo que puede verse en parte compensado por el fen¨®meno migratorio existente. En la actualidad, cerca del 16% de la poblaci¨®n espa?ola ha nacido en el extranjero y los flujos migratorios actuales pueden continuar elevando esa cifra, considerando adicionalmente el decrecimiento de la poblaci¨®n nacida en Espa?a¡±, se?ala el plan fiscal.

Seg¨²n datos del Banco de Espa?a, en 2022, mientras que los extranjeros a?ad¨ªan un 4% m¨¢s de poblaci¨®n, los nacionales restaban un 1%. Seg¨²n las estad¨ªsticas del INE, entre 2019 y 2023 han llegado a Espa?a 2,2 millones de inmigrantes. Y estos movimientos migratorios tan importantes han justificado que el Gobierno eleve el crecimiento potencial de la econom¨ªa hasta el entorno del 2% anual, una tasa elevada que permitir¨ªa tener m¨¢s margen para el gasto en los pr¨®ximos a?os, tal y como se explica en el plan fiscal. Dada la capacidad del mercado laboral espa?ol para atraer trabajadores sobre todo de Am¨¦rica Latina, ¡°las actuales proyecciones demogr¨¢ficas recogen una perspectiva de crecimiento de los flujos migratorios que se materializan en un aumento de la poblaci¨®n activa y de las tasas de actividad en el horizonte de proyecci¨®n¡±, dice. El Ejecutivo afirma en ese documento que las din¨¢micas demogr¨¢ficas explican buena parte del crecimiento potencial y que ¡°uno de los objetivos prioritarios de los pr¨®ximos a?os es tratar de atraer flujos de inmigrantes con mayores niveles de cualificaci¨®n en aquellos sectores de mayor inter¨¦s nacional¡±. Y a?ade que ¡°esto permitir¨¢ aumentar la cualificaci¨®n de la fuerza laboral y, con ello, la productividad del sistema¡±. Si bien esto ¨²ltimo no es exactamente as¨ª porque la formaci¨®n media de los inmigrantes que llegan es menor en promedio que la nacional y, por lo tanto, la productividad en su conjunto en realidad se resentir¨ªa. De hecho, los trabajadores extranjeros suelen concentrarse en sectores con un menor valor a?adido.

De acuerdo con el plan fiscal, la reforma del reglamento de la ley de extranjer¨ªa tendr¨¢ b¨¢sicamente dos patas. Una es ¡°mejorar las v¨ªas que permitan una mayor regularizaci¨®n del stock de inmigrantes existente, lo que permitir¨ªa aflorar la econom¨ªa sumergida de los inmigrantes que no cumplen con los criterios de arraigo y evitando que el tr¨¢nsito hacia el mercado laboral se produzca a trav¨¦s de v¨ªas colaterales no pensadas para dicho objetivo, como la figura de la solicitud de protecci¨®n internacional¡±. Y la otra es ¡°revisar las diferentes figuras que permiten la contrataci¨®n en origen y poder maximizar el potencial econ¨®mico de los inmigrantes¡±.

Adem¨¢s, el Gobierno pretende incrementar la productividad de la poblaci¨®n inmigrante, reconociendo de forma m¨¢s ¨¢gil y flexible sus cualificaciones y competencias, en especial las universitarias. Seg¨²n se indica en el plan fiscal, se profundizar¨¢ en esta v¨ªa tras detectarse trabas en el proceso de homologaci¨®n: ¡°A pesar de haber pasado de 10.100 expedientes resueltos en 2020 a 27.200 en 2023, el sistema actual no es capaz de absorber las 5.000 solicitudes que de media llegan cada mes, un 84% aproximadamente desde la regi¨®n latinoamericana¡±.

Por otra parte, un informe del BBVA alertaba la semana pasada de que la inversi¨®n en vivienda nueva era insuficiente y que la oferta de vivienda estaba condicionada por la incertidumbre regulatoria, la falta de suelo, el escaso presupuesto p¨²blico, el menor tama?o de las empresas del sector y la necesidad de cr¨¦dito. Y conclu¨ªa que, incluso si se solventaran todos estos problemas, en cualquier caso no habr¨ªa mano de obra suficiente para construir lo que se precisa. El servicio de estudios del banco destacaba el papel determinante que est¨¢ jugando la inmigraci¨®n en el crecimiento: el 90% del aumento de la poblaci¨®n activa se explica por los for¨¢neos. Es m¨¢s, la creaci¨®n anual de empleo inmigrante es mayor que entre 2000 y 2008, en plena burbuja inmobiliaria.

El presidente de la patronal de la construcci¨®n, Pedro Fern¨¢ndez Al¨¦n, ha advertido en numerosas ocasiones de que hacen falta trabajadores tanto para poder construir vivienda al ritmo que se necesita, como para poder desarrollar las inversiones de los fondos europeos. En sus encuestas, el Banco de Espa?a ha detectado que m¨¢s del 40% de las empresas tienen dificultades para disponer de mano de obra.