D¨ªaz Ayuso prepara un pulso legal frente a S¨¢nchez por los impuestos auton¨®micos

Es un pulso legal, pero el lenguaje se corresponde con el de una guerra. El Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso ultima una ley para intentar frenar cualquier intento del Ministerio de Hacienda de cambiar la pol¨ªtica de rebajas fiscales del PP, que ha supuesto que Madrid dejara de ingresar unos 53.000 millones desde 2004, con sucesivas rebajas del IRPF y las bonificaciones al 100% del impuesto al patrimonio y al 99% del de sucesiones y donaciones. ¡°El objetivo es la defensa de la autonom¨ªa financiera de la Comunidad (...) imponiendo a los poderes p¨²blicos la necesaria reacci¨®n frente a los ataques que pudiera sufrir¡±, se lee. Lenguaje b¨¦lico para un enfrentamiento ideol¨®gico y jur¨ªdico: a partir de febrero, el PP buscar¨¢ la complicidad de Vox para aprobar una norma que refleje el compromiso de acudir al Constitucional, a la justicia europea, o a otros tribunales internacionales frente a posibles cambios normativos del Gobierno central, de superior rango.

El ¨²ltimo congreso del PSOE, principal partido del Gobierno de Espa?a, se celebr¨® con la fiscalidad como uno de los temas estrella. Las federaciones socialistas de Madrid, Catalu?a, Valencia y Baleares promovieron una reforma para equiparar los impuestos auton¨®micos. Esa armonizaci¨®n fiscal, que en el caso de Madrid supondr¨ªa subir impuestos, ha sido repetidamente defendida por la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero. Y el c¨®nclave socialista, celebrado a mediados de octubre, reafirm¨® el compromiso del PSOE con la ¡°reconstrucci¨®n¡± de un sistema fiscal progresivo, ¡°que contribuya directamente a la redistribuci¨®n de la renta¡±. A la espera de un informe de expertos en fiscalidad encargado por el Ejecutivo para principios de 2022, el Gobierno de Madrid ha apostado por ponerse la venda antes de la herida.

As¨ª, tras m¨¢s de un a?o escuchando c¨®mo los principales portavoces del PSOE, junto a sus socios en el Congreso, acusaban a Madrid de practicar el ¡°dumping fiscal¡± (atrayendo fortunas de otras regiones con su pol¨ªtica de impuestos bajos), el Ejecutivo regional prev¨¦ en la nueva ley una cl¨¢usula anti-Montero, espec¨ªficamente dise?ada para la posibilidad de que se establezca un m¨ªnimo a cobrar por los impuestos de la renta, sucesiones, donaciones y patrimonio. Porque previsiblemente ese suelo, en el caso de Madrid, supondr¨ªa un incremento de esos grav¨¢menes.

¡°El legislador estatal podr¨¢ regular mediante ley org¨¢nica el ejercicio de competencias financieras reconocidas constitucionalmente a las Comunidades Aut¨®nomas, pero no podr¨¢ suprimirlas ni expresa ni t¨¢citamente, a trav¨¦s del establecimiento de unos l¨ªmites tales que anulen de hecho la capacidad de las Comunidades Aut¨®nomas para determinar, en todo, o en parte, sus recursos tributarios, conforme al contenido atribuido constitucionalmente a la autonom¨ªa financiera¡±, se lee en el anteproyecto de ley, que est¨¢ siendo sometido al tr¨¢mite de audiencia y consulta previa como paso previo a su aprobaci¨®n en el consejo de gobierno (previsiblemente en febrero) y su posterior tramitaci¨®n en la Asamblea. ¡°(...) En la regulaci¨®n sustantiva, el ejercicio de las competencias constitucionalmente reconocidas a la Comunidad de Madrid, no podr¨¢ suprimirse ni expresa ni t¨¢citamente a trav¨¦s de unas limitaciones que anulen de hecho su capacidad para determinar, en todo o en parte sus recursos tributarios, conforme al contenido atribuido constitucionalmente a la autonom¨ªa financiera¡±.

Al frente del proyecto est¨¢ el consejero de Hacienda, Javier Fern¨¢ndez-Lasquetty, dispuesto a litigar en todas las instancias posibles ante la evidencia de que las leyes org¨¢nicas del Estado tiene un rango superior frente a las auton¨®micas.

Por eso la ley de defensa de la autonom¨ªa financiera de Madrid es un pilar clave en la estrategia comunicativa y pol¨ªtica de D¨ªaz Ayuso. Tras chocar con S¨¢nchez por la pol¨ªtica sanitaria en la pandemia, la internacional, o la econ¨®mica, la presidenta de la Comunidad de Madrid planea arremangarse ahora en el frente fiscal, que afecta a todo: de la financiaci¨®n de los servicios p¨²blicos al modelo de pa¨ªs, pasando por la estrategia preferida para salir de la crisis provocada por el coronavirus.

Tras convertirse en la primera l¨ªder del PP en Madrid en romper la racha de casi 20 a?os consecutivos de rebajas fiscales (no logr¨® aprobar ninguna en 2020), D¨ªaz Ayuso ha sacado adelante este 2021 un recorte del IRPF (que beneficia especialmente a las rentas altas) y la supresi¨®n de las tasas propias de la regi¨®n (que representaban el 0,02% de la recaudaci¨®n). Adem¨¢s, para 2022, y si vuelve a contar con el apoyo de Vox, la l¨ªder conservadora ya ha avanzado, en una entrevista en El Mundo, que la bonificaci¨®n en el impuesto de donaciones y sucesiones entre hermanos pasar¨¢ del 15% al 25%, y entre t¨ªos y sobrinos del 10% al 20%.

Todas esas decisiones sustentan la apuesta de la presidenta de la Comunidad por convertir a Madrid en un referente internacional de liberalismo. D¨ªaz Ayuso ha empe?ado en ello una intensa agenda de contactos diplom¨¢ticos internacionales (viajando a EE UU o recibiendo a los presidentes de Colombia y Ecuador). Un esfuerzo al que ahora suma una ley en la que cada palabra cuenta.

¡°[El Gobierno regional y la Asamblea] deber¨¢n establecer sus ingresos con la estricta finalidad de cubrir los gastos necesarios para el ejercicio de sus competencias, cumpliendo escrupulosamente con el principio de corresponsabilidad fiscal¡±, se lee en el texto legal. ¡°Si dichos gastos fueran inferiores a los ingresos, la Comunidad realizar¨¢ las actuaciones necesarias para minorar los ingresos a fin de lograr el equilibrio de las cuentas p¨²blicas¡±, a?ade. Y subraya: ¡°El establecimiento de nuevos tributos propios solo podr¨¢ realizarse respetando los principios de libertad de mercado, y de libre circulaci¨®n y establecimiento, justificando, en todo caso, la proporcionalidad o equilibrio entre el gravamen y la finalidad pretendida¡±.

Tras un a?o marcado por las elecciones del 4-M, que tuvieron mucho de plebiscito entre las pol¨ªticas del Gobierno de la Naci¨®n y las del de Madrid, 2022 nace entre tambores de guerra: ahora, como antes, por la pol¨ªtica fiscal.

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