Pisar el acelerador para atraer inversiones a Andaluc¨ªa

Consulta p¨²blica previa; presentaci¨®n de la documentaci¨®n del proyecto al Ayuntamiento; informe de carreteras; informe de vivienda; informe de comercio; formulaci¨®n el estudio ambiental estrat¨¦gico¡­ Este es un resumen de los cronogramas que marcan las jornadas de trabajo de Rajesh Mahtani, Juan Antonio Torres, Miguel ?ngel Cuevas y Jos¨¦ Antonio Bl¨¢zquez: hojas de Excel con una enumeraci¨®n exhaustiva de todos los tr¨¢mites administrativos que debe completar un proyecto de iniciativa privada, con las fechas de resoluci¨®n perfectamente delimitadas en un calendario. Ellos son los denominados project managers de la Unidad Aceleradora de Proyectos que el Gobierno andaluz puso en marcha en 2019 para agilizar los tr¨¢mites de aquellas iniciativas inversoras que las distintas consejer¨ªas consideran estrat¨¦gicas o de inter¨¦s para la comunidad. Un departamento que, como sostiene el consejero de la Presidencia, Antonio Sanz, de quien depende, se ha convertido ¡°en la joya de la corona¡± de la Administraci¨®n andaluza.

La tarea de estos funcionarios de alto nivel es hacer de enlace entre las empresas y la Junta y acompa?arles a lo largo del proceso, agilizando en todo lo posible la mara?a burocr¨¢tica de la Administraci¨®n. ¡°No nos saltamos ning¨²n tr¨¢mite, no facilitamos atajos, los pasos son los que son y las garant¨ªas de cumplimiento normativo son las mismas, pero nos aseguramos de que no se frenan¡±, explica Torres, desde la sala en la que trabaja junto a sus compa?eros, una estancia di¨¢fana y minimalista ocupada por una mesa amplia y despejada que todos comparten. Al lado, otra habitaci¨®n de paredes de cristal les recuerda los principios que rigen su trabajo: simplificaci¨®n, buena administraci¨®n, agilidad de procedimientos, claridad de servicios, racionalizaci¨®n, transparencia, eficacia, eficiencia y coordinaci¨®n.

¡°Lo que buscamos es la agilizaci¨®n, la simplificaci¨®n y el acompa?amiento de las empresas a la hora de desarrollar su inversi¨®n y ofrecemos a las empresas seguridad, certidumbre y fiabilidad¡±, se?ala Sanz. Las consejer¨ªas son la puerta de entrada de los proyectos a la Unidad Aceleradora, a la que se puede acceder por dos v¨ªas: la 1 que requiere de un informe favorable de declaraci¨®n de inter¨¦s estrat¨¦gico por parte de la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos ¡ªun camino m¨¢s largo, pero m¨¢s ventajoso¨D; y la 2, que requiere de la aprobaci¨®n en la Comisi¨®n General de Viceconsejeros y Viceconsejeras. ¡°En todo caso, para acceder a la aceleradora todos los proyectos tienen que tener unos par¨¢metros de inversi¨®n, creaci¨®n de puestos de trabajo, viabilidad econ¨®mico-financiera¡­¡±, explica Cristina Amador, directora general de Administraci¨®n Perif¨¦rica y Simplificaci¨®n Administrativa, enumerando algunos de los requisitos que se incluyen en el Decreto-ley de 10 de diciembre de 2019 que regula el funcionamiento de la UAP.

La Unidad est¨¢ gestionando 119 proyectos, englobados en 68 iniciativas, con una inversi¨®n de m¨¢s de 8.000 millones de euros que generar¨¢n de 39.718 puestos de trabajo. La mayor¨ªa corresponden a proyectos de energ¨ªas renovables, pero tambi¨¦n destacan los industriales, de miner¨ªa o los tur¨ªsticos ¡ªque abarcan pol¨¦micas apuestas como megahoteles, urbanizaciones con campos de golf o centros comerciales de lujo¨D, y tambi¨¦n incluyen proyectos de ciudades de la Justicia, o sanitarios, como centros de salud y hospitales.

Sanz hace hincapi¨¦ en que en la UAP ¡°no son garantes de que el proyecto salga adelante¡±. ¡°Nosotros respondemos de que en los tr¨¢mites que ata?en a la Junta no haya trabas ni obst¨¢culos, pero si choca contra una declaraci¨®n medioambiental o de patrimonio, all¨ª no podemos hacer nada¡±, indica el consejero. En la unidad no hay datos sobre cu¨¢ntos proyectos de los que han accedido han concluido el proceso de acompa?amiento que les compete.

La tarea de los project managers es el elemento clave del ¨¦xito de la unidad. El hecho de que todos hubieran trabajado para la empresa privada y a la vez fueran conocedores de los entresijos de la Administraci¨®n P¨²blica ha sido determinante para desarrollar su funci¨®n de intermediaci¨®n. ¡°Favorecemos el di¨¢logo entre las partes o servimos de interlocutores con los directores generales y tratamos de anticiparnos cuando detectamos que puede haber un problema con un procedimiento¡±, indica Torres. ¡°Aqu¨ª solemos tener muchas reuniones con los promotores y ya el hecho de que empecemos present¨¢ndoles un cronograma les sorprende¡±, abunda Cuevas. ¡°Y si surge alg¨²n motivo por el que un proyecto corra un riesgo, tambi¨¦n se lo comunicamos y nuestros informes se toman en consideraci¨®n en las consejer¨ªas¡±, a?ade Mahtani. Sus tel¨¦fonos est¨¢n operativos las 24 horas del d¨ªa, reconocen.

Laboratorio para la pr¨®xima simplificaci¨®n administrativa

Adem¨¢s de la tarea de acompa?amiento y supervisi¨®n durante todo el proyecto, Amador destaca tambi¨¦n la coordinaci¨®n entre el resto de consejer¨ªas y las delegaciones territoriales como otro de los puntos fuertes que contribuyen a agilizar los proyectos inversores. ¡°En la unidad trabajan permanentemente cinco personas, pero al final somos unas 20 con el apoyo de los compa?eros de las delegaciones y de otros funcionarios que se incorporan de manera puntual¡±, indica.

La UAP comparte de manera absoluta la filosof¨ªa de la simplificaci¨®n administrativa que imbrica el Gobierno de Moreno desde que lleg¨® a la Junta en 2019. De hecho, como avanza su consejero de la Presidencia, el trabajo desarrollado por sus funcionarios en estos meses servir¨¢ de base para el pr¨®ximo decreto de reducci¨®n de tr¨¢mites y duplicidades entre las administraciones andaluzas que el Ejecutivo del PP acometer¨¢ en los pr¨®ximos meses. ¡°Es importante generar confianza a los inversores, que sepan que sus proyectos no van a estar parados, esperando que se resuelva una solicitud de una ayuda¡­¡±, apunta Sanz.

Ese trabajo desarrollado por los project managers empez¨® gest¨¢ndose de manera casi intuitiva. ¡°El anuncio para presentarse al puesto era muy somero: ¡®?Te gusta la gesti¨®n de proyectos? ?Crees que puedes ayudar a Andaluc¨ªa a atraer inversiones?¡±, recuerda Torres. ¡°Se ped¨ªa una memoria y se presentaron unos 100 curr¨ªculos¡±, a?ade Amador. Una vez seleccionados recibieron una formaci¨®n espec¨ªfica sobre gesti¨®n de proyectos a trav¨¦s de la Escuela de Organizaci¨®n Industrial y del Instituto Andaluz de Administraci¨®n P¨²blica. ¡°De all¨ª salieron unas pautas b¨¢sicas, como la reuni¨®n de lanzamiento, la elaboraci¨®n de cronogramas o la comunicaci¨®n a todos los organismos afectados de la Junta, pero luego cada proyecto es distinto y desarrollamos mucho trabajo colaborativo que volcamos en la nube o en nuestras reuniones peri¨®dicas donde siempre hay un apartado de lecciones aprendidas¡±, se?ala Cuevas.

En este tiempo, entrar en la UAP se ha convertido en un sello de calidad para los inversores y hay otros Gobiernos aut¨®nomos que se han interesado por esta entidad que, al fin y al cabo, lo que hace es asegurar que la Administraci¨®n cumpla con los tiempos. ¡°Es algo que deber¨ªa pasar en todos los ¨¢mbitos, pero, como no pasa, tenemos que elegir los proyectos prioritarios para que suceda¡±, reconoce el consejero.

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