EE UU y China hacen fracasar Copenhague

Estados Unidos y China, los mayores contaminantes del mundo, han hecho oficial el fracaso de la conferencia del clima que se celebrar¨¢ el mes pr¨®ximo en Copenhague. Los l¨ªderes de ambos pa¨ªses, apoyados por algunas de las principales naciones emergentes del mundo, han comunicado este domingo en Singapur al Gobierno de Dinamarca que no ser¨¢ posible conseguir en esa ocasi¨®n un acuerdo vinculante que permita la reducci¨®n de emisiones de di¨®xido de carbono.

En su lugar, se intentar¨¢ lo que se ha llamado ret¨®ricamente acuerdo en dos etapas, y que, en realidad, consiste en hacer en Copenhague una mera declaraci¨®n de intenciones, pero se postergar¨¢n los compromisos obligatorios para un momento posterior, quiz¨¢ para otra conferencia que debe de celebrarse el pr¨®ximo a?o en M¨¦xico.

"Ha habido una coincidencia entre los l¨ªderes de que no es realista esperar que un gran acuerdo internacional completamente vinculante pueda ser negociado entre ahora y Copenhague, que empieza en 22 d¨ªas", declar¨® Michael Froman, viceconsejero nacional de Seguridad de la Casa Blanca, al t¨¦rmino de una reuni¨®n imprevista celebrada por los pa¨ªses que participan en la asamblea de la Asociaci¨®n Asia-Pac¨ªfico (APEC) con el primer ministro de Dinamarca, Lars Loekke Rasmussen.

Consciente de que estaban aqu¨ª los dos gobernantes que tienen la ¨²ltima palabra en el asunto clim¨¢tico, el presidente norteamericano, Barack Obama, y el l¨ªder chino, Hu Jintao, junto a otros pa¨ªses que son protagonistas destacados de este debate, como Indonesia, Jap¨®n, Rusia o M¨¦xico, Rasmussen se traslad¨® este domingo por sorpresa a Singapur en busca de una soluci¨®n desesperada para salvar la cumbre de Copenhague. Pero s¨®lo obtuvo, seg¨²n fuentes norteamericanas, un compromiso de todos los participantes, incluido China, de respaldar en la capital danesa un documento que establezca objetivos ambiciosos, e incluso algunos procedimientos para alcanzarlos, pero sin exigir que los pa¨ªses contaminantes reduzcan sus emisiones, lo que era el objetivo inicial de la conferencia patrocinada por Naciones Unidas.

Desde hac¨ªa tiempo se daba por descontado que la suerte de Copenhague estaba plenamente en manos de Estados Unidos y China, que se hab¨ªan dado de plazo hasta la actual gira de Obama por Asia para encontrar un arreglo satisfactorio para ambos. Pese a la voluntad manifiesta del presidente norteamericano de avanzar en esta materia, ese arreglo no ha sido, finalmente, posible tanto por la resistencia de China como por la incapacidad del Congreso estadounidense de aprobar una legislaci¨®n energ¨¦tica compatible con los prop¨®sitos de Copenhague.

Obama no quiere firmar ning¨²n acuerdo que, como ocurri¨® con el de Kioto, suscrito por Bill Clinton, no sea despu¨¦s refrendado por el Congreso. China, por su parte, no est¨¢ dispuesta a hacer movimientos relevantes en ese campo que no vayan acompasados por Washington. Lo mismo puede decirse del tercer mayor contaminante, Indonesia. Y Jap¨®n, cuyo nuevo Gobierno hab¨ªa anunciado recientemente la voluntad de reducir las emisiones de gases, tampoco quiere hacerlo sin acciones rec¨ªprocas por parte de China y Estados Unidos.

De esta manera, con toda probabilidad, otras grandes naciones en desarrollo, como India y Brasil, se negar¨¢n a respaldar acuerdos que no est¨¦n apoyados por esos cuatro pa¨ªses, y Copenhague puede quedar reducido a un ejemplo m¨¢s de voluntarismo infructuoso.

Con esta reuni¨®n sobre el clima, Obama elimina uno de los conflictos en su agenda con China y aumenta las posibilidades de convertir en un ¨¦xito la visita que empieza en Shanghai, adonde el presidente norteamericano ha llegado a ¨²ltima hora.

En la reuni¨®n de la APEC, Obama dej¨® un mensaje econ¨®mico con claros y oscuros y - mucho peor - advirti¨® a los otros 20 jefes de Estado y de Gobierno de esta organizaci¨®n que tendr¨¢n que vestir faldas para la cumbre de 2011 en Hawai. Muchas de las reuniones de la APEC, parcas en resultados, pasan a la historia s¨®lo por los pintorescos trajes regionales con los que los l¨ªderes se ven obligados a posar en cada cumbre. Obama record¨® a sus colegas que la indumentaria t¨ªpica de su Estado natal es una garbosa pollera.

Con menos humor tomaron sus interlocutores la petici¨®n de que los miembros de la APEC, que suman m¨¢s del 50% del PIB mundial, dejen de ser fundamentalmente grandes exportadores y asuman un papel m¨¢s protagonista en la econom¨ªa global. Es decir, que no pretendan seguir creciendo a costa de los consumidores norteamericanos y que abran sus mercados a los productos de Estados Unidos.

Esta cumbre de Singapur permiti¨® tambi¨¦n a Obama reunirse de forma bilateral con su hom¨®logo ruso, Dmitri Medv¨¦dev, para progresar en el acuerdo de desarme START que fue decidido en julio pasado, durante la visita del presidente norteamericano a Mosc¨², y que debe de ser firmado el mes pr¨®ximo, probablemente en alguna ciudad europea. Fuentes norteamericanas reconocieron, no obstante, que a¨²n quedan algunas diferencias por negociar para poder cumplir ese plazo.

Los dos l¨ªderes insistieron tambi¨¦n en su voluntad de mantenerse "unidos y firmes", seg¨²n los t¨¦rminos utilizados por un portavoz norteamericano, frente a la negativa de Ir¨¢n de detener su programa nuclear, aunque no decidieron ninguna fecha precisa para aprobar sanciones contra el r¨¦gimen isl¨¢mico. "Estamos decididos a seguir trabajando", declar¨® Medv¨¦dev, "para asegurarnos de que el programa nuclear iran¨ª es s¨®lo para fines pac¨ªficos. En el caso de no conseguirlo, hay otras opciones sobre la mesa".