Impuestos: el asno de Burid¨¢n

El Gobierno trata de recuperar la iniciativa en el terreno impositivo. Hab¨ªa de reaccionar a dos es?t¨ªmu?los de car¨¢cter opuesto: asegurar ingresos p¨²blicos suficientes para financiar las crecientes necesidades relacionadas con la guerra de Ucrania (m¨¢s gastos y durante m¨¢s tiempo) y, al tiempo, sofocar el absurdo fiscal abierto por el presidente de Andaluc¨ªa, al que han entrado al trapo, sorprendentemente, algunos l¨ªderes auton¨®micos socialistas. Y ello, en el contexto de lograr un acuerdo entre los dos socios del Ejecutivo, PSOE y UP, para los Presupuestos Generales del Estado 2023.

Las medidas adoptadas conllevan un impuesto extraordinario a las grandes fortunas (impuesto de solidaridad), un aumento del impuesto de sociedades para las grandes empresas, una rebaja del impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas para los m¨¢s vulnerables, etc¨¦tera. Casi todas ellas figuran en el acuerdo de gobierno que firmaron en 2019 Pedro S¨¢nchez y el entonces l¨ªder de UP, Pablo Iglesias. El tiempo determinar¨¢ su eficacia recaudatoria y en t¨¦rminos de recaudaci¨®n y de equidad, pero el procedimiento utilizado para llevarlos al Consejo de Ministros no puede evitar la sensaci¨®n de improvisaci¨®n.

Es lo que sucede cuando se reh¨²ye durante mucho tiempo este tipo de cuestiones centrales: se ampl¨ªa el terreno de juego al oponente pol¨ªtico. ?Qu¨¦ fue de la reforma fiscal? Nunca llega el momento pol¨ªtico para ella. Y sin embargo es obligatorio constatar una vez m¨¢s el art¨ªculo 31.1 de la Constituci¨®n: ¡°Todos contribuir¨¢n al sostenimiento de los gastos p¨²blicos de acuerdo con su capacidad econ¨®mica mediante un sistema tributario justo, inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ning¨²n caso, tendr¨¢ car¨¢cter confiscatorio¡±.

La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, encarg¨® hace tiempo a un grupo de expertos presididos por el catedr¨¢tico Jes¨²s Ruiz-Huerta que elaborase un Libro Blanco sobre la Reforma Tributaria. Este fue presentado p¨²blicamente en marzo pasado. En ¨¦l se explicitaban los principios sobre los que debe sustentarse tal reforma: adaptarse a la realidad econ¨®mica del siglo XXI; garantizar un sistema tributario m¨¢s equitativo, progresivo, justo y que incorpore la fiscalidad medioambiental, digital y la perspectiva de g¨¦nero; sentar las bases para una reforma estructural a medio y largo plazo que asegure la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas de manera que pueda responder a la financiaci¨®n de los gastos, contribuyendo a reducir el d¨¦ficit estructural y al mantenimiento del Estado de bienestar; obtener un an¨¢lisis del sistema tributario ¨®ptimo en el sentido amplio, esto es, incluyendo la imposici¨®n directa, indirecta y los restantes ingresos p¨²blicos. Y ello teniendo en cuenta tambi¨¦n la equidad interpersonal, territorial y de g¨¦nero.

Cualquier sistema tributario debe ir de la mano de las necesidades de gasto p¨²blico que en cada momento sean precisas para el bienestar ciudadano. Y las reformas que se hayan de hacer deben estar basadas en las evidencias, no en simples creencias.

Una evidencia: en Espa?a, la desigualdad de la riqueza es m¨¢s amplia que la de la renta. Por ello deben existir los impuestos patrimoniales en la modalidad que sea oportuna. El impuesto sobre el patrimonio y el impuesto sobre sucesiones y donaciones son dos grav¨¢menes que dan cumplimiento al mandato constitucional citado, que articula el deber que corresponde a todos los ciudadanos a contribuir al sostenimiento de los gastos p¨²blicos. En caso de considerarse ineficaces o injustos deben ser reformados, pero no eliminados o suspendidos en su totalidad. Nadie se puede llamar a enga?o: en el acuerdo de coalici¨®n entre el PSOE y UP se dec¨ªa que en esta legislatura se estudiar¨ªa la fiscalidad de las grandes fortunas. A finales de los a?os setenta del siglo pasado, ante el caos tributario existente con la fiscalidad de las viviendas, se extendi¨® en California una rebeli¨®n de los contribuyentes a cuyo frente se puso un ap¨®stol llamado Howard Jarvis que se hizo famoso. Cuidado con los movimientos demag¨®gicos, no sea que ante la reforma fiscal ocurra como con el asno de Burid¨¢n: que al no saber elegir entre dos montones de comida se muri¨® de inanici¨®n.

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