El Parlamento Europeo aprueba sin enmiendas la directiva de retorno de 'sin papeles'
Los inmigrantes irregulares podr¨¢n ser retenidos durante 18 meses y los menores podr¨¢n ser expulsados
Los inmigrantes sin papeles que sean detenidos en suelo europeo podr¨¢n pasar hasta 18 meses retenidos en centros de internamiento mientras se tramita su expulsi¨®n. Podr¨¢n ser detenidos con una mera orden administrativa y una vez expulsados no podr¨¢n volver a la UE en cinco a?os. Los inmigrantes menores de 18 a?os no acompa?ados podr¨¢n ser repatriados. As¨ª lo ha refrendado el Parlamento Europeo, que ha aprobado sin enmiendas -tal cual le lleg¨® de los ministros de Interior- la llamada directiva de retorno de los inmigrantes, que pretende armonizar las distintas pol¨ªticas sobre inmigraci¨®n ilegal de los pa¨ªses miembros.
Finalmente, no ha prosperado ninguna de las enmiendas con que los socialistas pretend¨ªan suavizar un tanto el texto que les enviaron los Gobiernos. En particular, en lo referente a la expulsi¨®n de menores y la exigencia de que las ¨®rdenes administrativas de detenci¨®n sean refrendadas por ¨®rdenes judiciales en menos de 72 horas. De los 662 diputados que han emitido sus votos, 369 han votado a favor del texto, 197 en contra y 106 lo han hecho en blanco.
El texto ha recibido el apoyo mayoritario del grupo popular europeo, incluida la delegaci¨®n espa?ola, y de los liberales. Los socialistas han votado divididos, algo que ya se anunciaba desde ayer: los espa?oles, aunque defend¨ªan formalmente las enmiendas presentadas por su grupo, ten¨ªan la intenci¨®n de votar a favor ?el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, socialista, lo apoyaba. Los verdes e Izquierda Unitaria han votado si fisuras en contra.
El grupo socialista present¨® ayer, primer d¨ªa de debate, varias enmiendas, que han sido rechazadas hoy. De haberse aprobado alguna de ellas, la tramitaci¨®n deb¨ªa volver al comienzo: otros dos o tres a?os, que habr¨ªan dejado bloqueados 676 millones de euros del Fondo Europeo de Retorno para el periodo 2008-2013. Los Gobiernos, que ya dieron su visto bueno al texto sobre el que ahora co-decide el Parlamento, quieren ese dinero para financiar parte de sus gastos de repatriaci¨®n de inmigrantes, por lo que hab¨ªan presionado a los diputados para que le den luz verde. Una vez que sea publicada en el Bolet¨ªn Oficial de la UE, los Estados miembros tienen un plazo de dos a?os para introducirla en sus respectivas legislaciones nacionales. Habr¨¢ un a?o adicional para introducir el punto que garantiza asistencia legal gratuita a los inmigrantes.
Pol¨ªtica de expulsi¨®n
La directiva tiene como objetivo armonizar las pol¨ªticas sobre el tratamiento que debe darse a los inmigrantes sin papeles que lleguen a territorio europeo. Intenta facilitar las repatriaciones voluntarias, para las que establece un plazo de entre 7 y 30 d¨ªas. En caso de que el inmigrante no decida marcharse, prev¨¦ que pueda ser detenido por una orden administrativa -antes ten¨ªa que venir de un juez- confirmada judicialmente a posteriori. Una vez detenido, el inmigrante podr¨¢ pasar seis meses en un centro de internamiento, ampliables a 18 si se complica el periodo de repatriaci¨®n -Espa?a, por ejemplo, tiene un l¨ªmite muy inferior, de 40 d¨ªas, y otros pa¨ªses ni siquiera pon¨ªan plazo al periodo de retenci¨®n. Una vez expulsado, el inmigrante no podr¨¢ volver a poner los pies en Europa en cinco a?os, salvo que se vaya voluntariamente.
Tambi¨¦n prev¨¦ la norma que puedan ser expulsados los menores no acompa?ados, aunque con ciertas garant¨ªas adicionales.
LAS CLAVES DE LA DIRECTIVA
RETORNOLa directiva prev¨¦ la repatriaci¨®n al pa¨ªs de origen del inmigrante, a un pa¨ªs de tr¨¢nsito con el que la UE tenga acuerdo de repatriaci¨®n o a otro pa¨ªs al que el inmigrante decida ir, siempre que sea admitido.
RETORNO VOLUNTARIOUna vez emitida una orden de expulsi¨®n, se establece un periodo para el retorno voluntario del inmigrante, de entre 7 y 30 d¨ªas. El periodo puede extenderse en funci¨®n de algunas circunstancias (hijos escolarizados en el pa¨ªs, lazos familiares, entre otras).
RETENCI?NComunicada la expulsi¨®n, el internamiento en un centro -nunca c¨¢rcel- podr¨¢ ser decidido en caso de "riesgo de fuga" o si el inmigrante sin papelesrechaza su repatriaci¨®n. Se garantiza el acceso de las ONG a los centros de internamiento, as¨ª como la posibilidad de que el inmigrante recurra la orden de expulsi¨®n. Asimismo, se garantiza al detenido la asistencia jur¨ªdica gratuita seg¨²n la legislaci¨®n nacional y con los l¨ªmites de la directiva sobre asilo.
DURACI?N DE LA RETENCI?NSe establece un periodo m¨¢ximo de internamiento de seis meses, ampliable a 18 en caso de "falta de cooperaci¨®n" del inmigrante para su repatriaci¨®n o problemas en el proceso (obtenci¨®n del permiso del pa¨ªs implicado u otros). Tras esos 18 meses, si no se ha producido la expulsi¨®n, el inmigrante debe quedar libre.
Varios pa¨ªses europeos no tienen actualmente l¨ªmites temporales para el internamiento de inmigrantes. Para los que, como Espa?a, cuentan con periodos inferiores, no se obliga a ampliarlos.
PROHIBICI?N DE ENTRADATras su expulsi¨®n, el inmigrante no podr¨¢ entrar en Europa en un plazo de cinco a?os (m¨¢s si se aprecia que supone una "amenaza grave" para el orden y la seguridad.
MENORESLos menores no acompa?ados y las familias con menores ser¨¢n internados "como ¨²ltimo recurso y durante el menor tiempo posible". No obstante, los menores no acompa?ados podr¨¢n ser expulsados a pa¨ªses donde no tengan un tutor o una familia siempre que haya "estructuras adecuadas de acogida". Mientras est¨¦n internados, se les garantiza el "acceso a la educaci¨®n".
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