El Constitucional portugu¨¦s declar¨® ilegal suprimir pagas extras a funcionarios

El pasado jueves 5 de julio, el Tribunal Constitucional portugu¨¦s, por nueve votos a tres, declar¨® ilegal la supresi¨®n de las pagas extras a funcionarios y pensionistas decretada por el Gobierno del conservador Pedro Passos Coelho en octubre de 2011. El primer ministro, entonces, en una declaraci¨®n solemne y televisada, anunci¨® que los funcionarios y jubilados que cobraran m¨¢s de 1.100 euros al mes, se quedar¨ªan sin paga extra hasta nuevo aviso. Los que cobraran entre 600 y 1.100 euros, la ver¨ªan reducida.

Ahora, nueve meses y dos pagas extras escamoteadas despu¨¦s, la sentencia ha sacudido por entero al pa¨ªs, ya que pone en entredicho una de las medidas de ajuste m¨¢s duras del Ejecutivo, casi el s¨ªmbolo de su programa draconiano de recortes. Los jueces basan su decisi¨®n en que esta eliminaci¨®n de pagas extras vulnera el principio constitucional de igualdad y, por tanto, es discriminatoria.

El tribunal, en su fallo, asegura: ¡°Es indiscutible que con las medidas impugnadas, el reparto de sacrificios (...) no se lleva a cabo de igual manera entre todos los ciudadanos proporcionalmente seg¨²n sus capacidades financieras (...), sino en aquellos que reciben su salario de organismos p¨²blicos¡±. Despu¨¦s, los jueces consienten en que la decisi¨®n de Passos Coelho, desde el punto de vista presupuestario y teniendo en cuenta la dram¨¢tica situaci¨®n econ¨®mica en la que se encontraba (y encuentra) Portugal, es un recurso socorrido y ¨²til: ¡°Es innegable que en el actual contexto la medida se justifica por su eficacia a corto plazo¡±.

Pero la sentencia concluye que la decisi¨®n ¡°sobrepasa¡± los ¡°t¨¦rminos de la igualdad proporcional¡±, que por eso debe ser declarada ilegal, y a?ade: ¡°[el objetivo de d¨¦ficit] se debe alcanzar a trav¨¦s de medidas (...) que no se traduzcan en un reparto de sacrificios excesivamente desigual. (...) Cuanto mayor es el grado de sacrificio impuesto a los ciudadanos, mayores deben ser las exigencias de equidad y justicia en la participaci¨®n de esos sacrificios¡±.

Con todo, el tribunal, apelando al complicad¨ªsimo estado de las cuentas p¨²blicas portuguesas y a los compromisos firmados con la troika, aclar¨® que las pagas extras ya eliminadas (la de Navidad de 2011 y la de verano de 2013), no ser¨¢n devueltas. De ser as¨ª, seg¨²n el tribunal, ¡°se pondr¨ªa en riesgo la financiaci¨®n acordada y, por tanto, la solvencia del Estado¡±. Este apartado encresp¨® a algunos diputados de la oposici¨®n (entre los que se contaban algunos de los que hab¨ªan interpuesto el recurso de inconstitucionalidad que deriv¨® en la sentencia), que denunciaron, entre otras cosas, que en Portugal manda actualmente m¨¢s la troika acreedora que la Constituci¨®n.

Con todo, los funcionarios portugueses no disfrutar¨¢n tampoco de sus futuras pagas extras por entero. El primer ministro, Pedro Passos Coelho, asegur¨® poco despu¨¦s de conocer la sentencia que la cumplir¨¢, pero que tambi¨¦n cumplir¨¢ con el objetivo de d¨¦ficit y que buscar¨¢ una soluci¨®n m¨¢s igualitaria para conseguir los 2.000 millones de euros al a?o que se recaudaban con la medida ahora tumbada por el Constitucional. E insinu¨® una probable y pr¨®xima supresi¨®n de pagas extras para todos los asalariados portugueses. Actualmente el Gobierno trabaja en eso. La respuesta se sabr¨¢ en oto?o, cuando se discuta el presupuesto para el a?o que viene.