La reforma de la ONU arranca con medidas para subsanar fallos en la lucha contra el terrorismo

El ambicioso proyecto de reforma de la ONU, que ha sido entregado hoy formalmente a la Asamblea General, tendr¨¢ su primera consecuencia en la lucha contra el terrorismo, actividad en la que la organizaci¨®n ha fallado en los ¨²ltimos a?os. As¨ª consta en la carta que el secretario general, Kofi Annan, ha adjuntado al proyecto de reforma de la organizaci¨®n elaborado en el ¨²ltimo a?o por un panel de alto nivel, encabezado por el ex primer ministro de Tailandia, Anand Panyarachun.

El informe reconoce que la ONU "no ha aprovechado de manera ¨®ptima los recursos de que disponen" en la lucha contra el terrorismo, una actividad que debe estar guiada por la eficacia y el respeto a la legalidad y los derechos humanos. Annan respalda esta cr¨ªtica, y atribuye los fallos a "la incapacidad de los Estados miembros de llegar a un acuerdo sobre una definici¨®n del terrorismo", por lo que da la bienvenida al intento del panel de expertos de describir este complicado concepto.

Precisamente, la falta de una definici¨®n de este concepto ha supuesto un grave lastre para la tarea de la ONU, que no ha podido avanzar en una convenci¨®n internacional o simplemente proclamar que "el terrorismo no es una t¨¢ctica aceptable, aun en defensa de las m¨¢s nobles de las causas", dicen los expertos. Por ello, proponen que sea definido como "cualquier acto destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente, cuando el prop¨®sito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblaci¨®n u obligar a un gobierno o a una organizaci¨®n internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo".

Pese a que el proyecto de reforma de la ONU se encuentra todav¨ªa en sus primeros pasos y le quedan muchos meses de maduraci¨®n, Annan ya ha anunciado que pondr¨¢ en marcha "r¨¢pidamente" algunas medidas, entre ellas las relacionadas con el terrorismo. El informe tambi¨¦n se muestra muy cr¨ªtico con la violaci¨®n de los tratados de no proliferaci¨®n de armas nucleares, por las amenazas de incumplimiento de algunos pa¨ªses, y por "la evoluci¨®n del entorno internacional de seguridad y la difusi¨®n de la tecnolog¨ªa".

Ampliaci¨®n del Consejo

Otro de los aspectos centrales de la reforma es la ampliaci¨®n del Consejo de Seguridad, un ¨®rgano que mantiene la misma composici¨®n desde la ¨¦poca de la "guerra fr¨ªa", y para la que proponen dos alternativas distintas, que permitir¨ªa incrementarlo de 15 a 24 miembros. El secretario general coincide con los expertos en la urgencia en abordar esta ampliaci¨®n, y considera "decepcionante que en m¨¢s de 10 a?os (de analizar la materia) apenas se haya avanzado hacia ese objetivo".