El Gobierno de Ayuso crea un cuerpo de voluntarios ¡°ilegal¡±, seg¨²n asociaciones sociales que critican el empleo de mano de obra gratis

El Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso ha anunciado la creaci¨®n del primer Cuerpo del Voluntariado Joven de la regi¨®n, integrado por adolescentes y j¨®venes que trabajar¨¢n en comedores sociales y acompa?ando a personas con discapacidad y a mayores, en sus hogares particulares o en residencias. La idea suena bien, pero las apariencias enga?an, seg¨²n varias asociaciones con fines sociales consultadas por este peri¨®dico que han puesto el grito en el cielo, apuntando a la ¡°ilegalidad¡± de la medida.

Estas entidades reprochan que las administraciones no pueden recurrir al trabajo gratis para cumplir sus obligaciones y se?alan que una ley estatal y otra auton¨®mica lo proh¨ªben. Recuerdan que en 2012 el equipo de la alcaldesa de Madrid, Ana Botella (PP), tuvo que dar marcha atr¨¢s a su idea de buscar voluntarios para las bibliotecas p¨²blicas en medio de la gran recesi¨®n econ¨®mica.

La Plataforma del Voluntariado Espa?ol, que impuls¨® la Ley del Voluntariado estatal de 2015, es tajante: ¡°Es ilegal y esto no es una opini¨®n¡±, dice su presidente, Luciano Poyato. ¡°Las administraciones pueden fomentar que las personas se unan a asociaciones de voluntarios, pero no crear cuerpos propios de voluntarios¡±.

La Coordinadora del Tercer Sector en la Comunidad de Madrid, que agrupa a 214 peque?as y medianas entidades sociales, tambi¨¦n se opone con rotundidad a este nuevo ¨®rgano. ¡°Los mayores necesitan la asistencia de profesionales y no puede ser que busquen ahorrar dinero reclutando voluntarios¡±, dice su secretario t¨¦cnico, Rafael Escudero. ¡°Se acab¨® el concepto de la caridad en los servicios sociales. Esto es lo mismo que quer¨ªa Botella, pero ahora quieren ahorrarse pasta en trabajadores sociales o terapeutas ocupacionales en las residencias¡±.

La consejera de Asuntos Sociales, Ana D¨¢vila, hizo el anuncio del nuevo cuerpo de voluntarios el viernes durante un encuentro con periodistas, adelantando una informaci¨®n embargada hasta este lunes. D¨¢vila explic¨® que los voluntarios, de entre 14 y 30 a?os, podr¨ªan ¡°contagiar alegr¨ªa¡± a las personas mayores o con discapacidad y que el nuevo ¨®rgano estaba guiado por la ¡°filosof¨ªa del intercambio generacional¡±.

D¨¢vila dijo que estos adolescentes y j¨®venes cooperar¨ªan en proyectos del tipo Mil llamadas al d¨ªa, que se ir¨ªan poniendo en marcha de manera progresiva. Los voluntarios ser¨ªan coordinados por los trabajadores de la Comunidad que se dedican a gestionar el Carn¨¦ Joven, una tarjeta que ofrece descuentos en el transporte, el ocio y la cultura. Los participantes acceder¨ªan a actividades deportivas y culturales junto con las personas mayores o con discapacidad.

Esta labor de acompa?amiento a mayores lleva a?os siendo realizada por asociaciones. La propia Comunidad de Madrid puso en marcha el a?o pasado una Red Regional contra la Soledad No Deseada que coordina a esas entidades con 24 ayuntamientos y mancomunidades. Esa es una labor oportuna para los cr¨ªticos del proyecto madrile?o. Argumentan que los voluntarios deben participar en cuerpos externos a las administraciones y trabajar de manera puntual como complemento del sector p¨²blico.

La Ley estatal del Voluntariado dice expresamente que las administraciones pueden fomentar, sensibilizar, promover, acompa?ar o impulsar el trabajo voluntario, pero no pueden crear este tipo de organizaciones. ¡°La realizaci¨®n de actividades de voluntariado tampoco podr¨¢ sustituir a las administraciones p¨²blicas en el desarrollo de funciones o en la prestaci¨®n de servicios p¨²blicos a los que est¨¢n obligadas por ley¡±, se?ala esta norma.

Y la Ley auton¨®mica del Voluntariado, tambi¨¦n del a?o 2015, contiene una prohibici¨®n semejante: ¡°El voluntario y las organizaciones de voluntariado no llevar¨¢n a cabo actividades que sean realizadas por el personal al servicio de las administraciones p¨²blicas, no tendr¨¢n la consideraci¨®n de personal al servicio de las administraciones p¨²blicas, ni asumir¨¢n el ejercicio de funciones p¨²blicas ni obligaciones propias de la Administraci¨®n¡±.

Escudero, de la Coordinadora del Tercer Sector, recuerda que ya durante la elaboraci¨®n de la norma auton¨®mica hubo pol¨¦mica por la inclusi¨®n de esa cl¨¢usula porque el PP se opon¨ªa. ¡°Quer¨ªan dejar abierta esa posibilidad de crear cuerpos de voluntariado¡±, recuerda.

La Plataforma del Voluntariado Espa?ol precisa que una excepci¨®n conocida a estas leyes es el trabajo de los voluntarios de protecci¨®n civil en el ¨¢mbito de las emergencias. Esa funci¨®n est¨¢ regulada por su propia ley estatal.

Una regi¨®n en la cola del gasto social

Los cr¨ªticos del cuerpo del voluntariado desconf¨ªan de las intenciones de la Comunidad de Madrid porque es una autonom¨ªa famosa por su escasa inversi¨®n en el sector de los m¨¢s vulnerables. A?o tras a?o, la regi¨®n ha aparecido en el grupo de cola del ranking de inversi¨®n per c¨¢pita en servicios sociales, elaborado por la Asociaci¨®n de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales de Espa?a. En 2022, fue la pen¨²ltima con 348 euros por habitante, solo por encima de Murcia y muy por debajo de la primera, Pa¨ªs Vasco, con 1.007 euros.

El presidente de esta asociaci¨®n, Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez, advierte de que Madrid debe aspirar a mejorar sus servicios con m¨¢s dinero p¨²blico. ¡°Nadie puede estar en contra de la buena voluntad de las personas que quieran ayudar, pero ser¨ªa una canallada que la Comunidad sustituya de esta forma el derecho a una atenci¨®n de calidad en las residencias¡±.

La pol¨¦mica por el empleo de voluntarios en la Administraci¨®n tuvo su punto ¨¢lgido en 2012, cuando la entonces alcaldesa de la capital, Botella, plante¨® cubrir con voluntarios las necesidades de instalaciones municipales ante las estrecheces presupuestarias que padec¨ªa el Ayuntamiento. Tras recibir un aluvi¨®n de cr¨ªticas, la regidora recul¨®.

A pesar de aquel paso atr¨¢s, el Ayuntamiento mantiene desde hace a?os el cuerpo de Voluntari@s por Madrid, que tambi¨¦n es cuestionado por las asociaciones. La Plataforma del Voluntariado Espa?ol agradece que el equipo del actual alcalde, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida, ponga a estas personas al servicio de las asociaciones, pero critica que los emplee de modo directo para organizar eventos propios como la cabalgata de Reyes Magos o para el recuento anual de personas sin hogar.

En 2020, el Ayuntamiento les dio una nueva funci¨®n: acompa?ar a los mayores a la hora de ir al m¨¦dico, hacer la compra, dar un paseo o ir al cine. Es un programa conocido como Madrid te acompa?a que parece haber inspirado a la Comunidad de Madrid para crear el nuevo Cuerpo del Voluntariado Joven.

La directora de la Plataforma del Voluntariado Espa?ol, Mar Amate, a?ade que un buen ejemplo que deber¨ªan seguir las administraciones madrile?as es el del voluntariado juvenil europeo, un programa de la Comisi¨®n Europea que promueve que los j¨®venes participen en asociaciones, lo que ha permitido a muchos irse de cooperantes al extranjero.

¡°Lo que hacen es conectarlos con otras entidades sociales, pero no los reclutan para que hagan tareas propias [de la Administraci¨®n]¡±, dice Amate. ¡°Pero me parece que este Cuerpo del Voluntariado Joven retuerce el concepto de voluntariado y ningunea a las entidades que trabajan en estos ¨¢mbitos con su propio personal voluntario¡±.

?Tienes m¨¢s informaci¨®n? Contacta al autor en fpeinado@elpais.es o fernandopeinado@protonmail.com

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