El PSC exprime el consorcio tributario previsto en el Estatut para intentar un pacto con ERC

El PSC est¨¢ intentando focalizar la negociaci¨®n con ERC para investir a Salvador Illa exprimiendo al m¨¢ximo la f¨®rmula que establece el Estatut de Catalu?a vinculada con la financiaci¨®n. Los socialistas son conscientes de que su margen de maniobra es muy estrecho, pero ven un camino por recorrer para crear un consorcio paritario entre la Agencia Tributaria Estatal y la catalana a la que se delegar¨ªa la recaudaci¨®n de los impuestos. Ese ente estatutario, que ya super¨® el filtro del Tribunal Constitucional, permitir¨ªa a la Generalitat disponer de informaci¨®n inmediata sobre la recaudaci¨®n y abrir¨ªa la puerta acabar con la pr¨¢ctica de los anticipos a cuenta. La propuesta no satisface ni de lejos las reivindicaciones de ERC, que pide una financiaci¨®n singular fuera del r¨¦gimen com¨²n, similar al concierto vasco aunque con solidaridad, y ya ha avisado de que sus bases no refrendar¨¢n un mal pacto. ERC, sumida en un proceso de ca¨ªda libre y de una lucha fratricida, ha fijado el 31 de julio como fecha para alcanzar un principio de acuerdo.

ERC centra su lista de reivindicaciones en cuatro carpetas: la financiaci¨®n, las condiciones del refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n, los servicios p¨²blicos y la protecci¨®n del catal¨¢n. Descartada la consulta, el PSC f¨ªa su suerte en jugar al m¨¢ximo con la potencialidad del marco estatutario, ignorado por completo por el independentismo durante el proc¨¦s. El Estatut le permite al PSC un aterrizaje que conf¨ªa que pueda cautivar a ERC m¨¢s all¨¢ del aumento de financiaci¨®n en determinadas partidas. Fuentes consultadas recuerdan que el Estatut prev¨¦ que el consorcio recaude todos los tributos, siempre que lo hagan de forma paritaria. En concreto, el art¨ªculo 204 recoge que ¡°la gesti¨®n, la recaudaci¨®n, la liquidaci¨®n y la inspecci¨®n de los otros impuestos del Estado recaudados en Catalu?a corresponden a la Administraci¨®n tributaria del Estado¡±.

Aragon¨¨s defiende un modelo propio similar al concierto y avisa de que no se conformar¨¢n con una propuesta de ¡°maquillaje¡±

Sin embargo, ese mismo art¨ªculo a?ade que el Estado puede delegar esa funci¨®n y fijar una colaboraci¨®n con el Govern, en especial cuando as¨ª lo requiera la naturaleza del impuesto. Para ello, el Estatuto fija que se crear¨¢ un consorcio entre los organismos tributarios del Estado y de Catalu?a que se puede transformar en la ¡°Administraci¨®n tributaria en Catalu?a¡±. Adem¨¢s, contempla que pueda gestionar los impuestos locales. Detr¨¢s de ese art¨ªculo, seg¨²n cuentan fuentes conocedoras de esas negociaciones, estaba la creaci¨®n de una suerte de ventanilla ¨²nica. Es decir, que el contribuyente pueda pagar sus impuestos en cualquier agencia de Catalu?a.

La propuesta de entrada no seduce en absoluto a ERC, que reivindica la soberan¨ªa fiscal, es decir, tener la llave de la caja, como as¨ª recalc¨® en la fugaz y fallida sesi¨®n de la investidura. El propio president, Pere Aragon¨¨s, advirti¨® este jueves, durante la presentaci¨®n del informe 2023 del Instituto de Estudios de Autogobierno, que la falta de revisi¨®n del modelo tiene ¡°consecuencias graves¡± para las finanzas y por ende para los servicios que ofrecen a los ciudadanos. Ante ese panorama, convino que Catalu?a necesita un modelo de financiaci¨®n espec¨ªfico y singular que no sea solo ¡°maquillaje¡±. Marta Rovira, la secretaria general de ERC, avis¨® hace semanas que su reivindicaci¨®n no se limita a demandar m¨¢s partidas para financiar competencias propias como los mossos o prisiones, sino en tener la llave y en gestionar los recursos. Josep Maria Jov¨¦, su l¨ªder parlamentario, dijo este viernes que la propuesta del PSC ¡°les chirr¨ªa¡±, pero vio margen para la negociaci¨®n. El diputado record¨® que su propuesta estaba incluida en el Estatut de 2005 que tuvo en el Parlament el consenso del ¡°90% de los diputados¡±.

Durante el proc¨¦s, el modelo de financiaci¨®n desapareci¨® del debate. Fue Artur Mas el que reclam¨® sin ¨¦xito un pacto similar al concierto vasco que el Gobierno consider¨® inviable aunque el PP catal¨¢n defend¨ªa un modelo de financiaci¨®n propio (dentro de la LOFCA) con solidaridad limitada en el tiempo. En marzo, Aragon¨¨s present¨® su propuesta y un mes despu¨¦s Illa, ante m¨¢s de un millar de personas, ya en precampa?a, se comprometi¨® a cerrar 50 traspasos pendientes y a impulsar un pacto de financiaci¨®n en tres meses si es president. El PSC asegura que su objetivo es mejorar la financiaci¨®n siempre dentro del r¨¦gimen com¨²n de la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) e intentan rebatir las quejas de los auton¨®micos presidentes del PP pero tambi¨¦n las de dentro del PSOE como las formuladas por Emiliano Garc¨ªa-Page, presidente de Castilla-La Mancha. Illa ha defendido que no quiere privilegios, pero s¨ª que se aplique el principio de ordinalidad, es decir, que se corrija la desproporci¨®n que supone que Catalu?a sea la tercera comunidad en aportar a la caja com¨²n y la 14? en recibir.

Los plazos apremian y el PSC sabe que no se puede pactar en un mes un nuevo modelo que lleva 10 a?os congelado y que con solo mencionarlo levanta ampollas en comunidades dirigidas por el PP, pero tambi¨¦n por el PSOE. Con todo, el Estatuto de Andaluc¨ªa contempla en el art¨ªculo 181 un consorcio tributario similar al catal¨¢n. Ahora la Generalitat tiene cedidos el 50% del IRPF, el 50% del IVA y el 58% de los impuestos especiales. En total, ERC calcula que el Estado recauda el 91% de los impuestos y la la Generalitat el 9%. Sin embargo, una agencia tributaria consorciada podr¨ªa encargarse de gestionar la totalidad de los impuestos por delegaci¨®n del Estado, siempre de forma conjunta y respetando el marco del sistema de financiaci¨®n vigente. La principal virtud, seg¨²n las mismas fuentes, es que el Govern tendr¨ªa informaci¨®n inmediata sobre la recaudaci¨®n y se abrir¨ªa la posibilidad de acabar con la f¨®rmula actual de los anticipos.

Al estar recogido en el Estatut, el consorcio no supondr¨ªa grandes cambios legislativos. Eso permitir¨ªa vender el acuerdo al PSOE y no tener que enfrentarse a un Congreso en el que, entre otros, el PSC y ERC tendr¨ªan que convencer a sus socios del bloque de investidura, muchos de ellos reacios a una financiaci¨®n singular para Catalu?a. Tambi¨¦n a Junts, que quiere disputar la presidencia de la Generalitat a Illa y ya ha puesto reparos a esa negociaci¨®n. Sin embargo, el despliegue no ser¨ªa f¨¢cil. El propio Illa ha admitido que su propuesta, que fue rechazada durante la ¨¦poca del tripartito, va a encontrar ¡°resistencias¡±. Entre otros, la de los propios funcionarios de una y otra agencia.

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