El nuevo reglamento de Extranjer¨ªa provoca recelos a los promotores de la regularizaci¨®n de inmigrantes en el Congreso

Los promotores de la iniciativa legislativa popular (ILP) para una regularizaci¨®n extraordinaria de inmigrantes que beneficiar¨ªa a cientos de miles de personas ven con cautela la reforma del reglamento de la ley de Extranjer¨ªa que est¨¢ ultimando el Gobierno. Aunque el borrador del nuevo reglamento abre nuevas v¨ªas y facilita la regularizaci¨®n, las organizaciones que han promovido la ILP temen que la iniciativa gubernamental deje de lado un esfuerzo de m¨¢s de tres a?os de la sociedad civil y no alcance a colectivos que quedar¨¢n en un limbo administrativo si no se aprueba la regularizaci¨®n que proponen, casi sin limitaciones. Jorge Serrano, coordinador del partido Por un Mundo m¨¢s Justo y uno de los impulsores de la regularizaci¨®n extraordinaria, lo resume as¨ª: ¡°Hay que ampliar un canal que estaba desbordado, y para eso sirve la reforma al reglamento, pero tambi¨¦n hay que arreglar las consecuencias de haber tenido durante a?os un canal desbordado, y ah¨ª entra la regularizaci¨®n¡±.

El borrador del nuevo reglamento de Extranjer¨ªa, adelantado por EL PA?S, contempla multitud de cambios que se traducir¨¢n en mayores facilidades para obtener autorizaciones de residencia y trabajo en Espa?a. Entre los cambios, se reduce de tres a dos a?os el plazo que los extranjeros deben estar en situaci¨®n irregular para optar a solicitar sus papeles o introduce la figura del arraigo de segunda oportunidad, al que podr¨¢n acogerse las personas que tuvieron una autorizaci¨®n de residencia en el pasado y por alguna raz¨®n no pudieron renovarla. Los defensores de la ILP, que calculan que beneficiar¨ªa a unas 400.000 personas, celebran iniciativas que faciliten el d¨ªa a d¨ªa de los extranjeros, pero reclaman que la reforma del reglamento, aunque necesaria, es insuficiente. ¡°La reforma del reglamento complementar¨ªa a una regularizaci¨®n extraordinaria¡±, defienden.

Para la plataforma Regularizaci¨®n Ya, la ¨²nica manera de ponerse al d¨ªa con la situaci¨®n es ubicar ¡°el marcador en cero¡±. Esto es, regularizar a todas las personas que est¨¢n en situaci¨®n irregular en Espa?a y ah¨ª s¨ª ajustar las normas para quienes vengan en adelante. Por eso tienen reservas con esta reforma, porque sienten que en todo el proceso de la ILP no se le ha prestado la atenci¨®n que deber¨ªa y que la iniciativa del Gobierno, que arranc¨® con el nombramiento de la ministra Elma Saiz en noviembre del a?o pasado, desluzca otra con enorme apoyo popular. ¡°Esto es algo que no se ha trabajado con nosotras, es un acuerdo entre ministerios, siendo que este es un movimiento social de base que ha estado un a?o en la calle recogiendo m¨¢s de 700.000 firmas; hay partidos que ni siquiera llegan a esos votos¡±, defiende Victoria Columba, portavoz de la plataforma.

La inquietud de los promotores de la iniciativa no es infundada. Aunque la ILP logr¨® colarse en la agenda del Congreso y sigue su tr¨¢mite parlamentario, ni el PP ni el PSOE eran partidarios de respaldarla y acabaron apoy¨¢ndola in extremis presionados por distintos sectores sociales, entre ellos la Iglesia. Entre los socialistas, de hecho, es com¨²n escuchar que el cambio de las reglas que rigen el d¨ªa a d¨ªa de los extranjeros ser¨ªa m¨¢s efectivo que una regularizaci¨®n extraordinaria. ¡°Independientemente de que salga la ILP, ya vamos a regularizar por decreto [a trav¨¦s del nuevo reglamento]¡±, mantienen fuentes socialistas. La previsi¨®n es que el nuevo texto se apruebe por Real Decreto en el Consejo de Ministros el pr¨®ximo 12 de noviembre, seg¨²n fuentes gubernamentales, antes de que la ILP, que a¨²n est¨¢ en proceso de negociaci¨®n de las enmiendas, llegue a un pleno del Congreso. El temor es que una vez aprobado el reglamento, decaiga el inter¨¦s de los socialistas por apoyarla.

Columba, de la plataforma Regularizaci¨®n Ya, discrepa. Para su plataforma, el nuevo reglamento debe entenderse como ¡°una reforma m¨¢s¡±, que, adem¨¢s, ¡°es insuficiente para un sistema ya colapsado¡±. Para ella, la prueba es que esta es la segunda reforma en menos de dos a?os, pues la de 2022, que introdujo el arraigo por formaci¨®n, ¡°no ha conseguido el ¨¦xito que se esperaba¡±. La portavoz de la plataforma insiste en que por m¨¢s flexibles que sean los requisitos no se va a corregir una situaci¨®n de irregularidad como a la que se ha llegado y que estos intentos terminan dejando por fuera a los de siempre: ¡°las personas m¨¢s precarizadas¡±. Para Columba, al final, los que m¨¢s enfrentan problemas para obtener sus papeles y lograr simples tr¨¢mites como empadronarse no son los estudiantes ni los profesionales, colectivos especialmente beneficiados en el nuevo reglamento, sino otros muchos m¨¢s precarios como las empleadas del hogar o los manteros.

¡°La reforma no puede sustituir a la regularizaci¨®n¡±, advierte Gonzalo Fanjul, director de investigaci¨®n de la fundaci¨®n Porcausa, una de las defensoras m¨¢s activas de la regularizaci¨®n extraordinaria. Fanjul explica, por un lado, que un cambio en los requisitos no va a corregir el ¡°pecado original¡± de un sistema que describe como ¡°un modelo de puerta estrecha¡±. Lo ilustra as¨ª: ¡°T¨² puedes facilitar las posibilidades de arraigo y las posibilidades de entrar en el mercado laboral [como har¨¢ el nuevo reglamento], pero el sistema seguir¨¢ forzando a la gente a llegar de forma irregular porque las v¨ªas que se ofrecen no responden a las necesidades del mercado laboral¡±. Por otro, defiende la necesidad de sacar adelante una regularizaci¨®n extraordinaria por tratarse de ¡°una medida de pol¨ªtica p¨²blica para aliviar la tensi¨®n del sistema¡±.