La UE subcontrata la elaboraci¨®n de una Estrategia Global Europea

Catherine Ashton, Alta Representante de la Uni¨®n para Asuntos Exteriores y Pol¨ªtica de Seguridad, amadrin¨® ayer el anuncio de que cuatro socios comunitarios van a elaborar conjuntamente una Estrategia Global Europea (EGE) que vaya m¨¢s all¨¢ de los peligros y desaf¨ªos que motivan habitualmente tales estudios de prospectiva, para fijarse en las oportunidades que se le planten a la Uni¨®n de aqu¨ª a 2030. Con entusiasmo ret¨®rico, Ashton habl¨® de ¡°una especie de Dream Team¡± al presentar a los cuatro, cada uno con su correspondiente think tank debajo del brazo, el Real Instituto Elcano por parte espa?ola.

Espa?a, Italia, Polonia y Suecia se han embarcado en este proyecto ¡°para mirar a partir de 2014 y buscar las oportunidades, frente a la estrategia de seguridad dominada por las amenazas¡±, en palabras de Carld Bildt, ex primer ministro y en la actualidad jefe de la diplomacia sueca, referidas a la Estrategia de Seguridad de la UE elaborada en 2003 y actualizada en 2008. Bildt explic¨® que en el grupo de pa¨ªses promotores hay una saludable mezcla de sensibilidades europeas: pa¨ªses nuevos y viejos (socios de la UE), del Norte y del Sur, del Este y del Oeste.

El objetivo es ambicioso, como se?al¨® el ministro polaco de Exteriores, Radoslaw Sikorski: ¡°Europa debe funcionar como una superpotencia. Raramente pensamos y actuamos estrat¨¦gicamente¡±. La palabra superpotencia tiene connotaciones que no son de gusto de los europeos. ¡°Superpotencia no es s¨®lo militar. Puede ser asociado con todo. Tenemos que integrar otras ¨¢reas, como la energ¨ªa¡±, precis¨® Bildt, mientras Sikorski record¨® c¨®mo el nada sospechoso Tony Blair dijo querer una Europa superpotencia, pero no superestado.

El proyecto para una EGE parece orientado hacia el poder blando de la UE frente al m¨¢s cuestionado poder duro que pasa por la fuerza. ¡°El poder blando puede adoptar formas muy duras¡±, advierte Bidt, quien enfatiza que la UE como bloque comercial es mayor que Estados Unidos y Asia juntos. ¡°Podemos estar preocupados por Siria y otros lugares, pero lo que transforma el poder es el comercio o las redes¡±. Sikorski, que antes fue ministro de Defensa, no renuncia a sus ra¨ªces: ¡°Cathy [Ashton] ser¨ªa m¨¢s efectiva si hablara suavemente sobre el uso de la fuerza militar. As¨ª funciona la diplomacia¡±.

Europa debe funcionar como una superpotencia. Raramente pensamos y actuamos estrat¨¦gicamente

Radoslaw Sikorski, ministro polaco de Exteriores

El documento en cuya elaboraci¨®n trabajar¨¢n los principales centros de an¨¢lisis pol¨ªtico de cada uno de los cuatro pa¨ªses (el Instituto Affari Internazionali , el Instituto Polaco de Asuntos Internacionales, el Instituto Sueco de Asuntos Internacionales, adem¨¢s del Real Instituto Elcano) deber¨ªa estar concluido en mayo de 2013 para ser elevado luego a los ministros de Exteriores de la UE. Los cuatro Gobiernos promotores del proyecto consideran que "es ¨²til tener las ideas que puedan proporcionar think tanks, que tienen propuestas que no se les ocurren a los bur¨®cratas¡±, seg¨²n Sikorski. Los cuatro centros se proponen comunicar las actividades que organicen relacionadas con la EGE y las ideas que vayan surgiendo a trav¨¦s de la web www.euglobalstrategy.eu.

Encargar estudios sobre el futuro de la UE fuera de las estructuras de la Uni¨®n a destacadas personalidades no es inhabitual de Bruselas. M¨¢s novedad es que se encarguen colegiadamente a centros de an¨¢lisis. La historia quiere que la mayor¨ªa de los informes acaben en la papelera sin que los lean los altos responsables a que est¨¢n dirigidos. Un ex primer ministro a quien se encarg¨® con mucha alharaca uno de esos estudios reconoci¨® en privado que no esperaba muchas repercusiones de su trabajo y que su m¨¢xima ambici¨®n era hacerlo corto para que se lo leyeran los otros dirigentes europeos. No ha vuelto a haber noticia ni referencia a ese documento en los trabajos de la UE.