El Consejo de Garant¨ªas Estatutarias avala los Presupuestos de la Generalitat

El Consejo de Garant¨ªas Estatutarias ha dictado este mi¨¦rcoles por la tarde un informe en el que avala el proyecto de Presupuestos de la Generalitat al sostener que se ajusta tanto al Estatut como a la Constituci¨®n. Con la emisi¨®n del informe, solicitado por Ciudadanos, el Consejo da v¨ªa libre para que se contin¨²e tramitando la ley, que estaba paralizada a la espera de esta resoluci¨®n, no vinculante, que ha sido adoptada por unanimidad. El Govern y los comunes hab¨ªan lamentado que la formaci¨®n naranja presentara el recurso.

Tras la difusi¨®n del informe, se abre un periodo de 48 horas para presentar nuevas enmiendas a las cuentas. El plazo expira el pr¨®ximo martes. La junta de portavoces del Parlament se reunir¨¢ precisamente ese d¨ªa y es probable que fije la celebraci¨®n del Pleno para aprobar los presupuestos a partir del jueves, d¨ªa 16. La Mesa ya aprob¨® el pasado d¨ªa 14 organizar sesiones plenarias en las que participaran solo 21 diputados y que estos pudieran estar facultados para votar por sus compa?eros de grupo.

El informe rechaza las tres consideraciones que hab¨ªa formulado el partido de In¨¦s Arrimadas, que consideraba que los presupuestos eran irracionales porque no contemplaban el impacto de la pandemia de la Covid-19; a?ad¨ªa que vulnerar¨ªan los derechos de participaci¨®n pol¨ªtica de los diputados porque muchas de las decisiones se tomar¨ªan en el ¨¢mbito del Govern y sin posibilidad de ser fiscalizadas por la oposici¨®n. Por ¨²ltimo, denunciaban que la disposici¨®n final 27 sobrepasaba las competencias propias de la Generalitat al estimar el salario m¨ªnimo de los catalanes como si Catalu?a se tratara de un Estado. El recurso lo registr¨® justo cuando se tomaron las primeras medidas de confinamiento.

En primer lugar, el Consejo sostiene que el art¨ªculo 2 de los Presupuestos, en relaci¨®n con la estabilidad presupuestaria y financiera, no vulnera ni el principio de legalidad (art¨ªculo 9.3 de la Constituci¨®n) ni el 23 (el de participaci¨®n pol¨ªtica) ni el de estabilidad presupuestaria (el 135). El segundo apartado garantiza que la tramitaci¨®n de las cuentas no ha vulnerado tampoco dos art¨ªculos del Estatuto que aluden a la autonom¨ªa del Parlament (art¨ªculo 58) ni el de la elaboraci¨®n de las cuentas (212). Y, por ¨²ltimo, que la disposici¨®n adicional 27, que abr¨ªa la puerta a utilizar el salario m¨ªnimo de referencia creado por la Generalitat, no es contrario a ninguna de las dos normas.

Tras la emisi¨®n del dictamen, el vicepresidente econ¨®mico de la Generalitat, Pere Aragon¨¨s, ha urgido a aprobar los Presupuesto. El consejero republicano as¨ª lo ha manifestado a trav¨¦s de Twitter, en el que ha aprovechado para cargar contra Ciudadanos por retrasar la aprobaci¨®n de las cuentas ¡°un mes en medio de una crisis sanitaria¡±. El Govern siempre ha sostenido la urgente necesidad de aprobar ya los presupuestos para actuar de forma m¨¢s eficaz contra la pandemia al tener que tratar de contenerla ahora con las cuentas prorrogadas de 2017.

El dictamen tumba los argumentos utilizados por Ciudadanos para intentar paralizar los Presupuestos. Es especialmente duro contra el que defiende que los Presupuestos de 2020 no contabilizan el impacto en ingresos y gastos que tendr¨¢ la crisis del coronavirus en las Cuentas de la Generalitat, por lo que, conclu¨ªa la formaci¨®n naranja, se abusar¨¢ de los decretos leyes para modificar la ley una vez que ¨¦sta est¨¦ aprobada.

Primero, el Consejo de Garant¨ªas defiende que la pandemia fue declarada antes del inicio de la elaboraci¨®n de los Presupuestos, por lo que deja impl¨ªcita cierta l¨®gica a que ese impoacto no quede recogido. Despu¨¦s, que hay sentencias del Tribunal Constitucional que consideran que los Presupuestos son ¡°leyes no petrificadas¡± y que el uso de los decretos est¨¢ m¨¢s que argumentado en ¡°situaciones excepcionales¡±, como podr¨ªa ser la actual situaci¨®n de pandemia.

Asume as¨ª el organismo el argumentario del Gobierno catal¨¢n, al afirmar que la renovaci¨®n de los Presupuestos dotar¨¢ de m¨¢s recursos al Ejecutivo al elevar el techo de gasto para combatir la crisis del coronavirus. Sobre la posible desviaci¨®n del d¨¦ficit, afirma que hay controles del Estado para fiscalizar esa cuesti¨®n y que la nueva situaci¨®n de aumento de gasto p¨²blico a causa de la Covid-19 justamente ha provocado que desde la Uni¨®n Europea se haya abierto la puerta a dar m¨¢s flexibilidad de gasto a las administraciones.

Ciudadanos tambi¨¦n criticaba que una disposici¨®n adicional de los Presupuestos asumiera el uso del salario m¨ªnimo de referencia creado recientemente por el Govern. El Consejo de Garant¨ªas desprecia esa petici¨®n al considerar que no es una alternativa al salario m¨ªnimo interprofesional (SMI) y que el Govern solo pretende utilizarlo en marcos de negociaci¨®n propios, como la contrataci¨®n p¨²blica.