La UE maniobra para poder sortear un nuevo bloqueo de Londres

Los trabajos para la elaboraci¨®n del nuevo Acuerdo Internacional para reforzar la coordinaci¨®n econ¨®mica de la zona euro y desarrollar los fondos de rescate ¡°empezar¨¢n sin retraso¡± sobre la base del borrador disponible esta semana. El secretario del Consejo Europeo, Uwe Corsepius, ha enviado una carta a los embajadores de los Estados miembros con la hoja de ruta a seguir en los pr¨®ximos d¨ªas. La misiva contiene nueve puntos en los que se establecen los criterios fundamentales que se deber¨¢ seguir para la elaboraci¨®n del nuevo Acuerdo Internacional. El primer borrador del Acuerdo debe estar listo para finales de enero para que pueda ser firmado por los l¨ªderes europeos a primeros de marzo.

Entre los principios a tener en cuenta destaca el de asegurar ¡°la compatibilidad del borrador del Acuerdo con las obligaciones basadas en los Tratados y la legislaci¨®n secundaria¡± de la UE.

La decisi¨®n de establecer un Acuerdo Internacional entre los pa¨ªses del euro y los dem¨¢s de la UE que se quisieran sumar, fue consecuencia de la negativa del Reino Unido a apoyar un paquete de medidas para reforzar la disciplina presupuestaria y del gobierno econ¨®mico, por la v¨ªa normal de la reforma del Tratado en la pasada cumbre de los 8 y 9 de diciembre. Ante la falta de unanimidad entre los Estados miembros, los pa¨ªses del euro y los que decidieran seguirles decidieron aplicar las mismas medidas a trav¨¦s de un acuerdo internacional.

De todas formas existe la voluntad de desarrollar la mayor parte de estas medidas a trav¨¦s de la legislaci¨®n secundaria, es decir, sin tocar los tratados, y por otra se pretende restablecer las relaciones con Londres. En este sentido, la canciller alemana, Angela Merkel, quien tendi¨® una mano a los brit¨¢nicos al se?alar que el Reino Unido sigue siendo "un socio importante" de Alemania.

El fondo de rescate permanente y el acuerdo de Schengen son ejemplos de pactos internacionales entre varios Estados

Los trabajos empezar¨¢n sobre la base de un borrador elaborado por t¨¦cnicos del Consejo Europeo y la Comisi¨®n Europea ¡°esta misma semana¡±. Los trabajos ser¨¢n coordinados por el Euro Working Group, (EWG) que es el equipo de trabajo integrado por los secretarios de Estado o directores generales, que en representaci¨®n de los 17 pa¨ªses de la moneda ¨²nica preparan las reuniones del Eurogrupo. El presidente del EWG, el luxemburgu¨¦s Georg Heinrich, mano derecha del presidente del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, deber¨¢ presentar un primer borrador del Acuerdo Internacional al presidente del Consejo Europeo, Herman van Rompuy ¡°antes de que finalice el pr¨®ximo mes de enero¡±.

Las reuniones de trabajo, empezar¨¢n formalmente la semana pr¨®xima y en ellas participar¨¢n los representantes de los 17 Estados del euro y los dem¨¢s pa¨ªses que hayan mostrado su apoyo al Acuerdo Internacional. En principio, todos menos el Reino Unido. Tambi¨¦n participar¨¢n representantes de la Comisi¨®n Europea, Banco Central Europeo y del Parlamento Europeo, as¨ª como una representaci¨®n del secretario del Consejo como del equipo de Van Rompuy.

Los Estados miembros contar¨¢n con tres representantes cada uno, que deber¨¢n ser expertos en asuntos financieros legales y presupuestarios. En los debates participar¨¢n todos los invitados pero en la redacci¨®n final del borrador s¨®lo estar¨¢n los representes de los Estados. El Servicio Legal del Consejo velar¨¢ para que el borrador del tratado sea ¡°compatible con la legislaci¨®n de la UE¡±.

Existe otro documento circulando elaborado por el Comit¨¦ Econ¨®mico y Financiero, el grupo integrado por los secretarios de Estado o directores generales que asesora las reuniones del Consejo de Ministros de Econom¨ªa (Ecof¨ªn) de los Veintisiete. Para hoy est¨¢ prevista una reuni¨®n de los representantes permanentes de los Estados miembros ante la UE (Coreper) que analizar¨¢ el asunto. En medios comunitarios existe todav¨ªa bastante confusi¨®n sobre los procedimientos previstos.

El antecedente m¨¢s inmediato a este nuevo acuerdo Internacional entre varios Estados de la UE es el de la creaci¨®n del fondo de rescate permanente, el denominado Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), cuya creaci¨®n se acord¨® el pasado marzo pero cuyos contenidos tambi¨¦n fueron modificados en la ¨²ltima cumbre y est¨¢ pendiente de revisi¨®n.

Existen otros dos antecedentes a esta manera de proceder en que unos pa¨ªses empiezan asumiendo un tipo de obligaciones y luego se van sumando otros. Son el Tratado de Schengen, aprobado en 1985 y que entr¨® en vigor en 1995, sobre eliminaci¨®n de los controles fronterizos. Y El Tratado de Pr¨¹m sobre cooperaci¨®n policial.