Esther Gordo: ¡°Casi un 40% de la poblaci¨®n se jubila antes de la edad legal¡±

Esther Gordo, licenciada en Econ¨®micas y Empresariales, se ha especializado en el an¨¢lisis de pol¨ªticas econ¨®micas de la Uni¨®n Europea trabajando en la Direcci¨®n General de Econom¨ªa y Estad¨ªstica del Banco de Espa?a. Desde marzo, dirige la divisi¨®n de an¨¢lisis econ¨®mico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), un organismo p¨²blico creado en 2014 por exigencia de la Comisi¨®n Europea ¡ªfue una de las condiciones que impuso la troika a Espa?a tras el rescate de 2012, para velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas¡ª.

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Una propuesta de reformas necesarias al sistema de pensiones de Espa?a, que se enfrenta al invierno demogr¨¢fico

Pregunta. Un elemento decisivo en las previsiones sobre el sistema de pensiones son las previsiones demogr¨¢ficas. Las de Autoridad Fiscal (Airef) son las m¨¢s optimistas, ?por qu¨¦?

Respuesta. En 2050 el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) estima que Espa?a tendr¨¢ 50 millones de personas; nosotros, unos 54. Los supuestos de Airef se basan en tres elementos: la fecundidad, la mortalidad y los flujos migratorios. Nuestras previsiones suponen que persiste la baja tasa de fecundidad entre las mujeres espa?olas. En esto no nos diferenciamos del INE. Pensamos que hay elementos en el mercado de trabajo, como la precariedad y la dificultad de acceso a la vivienda que hacen que la tasa de fecundidad sea m¨¢s peque?a en Espa?a. Tambi¨¦n prevemos que la poblaci¨®n mayor de 85 a?os todav¨ªa puede aumentar su esperanza de vida. Donde diferimos es en los flujos migratorios.

P. ?Por qu¨¦?

R. El INE utiliza una encuesta a dem¨®grafos y nosotros usamos modelos econom¨¦tricos. Nosotros partimos de que se mantienen las pol¨ªticas migratorias actuales y usamos modelos en los que lo fundamental son las diferencias en el PIB per c¨¢pita y el crecimiento de poblaci¨®n en m¨¢s de 100 pa¨ªses, con datos de Naciones Unidas. Y a partir de aqu¨ª prevemos mayores flujos migratorios.

P. ?Hay una diferencia importante?

R. Tenemos estructuras de poblaci¨®n muy parecidas y esto es fundamental en las previsiones del gasto en pensiones. En 2050 la poblaci¨®n mayor de 65 a?os representar¨ªa el 30% de la poblaci¨®n total, eso es com¨²n. Tenemos tasas de dependencia muy parecidas. La nuestra ir¨ªa de un 20% actual a algo por encima del 50% en 2050, y en el INE ese resultado es id¨¦ntico.

P. Y con esas tasas de dependencia, ?es sostenible el sistema de pensiones?

R. S¨ª. Las proyecciones del gasto en pensiones nos dicen que se llegar¨ªa a un 14,2% del PIB en 2050, 3,3 puntos superior al actual. Pensamos que con profundizar en las reformas de 2011 y 2013 puede ser es suficiente.

P. ?C¨®mo habr¨ªa que profundizar?

R. Si se aplica el factor de sostenibilidad [una f¨®rmula que va a ajustar la pensi¨®n que se recibe a la evoluci¨®n de la esperanza de vida] hemos planteado que ampliar el periodo que se considera a la hora de calcular la pensi¨®n de 25 a?os hasta los 35 permitir¨ªa reducir el gasto en pensiones en 0,6 puntos del PIB. Esta reforma nos acercar¨ªa a lo que pasa en otros pa¨ªses. Si adem¨¢s retrasamos la edad efectiva de jubilaci¨®n en un a?o, se logra otra rebaja del 0,8%. Ahora casi un 40% de la poblaci¨®n se jubila antes de la edad legal y solo un 10% se jubila despu¨¦s.

P. ?Cu¨¢nto tiempo tenemos para hacer esa reforma?

R. Ser¨ªa conveniente que el Pacto de Toledo alcanzara un acuerdo cuanto antes. Pero tambi¨¦n es conveniente que se sigan discutiendo otras medidas por si se materializan otros riesgos.

P. ?C¨®mo cu¨¢les?

R. Todos estos escenarios se basan en supuestos sobre el crecimiento econ¨®mico. Y todo est¨¢ sujeto a mucha incertidumbre. Por ejemplo, una menor inmigraci¨®n tiene un impacto elevado en el gasto en pensiones. Si se produjeran escenarios m¨¢s negativos, ser¨ªa necesario aplicar otras reformas adicionales.