El TSXG rechaza el recurso del Estado para derogar el plan de explotaci¨®n marisquera de Galicia

El Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) ha desestimado el recurso del Estado contra la orden de diciembre de 2020 de la Conseller¨ªa do Mar por la que se aprob¨® el Plan General de Explotaci¨®n Marisquera (PGEM) para el trienio 2021-2023. Los magistrados de la Sala de lo Contencioso Administrativo rechazan que fuese preceptivo un informe estatal para aprobar el plan, que es la principal alegaci¨®n para derogarlo, y concluye que solo la Xunta tiene competencias para planificar este sector.

¡°No resulta posible sostener jur¨ªdicamente la exigencia de un informe estatal preceptivo y vinculante para un instrumento de planificaci¨®n de los recursos marisqueros, cuando la Administraci¨®n General del Estado no tiene competencias en ese nivel de planificaci¨®n. Los que ser¨¢n merecedores de ese informe ser¨¢n aquellos aspectos que est¨¢n establecidos como competencia estatal, esto es, las autorizaciones y concesiones¡±, subrayan los jueces.

El fallo, contra el que cabe recurso ante el Supremo, incide en que el planteamiento de la demanda es contrario a la Ley de Costas, ya que no establece que el marco al que se tiene que ajustar la actividad marisquera ¡°deba someterse a informe estatal preceptivo y vinculante, sino solo concretas actuaciones, por su incidencia espec¨ªfica sobre bienes de dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre¡±, expone el TSXG..

Seg¨²n el tribunal, el contenido del PGEM responde al ejercicio de una competencia exclusiva auton¨®mica, y es el instrumento que sirve al prop¨®sito de conseguir los objetivos propios de la pol¨ªtica auton¨®mica en la regulaci¨®n de las condiciones del ejercicio del marisqueo. El plan ¡°es un mero instrumento de planificaci¨®n que parte de esa realidad normativa ¨Cde constitucionalidad no cuestionada- y, dentro de ese marco, planifica las condiciones temporales, espaciales y materiales de ejercicio de la actividad (en cuestiones como periodos, zonas, medios a utilizar, cuotas de capturas, etc.)¡±.

La cuesti¨®n de cu¨¢ndo el marisqueo est¨¢ sujeto a autorizaci¨®n o concesi¨®n, dice el fallo, ya est¨¢ resuelta por la Ley de Costas y la Ley 11/2008 de Pesca de Galicia, por lo que ¡°no es un extremo regulado por el PGEM¡±. La planificaci¨®n del marisqueo, subraya el tribunal, no es ¡°el t¨ªtulo habilitante de ejercicio de la actividad¡±, ya que, seg¨²n las diferentes zonas, las autorizaciones y concesiones tendr¨¢n que ser objeto de otra resoluci¨®n diferente, en cuya tramitaci¨®n s¨ª se podr¨ªa reclamar la intervenci¨®n estatal por la v¨ªa de un informe preceptivo y vinculante.

¡°Una cosa es planificar las condiciones materiales, temporales y espaciales en que una actividad podr¨¢ ser desarrollada (que es lo que hace el PGEM) y otra cosa distinta es el t¨ªtulo habilitante que se otorga a una persona determinada autoriz¨¢ndole el ejercicio de esa actividad (que no es el contenido del PGEM)¡±, aseguran los magistrados. Y a?aden que si un instrumento de planificaci¨®n de recursos marisqueros se hubiera de someter a informe preceptivo y vinculante de la Administraci¨®n estatal, ¡°se estar¨ªa desnaturalizando la atribuci¨®n competencial auton¨®mica en esta materia¡±.

La relevancia del marisqueo en Galicia, a?ade el tribunal, no es un criterio jur¨ªdico que avale la exigencia de un informe sobre la planificaci¨®n de esa actividad que no se exija a las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas. ¡°Sea m¨¢s o menos relevante la actividad, lo cierto es que el marisqueo comporta una determinada utilizaci¨®n del dominio p¨²blico mar¨ªtimo y mar¨ªtimo-terrestre, en su proyecci¨®n espacial, que desde el punto de vista jur¨ªdico no justifica un tratamiento diferenciado, seg¨²n la comunidad aut¨®noma de que se trate¡±, a?ade el TSXG.

Tras conocer el veredicto, la conselleira de Mar, Rosa Quintana, ha destacado que el fallo judicial es el documento que da ¡°seguridad jur¨ªdica a todos los mariscadores¡±. Aunque haya posibilidad de interponer un recurso de casaci¨®n, Quintaba ha dicho que espera que el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica ¡°desista de seguir haci¨¦ndole da?o al sector¡±. La conselleira ha incidido en que la sentencia avala la planificaci¨®n de la actividad del marisqueo. ¡°No estamos dando ninguna autorizaci¨®n ni ninguna concesi¨®n en zona de dominio p¨²blico, por lo que no es necesario pedir ese informe que argumentaba el ministerio¡±, ha resaltado.