El juez cita como investigados a la actual gerente del SAS y a sus dos predecesores por los contratos de emergencia de la Junta

El Juzgado de Instrucci¨®n n¨²mero 13 de Sevilla ha citado en calidad de ¡°querellados¡± a los exdirectores del Servicio Andaluz de Salud (SAS) entre 2019 y 2023, Miguel ?ngel Guzm¨¢n y Diego Vargas, y a la actual responsable, Valle Garc¨ªa S¨¢nchez, por la causa que investiga el abuso de contratos de emergencia por parte de la Junta de Andaluc¨ªa entre 2020 y 2023, cuando ya hab¨ªa deca¨ªdo la cobertura legal que amparaba este tipo de adjudicaciones a dedo por motivo de la pandemia. En su auto, adelantado por la Cadena SER y al que ha tenido acceso este diario, el juez ordena que se presenten ante su tribunal a lo largo del mes de noviembre para que sean informados de la querella presentada por el PSOE andaluz por este motivo.

El magistrado ha abierto diligencias por un supuesto delito de prevaricaci¨®n administrativa que podr¨ªa ampliarse si en el curso de las pesquisas, que est¨¢ dirigiendo la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n, se aprecian otros delitos. En un primer momento, el PSOE de Andaluc¨ªa solo solicit¨® que se investigara a los dos responsables del SAS durante los a?os en los que se realizaron las supuestas adjudicaciones de emergencia al margen de la normativa que los amparaba, pero el pasado 11 de noviembre, los socialistas, que est¨¢n personados en calidad de acusaci¨®n popular, pidieron la ampliaci¨®n de la querella a la actual gerente, Valle Garc¨ªa S¨¢nchez, porque, seg¨²n indican fuentes socialistas, se han estado firmando adendas de esos contratos expr¨¦s en enero y julio de 2024, a las que ha tenido acceso este diario.

La primera de ellas fue firmada el 17 de enero de 2024 en relaci¨®n con un contrato para ¡°la prestaci¨®n de asistencia sanitaria m¨¦dica y/o diagn¨®stica y/o terap¨¦utica para procedimientos oncol¨®gicos a usuarios del SAS¡±, que se adjudic¨® por 2.253.501,95 euros a trav¨¦s de la tramitaci¨®n de emergencia el 20 de enero de 2021 a la empresa Hospital Doctor Antonio L¨®pez Cano. Ese contrato, que deb¨ªa ejecutarse entre el 1 de febrero de 2021 hasta el d¨ªa 31 de diciembre de ese mismo a?o, se fue prorrogando mediante la modalidad de emergencia hasta en cuatro ocasiones: la primera para ampliarlo entre 1 de enero de 2022 hasta el 30 de septiembre de 2022; la segunda para extenderlo hasta el 30 de diciembre de ese mismo a?o y la tercera para alargarlo desde el 31 de diciembre de 2022 hasta el 17 de mayo de 2023.

En la primera de esas pr¨®rrogas, el 30 de diciembre de 2021, se esgrime como argumento que continuaba ¡°la situaci¨®n cr¨ªtica de la pandemia debido al incremento considerable de contagios de la sexta ola de la pandemia¡± lo que hac¨ªa ¡°necesario dar continuidad al acuerdo de emergencia¡±. En las sucesivas no se alude ya a la pandemia y ¨²nicamente se esgrime que ¡°se hace necesario darle continuidad¡±.

En la ¨²ltima pr¨®rroga suscrita el 31 de diciembre para ampliar el contrato hasta el 17 de mayo de 2023, se estipul¨® que el importe de la adjudicaci¨®n entre enero de ese a?o y la finalizaci¨®n de su ejecuci¨®n ser¨ªa de 2.208.114,75 euros. Una cantidad que en la adenda suscrita el pasado 17 de enero se modifica, ampli¨¢ndose a 2.523.501,95 euros, esgrimiendo las cl¨¢usulas del mismo que estipulan que: ¡°Cuando se haya ejecutado el 80% del total del presupuesto m¨¢ximo adjudicado en los ¡®Procedimientos Diagn¨®sticos y/o Terap¨¦uticos¡¯, el centro contratado deber¨¢ ponerlo en conocimiento del SAS para las posibles modificaciones¡± y que ¡°el presente contrato puede ser modificado si las circunstancias excepcionales lo requieren¡±.

La segunda adenda fue firmada el 18 de julio de 2024 y tiene una estructura similar a la anterior, tanto en el tipo de contrataci¨®n, como en el de las pr¨®rrogas, realizadas en las mismas fechas y para los mismos plazos de duraci¨®n. En este caso, el contrato de emergencia se suscribi¨® el 11 de septiembre de 2020 con el Hospital HLA Mediterr¨¢neo de Almer¨ªa, por un montante de 4.495.000 euros, para la ¡°prestaci¨®n de asistencia sanitaria m¨¦dica, quir¨²rgica y diagnostica y/o terap¨¦utica a usuarios del SAS¡± en ese hospital.

Como el anterior, deb¨ªa ejecutarse desde el 1 de febrero de 2021 hasta el d¨ªa 31 de diciembre de ese a?o, pero ¡°continuando la situaci¨®n cr¨ªtica de la pandemia debido al incremento considerable de contagios de la sexta ola de la pandemia¡±, se acuerda ampliarlo hasta el 30 de septiembre de 2022. Entonces y ¡°para dar continuidad al la prestaci¨®n de asistencia sanitaria¡±, se vuelve a prorrogar hasta el 31 de diciembre y, en esa fecha, y con la misma premisa que la anterior, se ampl¨ªa hasta el 17 de mayo de 2023. En esta pr¨®rroga se estipula que el montante del contrato entre el 1 de enero y el 17 de mayo de 2023 ascienda a 4.438.492,52 de euros, que es la cantidad que se decide modificar en la adenda firmada el pasado mes de julio, pasando a ser de 4.495.000,00 euros, alegando las mismas cl¨¢usulas que en la adenda anterior.

Cambios fallidos en las modalidades de contrataci¨®n

Fuentes de la Junta sostienen que estas adendas implican una reasignaci¨®n del gasto y no una continuaci¨®n de los contratos de emergencia. Esas adendas est¨¢n firmadas por la actual gerente, que asumi¨® su cargo el 27 de diciembre de 2023, fecha en la que presentaron su dimisi¨®n tanto Guzm¨¢n, que entonces era vicepresidente de la Consejer¨ªa de Salud, como quien lo sustituy¨® en su puesto al frente del SAS a partir de 2022, Vargas. Estas dos adendas se firman 10 meses despu¨¦s de que la Junta de Andaluc¨ªa anunciara que renunciaba al procedimiento de contrataci¨®n de emergencia, un anuncio que hizo en marzo de 2023, d¨ªas despu¨¦s de que se publicara en la prensa el abuso de la contrataci¨®n sanitaria expr¨¦s m¨¢s all¨¢ del 8 de junio de 2021, cuando la Consejer¨ªa de Hacienda dict¨® una instrucci¨®n que pon¨ªa fin al per¨ªodo excepcional durante el cual la administraci¨®n pod¨ªa utilizar las modalidades de emergencia para hacer frente al covid.

En octubre de 2023 la entonces consejera de Sanidad, Catalina Garc¨ªa, anunciaba que el SAS iba a cambiar su sistema de contrataci¨®n, por uno nuevo basado en un sistema de conciertos por lotes para que la sanidad privada realizase operaciones quir¨²rgicas, consultas y pruebas diagn¨®sticas por un total de 734 millones de euros durante cuatro a?os. La iniciativa se trunc¨® un mes despu¨¦s por la impugnaci¨®n del sistema de licitaci¨®n por uno de los adjudicatarios, y aunque se indic¨® que se retomar¨ªa a finales de este a?o, sigue en suspenso. Mientras tanto, la Junta opt¨® por aprobar un nuevo plan de choque de 283 millones, de los que el 42% ir¨ªa a conciertos con la sanidad privada para aligerar las listas de espera a trav¨¦s de contratos a dedo, contratos que se empezaron a firmar en julio.

La querella del PSOE por el abuso de contratos expr¨¦s se present¨® en junio, un mes antes de que se firmara la adenda que ampl¨ªa el montante de un contrato de emergencia y cuando la pol¨¦mica por el marco irregular con el que se realizaban estas adjudicaciones ya se hab¨ªa generado. Este mismo lunes, el presidente de la Junta, Juan Manuel Moreno, sosten¨ªa que todos estos contratos eran legales y que la denuncia del PSOE formaba parte de ¡°la estrategia del fango de La Moncloa¡± para desgastar a su Gobierno. Tras conocerse la ampliaci¨®n de la querella a la actual gerente del SAS, fuentes de la Junta han vuelto a insistir en que el Servicio Andaluz de Salud considera que todas las contrataciones est¨¢n dentro de la ley.